“一带一路”倡议与中日韩自贸区推进的交互影响
宋皞
摘要 本文试图从中日韩自贸区建设谈判已经达成的共识入手,拟立足于“一带一路”与中日韩三国经济发展的场域,试图从现实主义和自贸协定等角度,以自主性交互合作-个体性互动合作-异质性软化合作为主线,探析“一带一路”倡议与中日韩自贸区推进的交互影响,以期通过其交互影响可以尽快构建一个开放、公平和自由化的多边贸易体系,这不仅对中日韩,而且对于整个世界都至关重要。
关键词 “一带一路” 自贸区 交互影响
中图分类号:F752 文献标识码:A DOI:10.193 87/j.cnki.1009-05 92.2020.01.271一、“一带一路”倡议助力中日韩自主性贸易整合
2015年3月28日,中国政府发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,“一带一路”倡议实质上是中国打造开放型国际合作平台,符合全球发展大势,是中国在全球化面临挑战的国际形势下,为全球治理做出的中国贡献。中国提出“一带一路”倡议以来,得到了沿线国家的广泛支持,越来越多的国家参与到“一带一路”的建设中来。但是自倡议提出以来,作为中国的邻国,日韩对此却一直保持观望态度。从韩国主流媒体的报道情况来看,韩国对于“一带一路”也经历了观望,批判与态度模糊的几个阶段,但是作为地缘政治上与中国相邻的邻国,以及亚洲的重要经济体,中日韩三国经贸往来源远流长,特别经济全球化和区域经济一体化的进程中,三国的经贸往来不断加速,逐渐成为全球关注的经济发展区域。
但是,在日韩的自动力方面,由于国内与世界形势的不断转变,国际贸易形势也不断变化,日本在急需提升自己的经济利益和在外交成果的情况下,尤其在中日贸易摩擦和日美贸易摩擦的背景下,加强与中国的合作,进一步加快中日韩自贸区的推进,是日本出于自身经济利益的必然选择。
2017年以来,日本开始一改之前的观望态度,对“一带一路”倡议的态度开始转趋积极,并开始同中方共同探讨在“一带一路”框架下开展合作,日本参加了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛之后,明确提出愿同中国进行第三方市场合作。“一带一路”倡议起航以来,在诸多方面都取得了不错的成绩,韩国也一改此前的批判态度,立场开始变得模糊。出于自身经济发展考虑也提出加强与“一带一路”衔接。
“一带一路”也已经成为推进中日韩自贸区进一步谈判落实的重要助力。
在中国的吸引力方面,“一带一路”提倡的落实能力及其成果,使得日韩政府越发希望改善与中国的关系。自“一带一路”倡议提出以来,中国投入了大量的资金、技术、人才等方面的资源,“一带一路”沿线的国家也在积极参与,同中国开展基础设施等领域的广泛合作,倡议取得的落地性成果显著,已经成为极受欢迎的公共产品。未来的发展,全球经济的重心将会从西方转向亚洲,亚洲将是下一个新时代世界经济发展中心。中日韩三国加强多边经贸关系,将会给亚洲未来经济发展和引领全球经济发展打下一个坚实基础。
因此,无论是出于本国经济发展的内在需求出发,还是出于区域经济稳定发展的外部战略角度出发,日韩两国同中国加快区域经济合作,尽快完善和推进“一带一路”框架下的中日韩自贸区的建设是基于东亚地区经济发展现实考量的自主性需求。在这样的需求之下,尤其是在日韩贸易摩擦以及中美贸易摩擦的背景下,中日韩自贸区建设的推进是中国与日韩关系的重要因素之一,也是影响中日韩关系未来走向的重要变量之一。“一带一路”建设也会助力自由贸易区的落地,因为倡议中也指出,要积极利用现有的双多边合作机制,并在此基础上推动“一带一路”建设,促进区域合作与发展。
其中,自贸区的建设可以为“一带一路”框架下的区域经济合作提供长效的平台载体,自由贸易区以实现“贸易自由化”和“区域市场联通”为目标。而“一带一路”建设也以实现贸易畅通、实现市场之间的互联互通为核心构想。而且加快自贸易区构建的战略也是我国新一轮对外开放格局的重要组成部分,因此应该在“一带一路”的建设过程中,加快自由贸易区的谈判进程,在部分条件允许的情况下或者区域内,加快自由贸易区推进,在条件具备的情况下加快正在进行的谈判进程,并不断提升贸易自由化的水平,并在此基础上,通过“一带一路”的影响扩大区域经济的影响力,并在此基础上形成涵盖更多国家和地区的区域经济合作模式,推进全球自由贸易网络的构建。二、中日韩自贸区对接“一带一路”的个体化互动路径
从目前的经济合作总量上来看,中国是日本和韩国重要的贸易合作伙伴,中日韩三国自贸区的建设,将会向国际社会传达出三国共同致力于经济合作,促进区域经济发展,反对贸易保护,支持开放型世界经济的共同立场。
为推动东亚区域经济一体化,自中日韩三国决定建设自贸区已经过去16年,随着国际经济形势的变化,在建设过程中,三國的经济发展现实也存在着个体化的差异,因此在中日韩自贸区推进的过程中,自贸区的谈判也从开始的活络贸易,不断拓展到现在的投资贸易和服务贸易,因此在三国自贸区的推进过程中也要考虑到各国的经济发展差异,经济模式,以及合作领域的自身特点。可以以“一带一路”作为路径进行对接,以更好的实现三国之间的贸易互动与合作。
在货物贸易方面,三国的贸易中资本品和中间品进口所占比重很大,因此通过建立中日韩自贸区,可以实现降低关税,同时可以在自贸区内简化海关程序,这将会使三国之间的交易成本降低。同时进口商品的成本也会降低,而且也会为出口商品带来更多的市场机遇。也将会为三国之间开展“一带一路”框架下的合作创造更多的机遇和合作空间。
在服务贸易方面,三国之间通过自贸区的建设进一步扩大开放,不断促进产业结构升级和消费结构调整,服务业作为重要的生产投入和产业价值的调和剂,不断开放的市场,将会使这部分产生的收益不断渗透到其他产业中去,通过建立自由贸易区,不仅会使三国扩大开放,加强区域合作,还会使三国的产业链不断融合,进一步促进“一带一路”框架下的资金融通、贸易畅通、也会促进政策沟通、设施联通、民心相通等互联互通的实现。
在投资方面中日韩三国均希望在立足于本国经济发展的现实情况下,秉承着包容个体,发展整体的原则,达成一份高水平的自贸协定,自贸协定作为自贸区建设的法律基础,也是贸易投资方面的重要准则,可以将“一带一路”框架下的现有的贸易整合成果,转化为一直具有约束力的规则。无论是自贸区建设的推进,还是“一带一路”建设在投资方面的发展都必须具备国际法律视野。只有这样才能在自贸协定的框架下不斷扩大投资领域的市场准入,为三国企业的发展和市场投资环境,提供更为稳定的运营环境和更加法制化的政策框架。三、“一带一路”与中日韩自贸区异质性软化嵌入
中日韩三国地处东亚,在区域经济合作方面,有着天然的地缘优势,近年来,三国经济发展迅速,经贸往来也不断增强,已经成为世界经济发展新的增长点。同时随着经济全球化进程的发展,三国之间已经成为彼此非常重要的贸易合作国家,三国的经济结构存在着明显的嵌入对接性和互补性。
日本作为区域内的发达资本主义国家,经济基础相对领先,具有比较雄厚的工业基础,在汽车、新能源以及人工智能等方面都具备较为先进的技术优势。而韩国作为区域内新生的工业化国家,在电子产品、生物科技、信息通讯等领域,相对于中国来说,还具有一定的技术和资金的相对优势。而同日韩相比,中国在劳动力、资源和市场等领域都有着较大的优势。三国间的经济结构和优势不同,因此为三国开展贸易合作创造了很多的可能,同时有利于三国之间的资金技术以及货物贸易往来。同时通过“一带一路”建设也可以为三国之间开展自贸区的建设提供嵌入点,通过异质性的嵌入来提升自贸区合作的整体融合度。并以此来促进区域的稳定与发展。
但是在中日韩自贸区谈判推进的过程中,也遇到了一定的阻力。2019年7月以来,韩日贸易摩擦不断升级发酵。日本政府7月初开始限制3种半导体产业关键原材料出口韩国,并于8月28日把韩国正式移出日方贸易“白色清单”。此后,韩国方面就日本的限制措施向世界贸易组织提出申诉,并在9月18日将日本移出了韩国的贸易“白色清单”。中日之间因为历史原因,也存在着一定的制约因素,但是无论因为日本本国经济发展的内在动因,还是中国方面的吸引力,以及目前的外部国际环境的三重因素作用下,日本参与“一带一路”建设的前景都是值得双方期待的。在此背景下,只有借助“一带一路”的推力,才能更好的实现异质性软化对接。深化三国在“一带一路”框架下的合作不仅能够拓展多方经济合作的新渠道,也有利于区域贸易发展,进一步促进亚太地区的和平与稳定。
同时,日本和韩国也可以以“一带一路”倡议为平台,通过交流和谈判来解决贸易摩擦问题,只有通过把激烈的问题软化处理,并且针对不同的情况解决问题,这样才能使“一带一路”倡议更加深入有效的推进,也可以以此为契机,促进中国与周边国家的区域合作,推进中日韩自贸区的建设。