就业困难人员就业面临的问题及对策
金亦奇
摘 要 社会上有很多人根本不知道何去何从，别说朝九晚五，他们甚至连基本的工作都没有，这类人称统为就业困难群体。最近，有关这一群体就业问题的热门新闻在网上传播，广大记者的全面调查让这一社会问题浮出水面，出現在人们的视野中，引起了社会的广泛关注和人们的高度重视，有关就业困难人员的就业问题引发了热议。就业困难人员为何如此难就业？本文将以此为课题着重探讨。
关键词 就业困难人员 问题 对策
一、前言
人们就业是为了让自己的生活有资金保障，是为了生存下去。然而社会上有这样一部分人，他们难以找到工作，过着不稳定的生活。如果人民没有安定的生活，社会和谐稳定也必然会受到影响，就业困难人员的问题是关乎人员本身、关乎社会稳定、关乎国家昌盛的大事。调查显示，我国就业困难人员数量正在上升，现如今，社会结构性矛盾是非常明显的。一直以来，我国政府高度重视民生，显然也注意到了这方面的问题，不会对此坐视不管。解决问题首先要了解问题，在就业新常态下是什么原因导致他们没有工作呢？就业困难人员的就业问题受现实中多重因素的影响，下面我们就就业困难人员面临的问题及对策进行相关探讨。
二、就业困难人员的界定
对任何一个群体的界定都有一定的依据，本文研究的主要对象为就业困难人员，我们首先需要了解什么是就业困难人员。相关规定中指到连续失业一定时间一直未能实现就业的人员是就业困难人员。造成就业困难人员未能成功就业的原因多种多样，可能与自身身体素质有关，如有些人身体残疾没有企业愿意招收，也可能是因为自己技能水平不过关，又或者是因为家庭因素以及其他方面的原因……国家倡导大力发展民生，在各个地区积极开展此项工作，也十分重视就业困难人员的就业问题。各个地区对此都有相应的规定，虽然每个地区在规定上可能会有所差距。一些连续失业一定时间的人员实际上是有寻找工作的迫切需求的，也就是说就业困难人员是具有就业意愿的，只是他们因为各方面原因的影响才到如此境地。针对这一情况，地区要求这些人员在公共就业服务机构完成登记，登记过程中机构负责人员会根据登记的资料完成判断。对于就业困难人员的界定有着严格的年龄界限，若失业人员中女士未满40岁男士未满50周岁就是不符合条件的。另外，前文提到的就业困难人员中有一部分人是因身体条件限制难以就业，那么这类失业人员就必须要持有残疾证。国家在做好民生工作这一方面下了一定的功夫，一些极度贫困的人员可以享受低保，享受最低生活保障的失业人员也可以被认定为就业困难人员。若人员曾拥有过工作，时间间隔需超过一年还未找到工作才能被认定为就业困难人员，而不是说只要失业就会被判定为就业困难人员，这里有一个时间界限，这一点要格外注意。对于农民而言，土地是他们赖以生存的资源，没有了土地他们也就失去了保障。现阶段农田征收工作正在进行中，越来越多的农民失去了土地，很多农民的户口都被转为了城镇户口。然而，这些农民虽然拥有了城镇户口，但是在城市中却无法立足，生活无法得到保障，难以生存下去，此类人员也可认定为就业困难人员。以上所说的这些是绝大多数地区就业困难人员的具体范围，但有些地区也会有一定的区别。有些地区无人照顾失去双亲的人员也会被认定为就业困难人员并且给予其一定的帮助;有些地区则会把需赡养患有重大疾病直系亲属的人认定为就业困难人员。我们可以看到，实际上各地区对就业困难人员的界定并不完全统一，就业困难人员的具体范围有大有小，这需要结合各地区的实际情况分析。
三、就业困难人员现状分析
社会生存远没有想象中那么简单，各类活动都需要经济开支。就业困难人员无法实现就业，那么他们的经济收入就会减少，所在家庭生活档次也会降低。就业困难人员中有一部分人需要靠借钱来维持生活，但这无异于饮鸩止渴，长期需要支出又没有经济来源，导致他们用钱非常紧张。然而这时候若发生重大变故，就业困难群体的生活将雪上加霜，他们难以应对这种情况，他们的心理也会因此受到重大打击。我们偶尔会从新闻媒体上看到有关就业困难群体跳楼自杀的报道，之所以会出现这样的问题是因为就业困难群体长期生活窘迫，自尊与自信遭受了严厉的打击，生活给了他们重重一击，他们觉得前路黯淡，生活没有盼头。此时再与他人进行对比就会让他们心里更加难受，他们想要改变，尝试着去寻找工作，然而却因为各方面原因导致其在职业选择上屡屡受挫，反复求职反复被拒，无形中增加了他们的心理压力。通过数据分析可以发现，就业困难人员要比正常人员的心理脆弱敏感，近八成就业困难人员出现了自闭情况，还有近一成人员已经出现了严重的心理问题，他们最开始和正常人员一样，然而在屡屡遭受打击之后他们会缺乏安全感，长期处于失业状态又让他们产生了仇富心理，仇视其他人、仇视社会。因为自己的此番遭遇感觉自己的人生变得灰暗，因此步入了错误的轨迹，这些人很容易做出出格的事情，他们相比起正常人员更为偏激，他们身上蕴藏了不可忽略的社会风险隐患。前期的隐藏积压会在后期因某个事件导致问题爆发，影响到社会和谐稳定。
四、就业困难人员就业面临的问题
（一）就业困难人员市场就业能力低
说到市场就业能力，就业困难人员肯定没有毕业大学生能力强，而现实中就算是大学生群体也同样面临着就业问题，如此严峻的就业形势，使得就业困难人员根本就没有市场和机会，更不用说一些就业困难人员身有残疾。虽说政府方面提倡企业收纳就业困难人员，但是对于企业来讲效益才是最重要的，他们不愿意选择也不会选择残疾就业困难人员。
（二）就业困难人员就业援助政策有待完善
就业困难人员因种种原因导致生活困难，若没有政府提供帮助很难继续在这个物价持续上涨的社会生存。政府所要做的就是尽可能地提供帮助，给予一定的补贴帮助他们度过昏暗的日子。现如今最突出的问题在于就业困难人员就业援助政策还存在一定的不足，政策完善工作任重而道远。
（三）隐性失业难以跟踪
前面我们已经提到了就业困难人员需要去相关组织报备认定，但是现实中有很大一部分人没有去就业服务机构登记，有关失业信息没有上传，后续工作则无法开展。去就业服务机构登记的最主要意义在于进行问题分析、就业指导以及其他方面的服务，若前期工作没有做好，那么隐形失业将难以跟踪，在后期由机构工作人员走访调查费时费力且无法保证最终质量。
五、就业困难人员帮扶的对策和思路
要想真正帮助就业困难人员脱离目前的境況，进行单纯的资助治标不治本，开展帮扶工作不能想得过于片面化，要从全方面着手，真正解决问题。
（一）促进经济增长，多渠道全方位挖掘就业岗位
就业难的问题出现的很大一部分原因在于社会岗位少而竞争人员多，试想一下，毕业生从学校毕业就会加入到岗位竞争，岗位本身数量是固定的，那么好机会自然不会落到就业困难人员头上。所以说要想解决问题首选要了解本质，从就业岗位挖掘与开发上下功夫。考虑到经济发展和就业岗位的关系，政府要大力发展经济，保证各地区经济水平提升;政府要鼓励企业进行重大建设项目开发，项目开发之后工作岗位就会有所增加，从而为那些就业困难人员提供就业的机会，让他们有工资、有收入，保证自己与家庭的生活。
（二）健全完善就业扶持政策
要想切实做到帮扶就业困难人员，政策建立与完善至关重要，必须将此提到日程上来。民生无小事，只要是关系到民生的事件，有关部门就必须引起高度的重视。各级人民政府要行动起来，积极做好就业援助制度建立健全工作，各级人民政府首先要针对不完善的地方进行补充，针对不合理的地方进行修改。值得注意的是，政策的建立与完善不能持续过长时间，一定要有效率，一定要让广大群众看到政府的态度和决心。就业扶持政策完善之后要做好落实工作，最好是能建立相应的体系，保质保量完成相应工作。
（三）强化社区吸纳就业能力
社区在日常生活中扮演着非常重要的角色，有很多工作需要社区配合开展。考虑到就业困难人员家庭因素问题，最好能就近为就业困难人员提供岗位，而社区就是最好的选择。就业困难人员可以做家政工作也可以开展配送工作，社区内有适合他们的工作，社区作为前沿阵地一定要发挥其应有的作用。社区负责人员要有意挖掘社区岗位，除了提供保安、保洁等就业岗位以外，还可以走家庭手工作坊的路子，吸纳就业困难人员，使之有正常工作，带领他们走上光明大道。
六、结语
让就业困难人员感到幸福安稳的不是空口承诺，对就业困难人员的救扶是不能马虎的，为了社会的稳定和团结必须要做好这项工作。首先我们应了解到问题所在，抓住问题的本质，然后再结合相关人员的实际情况给予针对性的帮助，还要从全方位出发真正做好保障工作，帮助就业困难人员脱离困境。
（作者单位为余干县就业局）
参考文献
[1] 文江英.浅谈就业困难人员就业面临的问题及对策[J].中国就业，2017（9）：44-45.
[2] 沈仁舍.江苏：规范就业困难人员认定管理[J].农家致富，2020（10）：47.
