朝阳县农民工返乡创业信息服务对策研究

    刘海涛

    【摘要】近年来，朝阳县农民工受金融危机影响，80%的外出打工人员返回家乡，其中有40%返乡农民工没有找到就业岗位。面对这种状况，朝阳县劳动就业、工商等部门，结合本地实际，采取多项举措，全力帮扶返乡农民工创业就业。本文就针对朝阳县农民工返乡创业信息服务现状进行探讨和分析，最后提出一些解决对策。

    【关键词】农民工返乡；创业；信息服务

    朝阳地区在信息时代所表现出来的信息贫困影响深远，农民创业者信息搜索行为具有搜索意识弱、搜索内容广泛、来源有限等特点。作为典型的连片特困地区，朝阳地区农民工返乡创业遇到了很多困难，尤其是返乡农民工对国内市场信息掌握不够灵活全面掌握市场行情信息的不对称和滞后，使创业的进程严重受挫，影响了农民工创业的积极性，迫切需要科学可行的信息保障机制支持。农民工返乡创业能否快速便捷地获取各类创业信息关系到创业的成败。在一些经济发达地区，创业信息的流通和获取较为方便，返乡农民工创业进展较为顺利。然而，对于经济发展落后、地处边缘、信息闭塞的连片特困地区来说，经济、地域劣势及信息不对称弊端对返乡农民工创业具有相当大的制约。

    1、农民工返乡创业信息服务现状

    随着经济社会的发展，当前，我国新型城镇化和城乡发展一体化加快发展，农民工返乡创业潮不可阻挡。农民工创业信息的获取、创业信息的发布、创业信息的交流和创业信息的咨询等方面的需求不断增加，然而，由于经济、地理等方面的制约，出现农民工返乡后面临着闲散在家，信息需求内容的识别难度较大、定制创业信息的成本较高，面向该区域的创业信息供给严重不足的现象。农民工由于自身条件、能力的有限，在创业之前对创业的信息需求度都比较大，其中主要涉及这几个方面：银行贷款、政策扶持、创业经验、投资项目、创业手续等等。农民工返乡创业的过程可以简化为这三个项目：一是筛选创业项目；二是整合创业资源；三是建立初期市场。第一步，农民工所需要的信息需求包括创业环境信息、创业政策信息、创业市场信息、创业资源信息等等；第二步，涉及到相关行业信息、行业动态信息、行业标准信息、行业技术信息；第三步，涉及到创业经验信息、创业项目信息、创业管理知识信息等等。所以要加强小微企业信息化平台建设，为新生代农民工返乡创业者提供创业法律、法规及政策、宏观环境、行业环境、产品及服务需求等多方面、多维度、综合而全面的信息。

    2、农民工返乡创业信息短缺的原因

    在创业信息传播的过程中，由于信息技术应用得还不够，硬件基础设施建设方面存在欠缺，网络能力有限，迟报、漏报等现象经常发生。一方面，相关工作人员没有及时有效地将创业信息发布给农民工；另一方面，农民工在接受信息的过程中，没有对创业信息引起高度重视，而是将注意力集中在一些与创业无关紧要的琐碎信息中。农民工群体在信息利用能力上存在着强者越强，弱者越弱的“马太效应”，农民工初中及以下文化程度的占大多数，文化素质和技能水平偏低，造成了他们对各种创业政策和创业信息筛选的能力非常弱，限制了农民工多种渠道搜集创业信息的能力。同时，农民工的创业信息能力弱还表现在创业信息意识、创业信息收集、创业信息的运用等诸多方面，对创业信息持有怀疑而不是积极应用的态度。由于各自的能力差异以及各自所处的地域不同，返乡农民工对有关创业信息的了解是有差异的，经济发达地区的人群掌握创业信息充分，往往处于比较有利的地位，而经济欠发达地区的农民工创业信息相对来说比较贫乏，则处于不利的地位。与各部门加强联系与合作，为返乡农民工开展有针对性的创业信息服务，社会资源需要整合，包括：政策信息、培训信息、融资信息，面向返乡农民工开展多层次、多样化、多形式的培训。

    3、农民工返乡创业信息服务对策

    强化培训教育，提供就业技能。朝阳县坚持以市场为导向，以就业为目标，以实用技能为重点，大力开展农民工技能培训工作。在全县28个乡镇全部建立了劳务输出培训基地，充分发挥就地就近办学优势，形成以县职业教育部门为龙头，以乡镇培训基地为主体，以社会力量办学为依托的普惠制培训体系。根据农民工的实际情况，县劳动就业局积极推行“培训、鉴定、就业”一体化的运行机制。采取全日制和半日制相结合的培训形式，将职业学校培训和企业培养相结合，形成办学机构开展职业基础理论教学，企业负责实训教学的培训模式。初级工培训与高技能人才培训相结合，根据用工单位岗位性质，逐年加大培养高技能人才力度。订单式培训与预备式培训相结合，在大力开展订单式培训的同时，针对每年未升学的初、高中毕业生开展预备式培训，使其掌握1—2门就业实用技能，实行人才储备。县工商部门充分发挥职能作用，抓住入冬后外出务工农民工陆续返乡的有利时机，组织人员进村入户开展调查，在村屯显著位置张贴和入户发放《致全体返乡外出农民工的一封信》，为农民工送政策送信息，积极鼓励返乡农民工创办各种经济实体，增强返乡农民工自主创业热情，以创业带动就业。同时认真落实促进就业再就业优惠政策，开辟农民工创业绿色通道，降低准入门槛，简化准入程序，优化准入服务。并把岗位送到家门口，分局通过多种渠道收集企业用工信息，使农民工就近就便在家门口再就业，多方开辟致富新门路，积极帮助农民工实现再就业。

    4、结束语

    综上所述，引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。为返乡创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。对手续合法、齐全，符合法定形式的返乡创业人员，设立登记申请优先办理。为返乡创业的农民工提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高农民工返乡创业能力和经营管理水平。为创业者提供项目信息、创业指导、小额贷款、政策咨询等服务，同时有计划地组织创业交流活动和科技讲座，使创业者获得必要的技术支持。

    参考文献

    [1]程李梅.网络能力对农民工创业成长影响的实证研究[J].农业经济问题，2014（3）：17-24.

    [2]杨洋.面向农村教育的信息保障体系建设研究[J].企业文化，2015（6）：847-853.