法国科技社团运营模式的经验与启示
李阳阳
[摘 要]法国科技社团是推动法国科学技术发展的重要力量，其较为成熟的运作模式和治理结构保证了社团的持续发展和科学使命的实现。该文调研了法国科学促进会、法国核能学会等在各自学科内最具影响力的14个科技类社团，通过梳理法国科技社团的使命和特征，分析其治理结构、人力资源、财务情况等内部运作模式，以及会员关系、行业网络、学术网络等外部社会网络，总结了法国科技社团的运营模式和经验，为我国科技社团发展提供参考。
[关键词]科技社团 内部治理 社会网络 法国经验
[中图分类号]G321 [文献标识码]A [文章编号]1001-9596（2020）03-0011-10
据世界银行统计，2018年，法国的研发投入达608亿美元，占国内生产总值的2.19%。截至2019年，法国共产生菲尔茨数学奖获得者13名，位居世界第二[1];共获得诺贝尔奖9个，位居世界第四[2];2018年，法国专利申请数量排名欧洲第二，法国科学出版物的质量排名世界第四[3]。法国不仅在经济、军事、科技上实力雄厚，在科学思想的传播、科学家群体的聚集、科学界对责任和使命的追寻等方面亦成为世界先驱。法国科技社团具有独特的运行及管理特色，笔者在巴黎政治大学交流期间对法国医药卫生、生物、地质、航空航天、能源等领域的14个影响力较高的科技社团进行了调研①，分析了法国科技社团的使命、内部治理结构和外部社会网络，为我国科技社团的建设提供参考。
一、法国科技社团的使命和特征
法国具有数目众多的社团组织，所属的领域几乎涵盖了所有的学科，在科学知识的传播和普及方面发挥着重要作用。据统计，截至2017年，法国共有约150万家活跃的社团组织[4]，这些组织的名称以association（协会）或société（学会或协会）为主，还包括comité（委员会）、conseil（理事会）、union（联合会）、collège（学院）、groupe（社团）等。法国专门针对社团组织的法律《非营利社团法》名称为“Association loi 1901”，使用“Association”作为法国社团的统称[5]。
（一）科技社团的使命分析
法国许多科技社团都具有上百年的历史，有些团体创建于十九世纪的科学大繁荣时期，往往是由科学家群体為实现崇高理想而自发集合起来的，对自身的定位往往非常具有历史使命感。19世纪科学专业化和职业化浪潮中涌现了大量的同行社团，将职业科学家和业余爱好者两个群体联系在一起，这些同行职业化社团包括法国园艺学会（1827年成立）、法国地质学会（1830年成立）、法国昆虫学会（1832年成立）、法国气象学会（1848年成立）等[6]。这些社团的使命通常是促进学科的专业化发展，加强从业者和爱好者群体的交流。以法国昆虫学会为例，法国昆虫学会由少数昆虫学家和社会地位较高的业余爱好者于1832年共同创办，长期致力于昆虫学的发展。100多年来，随着外界环境和组织内部的发展变化，其使命也进行了相应的调整：创办初期设立了“为昆虫学发展做贡献”的目标，运营范围限定在昆虫学领域;随着学会的发展壮大，其使命也扩展到与昆虫学相关的农业、工业、艺术和医学等领域;随着外部环境和组织内部的不断变化，其使命更多地开始强调社会责任和人类使命，“促进法国和外国动物学的研究，保护某些生物群落”。虽几经调整，其目标始终没有偏离承担科学家与业余爱好者之间重要纽带的角色，学会还为其成员创建了实践共同兴趣和研究探索的工作社群，成员们也忠于学会的宗旨和传统，使得法国昆虫学会得以不依靠任何国家补贴，仅依靠成员的贡献和捐款维持运营，始终保持着昆虫学研究的热情和凝聚力[7]。
另外，有一类社团的使命聚焦于科学本身的发展和人类社会的共同命运。例如，创立于1872年的法国科学促进会（AFAS），其创办者就是一群具有远大科学理想的科学巨匠，AFAS章程明确提出将“从纯理论和实际应用的角度促进科学的进步与传播”作为唯一目的，面向的群体是“所有认同科学技术在当今社会发展中的作用、认同科学化是充分行使公民身份基本条件的人”，AFAS的首要任务是“在科学技术进步主导着社会发展的当下，科学家必须能够回答公众的提问”[8]。类似的，创办于1973年的法国核能学会也将普及核能知识、助力公开辩论、促进世界核安全作为使命，而不仅仅关注核能学科和技术的发展，更要利用核能技术为应对气候变化、适应新兴国家的经济发展提供解决方案。此外，法国核能学会还秉持确保科学卓越性和技术严谨性、促进知识开放和交流、向公众告知并接受质询、联合科学家群体的宗旨[9]。
通过访问14个社团的官方网站，结合社团简介、章程等内容提炼出社团使命文本并进行分析，发现最高频的表达为“促进学科发展”，体现了组织的“互益性”和天然职责;第二个高频词是“交流”，包括同行业交流、会员交流、学界与业界的交流等;另一个高频表达是“知识的传播”，体现了科技社团对学科知识的传播和科普的功能。与美国科技社团强调“对会员的服务”不同[10]，这14个科技社团中，仅有两家在使命文本中直接强调了“会员”，其中法国植物学会强调“促进会员的研究”等工作，法国地质学会强调代表和保护相关领域研究人员的利益，而其他社团更多使用“从业者”“专业人员”“对本学科感兴趣的公众”等表述，由此可以推测，法国科技社团的凝聚力更侧重于依托科学家群体的责任感和使命感，以及同行、同好的交流联动，面向比“会员”范围更广的社会公众，以“使命”为驱动力。此外，促进学科的实践应用、强调与企业和公共部门的交流、吸引和培育青年群体也是许多学会的宗旨。
（二）特征分析
基于对14家科技社团章程、历史背景和会员手册等的分析，可将法国科技社团根据生命历程和发展特征分为三类：第一类是政府主导、在特定历史背景下成立、完成特定使命后独立发展的社团，如法国数学学会是在1870年普法战争中战败后，由政府主导、整合科学界资源、为弥补桥梁技术的落后而成立的。发展至今，法国数学学会已经成为世界最大的数学会议中心，作为独立的社团组织，与法国国家科学研究中心和大学等多部门联合开展活动[11]。第二类是政府为攻克某项科学难题大量出资成立的社团，如法国消化道癌症联合会，成立于1988年，为解决消化道癌症问题而成立，获得了国家癌症联盟的多项资助，已完成100多项公共部门主导的治疗试验[12]。第三类是学科爱好者和科学家群体自发组成的科学团体，如法国植物学会、法国地质学会、法国核能学会等。这三类社团的政策倡导和公共影响各不相同，主要取决于其使命和领导者的行业地位和影响力。例如法国植物学会、法国昆虫学会、法国地质学会等专注学科研究的组织在公共事务领域相对较少发声，而法国核能学会虽未依赖政府资助，但由于核科学家和行业工作者在核电、核安全与环保领域的积极倡导行动，在法国能源领域乃至国际能源领域的公共决策都形成了独特的影响力。
（一）会员关系
法国科技社团的会员关系网络较为发达，会员人数与社团规模各不相同，少则几百人，多则几千人。一般而言，会员享有资料订阅、参加会议、参与活动等方面的优惠，并且通过科技社团加强同行交流和知识共享。会员类型主要分为两种，一种是个人会员，一种是机构会员。其一，个人会员由业内专家、企业家、学者、教师、学生、退休人员等构成，依身份不同收取不同额度的会费，在校学生往往享受最低额度的会费，例如，法国核能学会的学生会费为10欧元/年，而已工作的会员会费则最高达150欧元/年，享有无差别的会员待遇。通过组织形式多样的活动，打造产、学、研、教融合的交流平台，并且专门设置了青年委员会，注重核能青年从业者的培养。其二，机构会员的成员包括大学、企业、研究机构等。例如，法国航空航天学会与企业的合作较为深入，其机构会员包括航空航天领域的66家企业，由副主席直接管理，许多龙头企业的高管还担任技术委员会重要成员，带领和吸引更多的基层员工以个人会员身份加入，形成联动效应。许多重要的行业会议都由固定的企业会员提供赞助和支持，确立了影响力较大的行业年度会议传统，实现了航空航天领域的品牌效应。企业会员不仅参与社团发起的产学研结合的各类活动，还通过捐款，源源不断地为学会提供资金。
有些科技社团的会员关系是依托学科专业性和知识性建立的，入会要求较严格，会员身份依据专业程度来划分，收取阶梯会费。例如，法国植物学会的会员分为四类：正式会员（个人和法人会员）、准会员、赞助会员和荣誉会员。个人会员需要通过学会的两名正式会员介绍，提交申请获得批准方可入会，会费为50欧元/年;法人会员要求应为有合法身份的法人，会费标准为个人会员的3倍，150欧元/年;准会员是指正式会员的配偶等可注册为准会员，也需支付会费;赞助（捐款）会员的身份一般由理事会授予，捐款金额至少为正式会费的60倍;荣誉会员主要是为学会提供服务和做出贡献的人，由理事会授予，享有终身会员身份，无会费[20]。
（二）行业网络
法国科技社团的行业网络主要通过以下三类活动建立的。
1.建立行业数据库，进行咨询倡导。专业性较强的科技类社团大多建立了图书馆和数据库，面向会员和公众提供借阅、订阅和咨询服务，如法国地质学会、法国核能学会、法国昆虫学会等，并以此为依托扩大收入来源，为公共部门、私营部门提供行业咨询。同时，科技社团也积极组织和参与公共辩论和政策倡导，依托本学科的专家学者形成智库，接受公众质询，向政府献言献策，进行政策倡导。一方面通过政策建议吸引公共部门的研究资金支持，如法国血管生成学会;另一方面构建公众和政府对话的渠道，将社区的声音带到媒体和政治领域，如法国数学学会。
2.建立多种社交渠道，激活行业网络。法国科技社团为本学科和交叉学科的从业人员建立了形式多样的社交渠道，加强学者、教师、企业主、学生群体之间的互动和黏性，促进科技创新和产业发展，主要形式包括：一种是组织行业会议来扩大收入、提升业界影響力。科技社团一般每年举办1～2次行业会议，并在会上颁发各类年度奖项;每周、每两周、每月或每季度持续举办各类研讨会、小型主题会议、沙龙、晚餐会、科技主题的特别会议、旅行会议等社交活动。一种是开展培训和调研活动，与全国各地的大学、科研机构、地方行业协会、工会、社团组织合作进行。例如，法国地质学会每年举办夏季学校，培训地球科学领域的教师、学者及行业人员，定期组织为期约一个月的区域地质调研活动，参观自然地质遗址和矿区。
3.构建科技社团—非政府组织—国际组织间的多维合作关系。例如，法国地质学会与行业内的30多个学会形成了伙伴关系，法国国际宇航联合会与11家不同国家的非政府组织和政府间组织之间建立了合作关系。类似地，法国核能学会设置了7个主要业务部门来维系伙伴关系，包括区域部门、国际部门、青年部门、世界核妇女组织部门、学生部门、智库部门和技术部门。仅国际部门就成为世界核文化的主要参与者之一，下设亚太社群（Le groupe Asie-Pacifique）、法国-美国社群（Le groupe France-Amérique）、奥地利社群三个结构较松散但能量强大的国际团队。其中，亚太社群利用法国核工业的研究成果为亚洲的发展提供帮助;法国-美国社群是美国核学会在法国的分部;通过加强法国与美国在企业界、政府部门、大学和国家实验室等在核能方面的合作，提高两国核工业的研究水平;奥地利社群致力于为设在奥地利的国际原子能机构、全面禁止核试验条约组织等国际组织提供知识服务。此外，世界核妇女组织的法国分部也设在法国核能学会，其主席、财务主管、秘书长等决策和管理职位都为女性，促进了法国年轻女性在科学或技术专业方面的行业地位和话语权。
（三）学术网络
法国科学团体的学术网络非常发达，可追溯到18世纪，几个世纪以来形成了高度的国际影响力。许多科技社团都出资设置学科奖项，用以促进学术交流、选拔优秀人才、树立学术权威、形成学科公信力。例如，法国地质学会每年一次定期举办地质学领域的评奖活动，通过考核候选人的学术贡献、行业贡献和对社会的贡献，选出2个优秀博士论文奖和3～4个地球科学专业奖项。法国核能学会的奖项设置尤为丰富，包括：①个人或集体奖，奖励对核能科学发展做出卓越贡献的候选者;②青年学者奖，鼓励青年人了解核能知识、投身核能行业;③女性核能奖，专门奖励核能行业的女性从业者和意见领袖;还设置研发、优秀论文、技术创新、教学和培训、公共信息和宣传项目等多种奖项，授奖领域不限于核能，还包括科学、技术、生物、医学、社会、信息或经济等多个领域。
大多数法国科技社团都创办了本领域的学术期刊，由理事会成员或咨询专家兼任编委会委员，见表1。这些期刊往往具有较高的国际声誉和学术影响力，体现了社团的学术地位。许多历史悠久的学术期刊还是法国科学发展史和学会发展史的记录者。学术期刊、科学专著、行业报告等出版物也为科技社团提供了收入来源和交流平台。
四、法国科技社团运营经验启示
法国科技社团历史悠久、发展成熟，在法国科技创新体系中发挥了重要作用，在欧洲乃至世界的科学体系中独树一帜，形成了鲜明的运营特色。综合前文分析，可将法国科技社团的运营经验总结为以下两方面的特色。
（一）内部治理结构精简高效，以“使命”驱动社团发展
法国科技社团内部治理特色是人员精简、层级较少。在会员大会的决策下，形成理事会、委员会和专业部门三个层级的治理结构，以“少数固定员工+大量志愿者”的模式，通过较少的人力成本，完成了大量工作，建成了业界影响力强大的社团组织。首先，法国科技社团的凝聚力更多表现为“使命驱动”，而非“会员驱动”，许多科技社团历经百年，其使命至今仍未偏离最初的宗旨。科学家群体聚集在一起，应坚持“初心”、科学管理、服务公众和社会，从而引领科学发展。第二，法国科技社团的资金来源较为丰富，既接受政府大量资助，也依靠会费、捐款和自主经营收入，还进行资本化运作。多元的收入模式保障了社团运营的活力和效率。第三，法国的公共生活中传承了公开辩论、全民参与的传统，科学家、科学热爱者和公众还通过科学来行使公民权利，科学事业的公民参与度高，也为科技社团大量聘请志愿者创造了条件，节约了运营成本，管理灵活度高，同时筛选和培养出潜在的行业行动者。因此，科技社团更应该积极开创科学家与公民、与政府、与私营部门对话的渠道，以传播科学知识、推广科学教育、在科学界和公众之间进行平等的对话为己任。
（二）外部社会网络高度发达，通过多维关系集聚行业资源
基于本次调研，可见法国科技社团十分注重社会关系网络的构建，在法国的公共生活和科学界都形成了独特的影响力，其成功经验在以下三个方面为我们提供了参考：第一，构建以个人会员和机构会员为主的双重会员网络，汇聚业内科学家、行业领袖，以大学、行业、协会、企业等机构会员带动个人会员，保障持续稳定的收入和丰富的行业资源。第二，依托社团优势资源，建立行业数据库，提供行业咨询与政策倡导。科技社团整合形成产、学、研、教四位一体的开放交流平台，培养了青年从业者和支持社团未来发展的新鲜血液，同时积极参与公共事务、参与国际事务，形成科技社团—非政府组织—国际组织间的多维合作关系。第三，创办学科领军期刊，设置行业权威奖项，发掘未来学术新星，引领社团科学发展。法国科技社团在本领域创办了著名的学术期刊，出版学科专著、报告，以非营利机构的身份设置行业奖项，为青年学者提供更广泛、更多元、更包容、更平等的学术平台，赢得了较高的行业声誉和学术影响力。
综上，对我国科技社团发展提出以下建议：科技社团应充分发挥科技社团的科学使命，凝聚和维护科学家群体，维护科学的严谨性和开放性;充分发挥技术专家和行业领袖的引领作用，提升管理层的专业性和效率，与公、私部门的多种机构开展合作，构建密切的会员网络，扩大收入来源;建立专业志愿者的参与模式，提高社团的社会网络粘性，为未来发展储备人才;立足优势学科和数据资源，打造一批具有学术影响力的国际期刊，充分发挥社团的非营利性质，积极參与公共事务和全球治理，在国内外学科领域发声发力。
法国的科技社团还构建了公民—社团—政府的平等交流机制，形成了开放包容的科学环境，这也得益于法国《非营利社团法》为公益类社团组织的结社自由、学术集聚和公民参与提供了立法保护和制度规范，保障了科学家自发组织的学术社团或兴趣类团体拥有足够的自治空间。法国政府几乎不参与科技社团的运营或对其施加影响，这为科技社团的蓬勃发展创造了良好的条件。党的十九届四中全会强调“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，面对新时期的社会治理形势，为促进科技社团在政府、公众、社会团体之间发挥协同治理和桥梁作用，应进一步完善非营利组织的法律保障体系，扩大自治空间，激发科技社团的活力，强化科技社团的智力支撑和创新激励职能。
说明
①感谢西安交通大学孟凡蓉老师研究团队的支持，部分影响力较高的科技社团是根据其主办期刊影响因子排序获得的，包括：法国植物学学会、法国昆虫学学会、法国渔业学学会、法国公共卫生学会、法国地质学会、法国数学学会、肌萎缩、恶病质和消耗性疾病学会、法国消化道癌症联合会、法国肿瘤心理学学会、法国血管生成学会。本文还选取了公共影响力较强的法国科技社团，包括：法国核能学会、法国航空航天学会、法国科学促进会、法国工程师与科技工作者协会，感谢中国驻法国大使馆科技处二秘茹志涛先生的支持。
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