新时代强化农村财务管理工作思考
丁顺芳
摘 要 农村财务管理作为保障集体经济协调发展的重要内容，理应引起相关人员的注意，进而营造良好的管理风气。本文简要分析新时代农村财务管理工作的现状，并通过加强农村收支票据管理、规范财务审批管理流程、完善财务人员管理制度、注重农村财务监督效果等措施，以期提升农村财务管理质量。
关键词 新时代 农村财务 收支票据
一、前言
自1978年改革开放以来，农村地区集体经济呈现出飞跃状态。农村财务管理工作需要紧跟时代潮流，制定全新的管理规划，以此为集体经济的有效管理提供保障，促使农村地区财务实现公开化、透明化，进而落实乡村振兴战略，确保农村财务始终处于良性管理环境中，促进农村地区稳定发展。
二、新时代农村财务管理工作的现状
（一）票据管理随意
从以往农村财务管理工作中可发现，部分农村集体经济项目涉及的票据存在管理随意的状况，甚至在报账手续方面也不完善，这就导致农村地区的收支票据无法得到妥善保管，由此造成农村账目信息出现不对称等现象。因此，应在新时代背景下制定票据收支管理制度。
（二）财务审批片面
农村财务管理工作在以往审批过程中，并未设定规范的审批流程，甚至部分地区存在审批手续不齐全等问题，长此以往势必会对农村财务管理工作的顺利开展造成阻碍。因此，需根据每个农村地区的财务情况优化原有的财务审批流程，以实现全面规范的审批，降低财务管理失误率。
（三）人员管理不当
农村财务管理工作离不开人力支持，一旦管理人员素质不高或者存在挪用公款等现象，将造成农村财务出现重大损失，进而危害农民集体利益。因此，既要提高管理者的综合素质，又要善于引进高新技术，削弱人力资源对农村财务管理的不利影响，最终在信息化管理手段下确保农村财务管理工作的规范性。
（四）财务监督不严
农村财务管理工作需要在良好的财务监督环境下落实管理内容。而现下农村财务管理工作达不到预期效果，主要是因为监督不严以及监督者职责认知不清等，进而造成农村财务管理工作出现失職或违规行为。对此，应强化当前的财务监督机制，从而为农村财务管理工作打造优质的监督环境。
三、新时代强化农村财务管理工作的措施
（一）加强农村收支票据管理
农村财务管理工作中较为重要的工作内容即收支票据的整理与保管。其中涉及的农村收支票据主要包括集体项目银行票据、村级领导工资票据、公差收支票据等，这些票据都需要妥善保管在农村财务部门，为后续农村财务账目查证工作提供可靠保障。对此，应做好以下工作：其一，在处理农村集体项目、获取异地电汇单以及委托收款票据时，需要及时获取对方的款项收取票据等，以免出现二次报账现象，增加农村财务管理风险;其二，开展法律宣传，部分村级财务管理人员缺乏一定的法律意识，应引导管理者加强对我国会计法、票据法、税收法等相关法律的学习，从而按照法律要求逐步落实财务管理内容;其三，在处理收支票据时，应保证票据名头的一致性，并且在集体项目中应保证票据的及时获取，防止票据与账目不一致。
比如山东省淄博市曾在2019年初发布了“农村集体资金管理制度”等文件，要求各村镇按照“量入为出，留有余地”的标准实施财务管理。尤其在收支票据管理上，要求相关人员在3天内完成缴款单的结报审核任务，并且应当保管好票据存根，最终交由镇政府资金代理中心管理[1]。
（二）规范财务审批管理流程
为了避免农村财务出现管理不到位等问题，进而对农村集体经济造成损害，还需进一步规范财务审批管理流程。具体应包括以下3个部分，即审批成员、审批权限、审批手续等。其中，审批成员需由村委会领导联合专业的财务会计组成。在村级账务收支数据顺利通过审核之后，可转交至村级资金审批组，待审核无误后需由村级领导，签字。同时，若审批款项额度低于3000元，可直接由村主任等村组织领导签字审批。若高于3000元或者属于村集体重大开发项目，应先行组织研讨会，最终再对其进行审批，并在乡镇政府的大力扶持下进行管理，以免影响村集体经济效益。在此期间，村民享有一定的知情权。若审批手续中出现模糊不清等现象，村级领导有权拒绝签字，并重新进行财务审核，最终促使农村财务实现规范化审批管理。
此外，还可借助“三资”监管系统，实现网上审批，在提高审批效率的同时也能提高收支票据的可查询性，由此对农村财务管理工作起到强化作用。
（三）完善财务人员管理制度
农村财务管理工作还需要高素质的专业财务管理团队。因此，应重新调整财务人员管理制度，并结合管理者的职业素养制定科学的培训计划，促使农村财务管理人员保持良好的工作态度与先进的管理观念。一般而言，可在财务人员管理制度中补充财务管理信息系统的相关规范，并且可搭配责任制，强化管理者的责任意识，使其严格按照全新的财务管理模式做好本职工作。同时，在培训阶段，除了需要提高财务人员的信息化操作能力外，还需开展思政教育，使他们保持端正的工作态度，杜绝失职行为的出现。此外，乡镇政府在招聘财务管理人员时，需通过笔试与面试结合的方式保障人员素质，然后再针对财务管理人员进行重点培养，使他们在后续培训中灵活掌握信息系统操作技巧，以免受主观意识影响而出现管理失误[2]。
比如可参照屈家岭的培训经验制定适合本区域的人才培训计划。在2020年9月11日，屈家岭开展了“村级资金管理”培训活动，共有80余人参加此次培训，从集中保障制度、资金管理模式、备用金制度等方面进行重点讲解，最终促使参训人员产生了明确的财务管理思路。可以此为根本调整农村财务人员管理制度，督促各管理者遵照管理制度履行本职责任。
（四）注重农村财务监督效果
农村财务管理工作需要完善的财务监督机制，以此保障财务管理实现规范化发展。具体可从以下两个方面出发：
第一，组建监督小组。可由乡政府组建专业的财务监督小组，定期对各农村地区账目信息进行查证，并且对村级领导的公款处理行为进行监督，一旦发现公款挪用或账目不清现象，立即对其进行深度分析。同时，还可联合银行部门密切关注村级领导与财务人员的个人账户，查看是否存在公款关联个人账户的现象。只有保证财务管理工作始终处于密切严格的监督下，才能有效降低违规行为的出现率。
第二，引进监督系统。信息化管理手段的应用可为农村财务管理工作带来便利，既能扩大财务监管的范围，又能增加财务监管的实效性。比如常熟地区，在集体经济不断发展阶段，面对231个村级组织，由于流动资金高达50亿元，为了保证此笔集体资金发挥出最大的利用价值，当地乡镇政府专门联合村级领导开发了联动监管系统，进而在双向管理的过程中实现高效管理。因此，监督系统的引进具有现实意义。
四、结语
在新时代背景下，农村财务管理工作需及时得到优化，以此适应新时代的农村经济发展环境。应从农村收支票据管理、财务审批管理流程、财务人员管理制度、农村财务监督效果等方面着手，确保农村财务管理工作取得卓越成果，在净化农村财务管理风气的同时促进农村地区经济良性发展。
（作者单位为淄博市沂源县鲁村镇人民政府）
参考文献
[1] 范文宝.新时代加强乡镇政府农村财务管理工作的思考[J].山西农经，2019（12）：165.
[2] 张玉梅.新时代加强乡镇政府农村财务管理工作的思考[J].预算管理与会计，2018（06）：58-60.
