浅谈输电线路工程造价管理与控制
张波
【摘? 要】在输电线路工程项目的建设过程中，由于输电线路工程是一项十分复杂的系统性工程，不仅对工程造价管理带来较大困难，同时，对施工质量也提出了很高的要求。因此，论文充分分析了影响工程造价的各种因素，并提出有效的管理措施，强调对工程项目的设计、现场施工以及竣工验收等各个阶段都应进行全过程的造价管理，从而有效降低工程建设成本。
【Abstract】In the construction process of transmission line engineering project， because the transmission line engineering is a very complicated and systematic engineering， it not only brings greater difficulty to the cost management of engineering， but also puts forward high requirements on the construction quality. Therefore， the paper fully analyzes the various factors affecting the engineering cost， and puts forward effective management measures. The paper emphasizes that the whole process cost management should be carried out in the design， site construction， completion acceptance and other stages of engineering project， so as to effectively reduce the construction cost of engineering.
【关键词】输电线路;工程造价管理;质量控制
【Keywords】transmission line; cost management of engineering; quality control
【中图分类号】TM75? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編号】1673-1069（2020）05-0025-02
1 引言
随着我国社会经济的快速发展，对电力能源的需求不断增加，输电线路工程的规模和数量也随之扩大和提升。但是输电线路工程建设往往需要涉及大量的人员设备以及不同的专业技术领域。以四川省为例，沿线地形主要为山地、高山和峻岭，并受少数民族聚集、地域限制、地质条件等因素影响，增加了工程造价管理工作的难度。项目管理部门要对工程造价的各种影响因素进行全面分析，并从工程设计阶段入手，通过全过程的工程造价管理合理控制项目成本。
2 设计阶段的造价管理与控制
输电线路工程的设计不仅是工程施工建设的基本前提，而且对于工程造价也具有十分重要的影响，是工程造价管理工作中的核心环节之一，特别是在初步设计阶段，其设计深度将直接影响整个工程造价，因此，设计人员要增强造价控制意识，准确把握项目投资规模和基本成本，并严格按照相关设计规范要求，提高输电线路工程设计方案的精细度和经济性。在输电线路项目的静态投资中一般主要包括本体工程成本、辅助设施成本、编制年价差以及其他成本等。通过分析发现，本体工程成本是静态成本中的关键部分。各项成本的占比情况如表1所示。
表1? 输电线路工程中的基本静态投资成本占比
结合表1可知，输电线路工程中本体工程费用在整个工程造价的占比较高，根据《电网工程建设预算编制与计算规定》，本体工程费用包括基础工程、杆塔工程、架线工程等，在沿线地形主要为山地、高山和峻岭的地区，针对该类地形的运输方式、基础形式、路径方案的选择对工程造价影响较大。在设计阶段应充分考虑沿线地形因素对人力运距及人力运输费用的影响（据分析，人力运距每增加100m，220kV架空线路工程本体投资相应增加1.69%，110kV架空线路工程本体投资相应增加约2.13%，35kV架空线路工程本体投资相应增加约2.42%），在确定运输地形时要结合实际地形，根据山区自然环境特点分析索道架设与人力运输途径的经济性和可行性，同时，加强对工程区域自然环境资料的收集，强化现场勘测工作，避免直接以卫星图代替现勘地形图，依据现场勘测数据结合相关设计质量规程规范、电力行业相关件要求合理确定运输形式、线路路径、杆塔数量、基础结构形式、导线规格以及回路数等各项设计参数，从而在保证输电线路安全的基础上提高设计方案的经济性。在确定线路路径时，要加强现场塔基选位，尽可能落实基础占地，并考虑线路路径通道以及基础位置周边环境、占地难度及充分收集拟选路径相关的城乡规划资料，同时，对跨越段应核实其起止点及产权所属单位，力争提前取得相关跨越协议，明确计列停电损失费用，做深做足设计工作，避免出现施工阶段路径方案无法实施等现象。如某110kV输电线路工程进站段塔基位因前期设计单位收资不齐，导致该段线路基础占地协调方案无法落地，整体工程受其影响推进缓慢，最后只能采取变更线路路径、调整塔型的方案，造成工程投资增加、工程逾期等问题。
通过深化设计，合理计列工程其他费中除按费率计列的费用外，特别是建设场地征用及清理费亦对工程的造价和工程的顺利推进有着积极的作用。建设场地征用及清理费中的土地征用费及施工场地租用费在预算编制规定中根据有关法律、法规、国家行政主管部门和工程所在地人民政府规定计列，但在实际施工过程中某些地方政府并未出台相关电力建设征占补偿标准，导致现场赔付随意性较大，造成赔偿失衡，工程造价无法控制。为此在设计收资时尽量掌握地方政府对建设征地、占地等补赔偿方面的依据，合理计列征占费用。类似输电线路走廊施工赔偿费按预规规定和工程所在地人民政府规定计列。在设计阶段鉴于山区地势坡陡、植被茂密等因素未能详细对线路路径通道范围内可能涉及的施工赔偿进行统计，设计单位一般按经验对线路路径所占面积进行费用估算，可能造成费用估算偏差，不利于造价控制，故需加强路径沿线收资，可采用GPS+无人机视频系统采集现场实际路径通道范围信息等多种方式合理确定相关费用。设计人员还可以结合典型设计、推广基础工程新工艺等方式有效控制工程造价，从而实现对工程造价的源头管理。
3 施工阶段的造价管理与控制
施工阶段的造价管理不仅影响投资控制亦直接关系施工安全和质量目标。合理的承发包价款是确保工程质量、造价控制的关键，低价中标可能带来质劣、高价索赔、交期延迟等风险。在预算、招标控制价以及招标文件的编制过程中要密切跟踪相关材料价格，复核线路路径方案，根据工期时限明确合同人工、材料调整以及变更约定条款，为遴选优质承包单位奠定基础。同时，根据工程难易程度合理确定计划工期，避免因工期造成的索赔，为后续合同管理提供保障。
首先，工程实施过程中，建立以技经专职为依托的业主项目部，并制定科学的工程造价管理制度，明确划分各相关的岗位责任，并将工程造价管理纳入绩效考核中，根据工程造价管理效果对相关责任人进行奖惩;其次，会同监理、设计、物资供应部门做好甲供材料的到货验收，督促承包单位严格按照设计要求进行施工材料的采购，在保证材料质量性能达到设计标准的基础上要提高其性价比，并合理控制供货周期，既要保证施工的顺利进行，也要降低施工材料的损耗，有效控制施工成本;再次，形成施工申报、监理审核、业主项目部初审、建管单位复核的三级工程价款审核制度，通过编制工程量计算书等方法严格按工程量计算规范进行工程计量并依据合同计价原则确定工程价款，确保进度结算、竣工结算质量;最后，规范暂列金额和暂估价使用，严格审核设计变更和签证内容，特别是施工中的隐蔽工程签证，要详细注明隐蔽部位、工程量、几何尺寸以及相关的施工工艺和施工简图等，以提高施工阶段造价控制的有效性，从技术手段入手深入论证变更的必要性和经济性，结合现场实际优化设计方案，控制投资，确保不突破预算和概算批复范围。此外，业主方还要加强施工质量管理，以避免由于施工质量缺陷需要进行返工整改而造成延误工期以及成本增加。
4 竣工验收阶段的造价管理与控制
在输电线路工程的竣工结算阶段也要加强工程造价管理。全面收集工程施工中形成的各种资料数据，并结合设计变更、工程洽商变更等竣工资料准确计量实际工程量，同时，根据合同对各分部分项工程的综合单价进行现场核实，以提高竣工验收阶段造价控制的准确性。工程竣工验收结果是工程造价管理控制的重要依据，因此，业主方应会同各相关方对组立输电線路杆塔施工质量进行验收，确保杆塔无变形弯曲、表面掉漆等外观质量缺陷。结算工程款项要严格按照合同要求进行各项审核，并对工程项目的变更情况等相关记录以及资料信息进行全面收集审核，防止出现虚报款项等问题，提高工程造价管理的有效性。竣工投产后要及时开展服务、物资、施工结算和“三算”对比分析并及时进行竣工决算转资工作。
5 结语
由于输电线路工程建设不仅涉及较大的工程区域，而且往往需要大量的人员和材料设备参与，存在较多的不确定性因素，不仅影响了工程造价管理，同时，增加了施工质量控制的难度。因此，项目管理部门要根据输电线路工程特点，通过全过程工程造价管理，将造价管理贯彻到输电线路工程的设计、施工以及竣工结算等所有环节，实现对工程造价的有效管理控制。此外，施工单位还要建立完善的施工质量控制机制，对现场施工进行全方位质量管理，促进输电线路工程施工质量的提高，从而保证输电线路的运行安全。
【参考文献】
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