融合思维 整合资源 推进国家应急广播体系建设

    田进

    近年来，在我国历次自然灾害等重大突发公共事件的应急处置中，广播及时传达政令、发布权威信息、引导社会舆论、积极协助救灾，发挥了不可替代的独特作用。作为国家应急管理的重要手段和应急体系的重要组成部分，应急广播的建设对于我国这样一个自然灾害多发的国家，不仅十分必要，而且十分迫切。

    党中央、国务院高度重视应对突发公共事件中的应急广播工作。我国《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》等重要法规和政府文件中，都对做好突发公共事件广播电视信息发布提出了明确要求。国家应急广播体系建设已被列入“十二五”国民经济和社会发展规划纲要以及“十二五”文化改革发展规划纲要等重大规划纲要。中央领导同志也多次作出重要指示，要求加快建设国家应急广播体系。

    国家新闻出版广电总局贯彻落实中央决策部署，把应急广播体系建设作为“十二五”重点工程全力推进。经过深入调研论证，2013年总局印发了《推进国家应急广播体系建设工作方案》，明确了应急广播体系建设的目标任务、工作分工和进度安排，并抓紧推动工程、技术、标准、法制、机制等各方面工作。中央和地方有关广电单位积极行动，进行了多方面开创性的研究探索，开展了卓有成效的工作。2013年12月3日，中央人民广播电台国家应急广播中心揭牌、应急广播社区网站上线，标志着国家应急广播体系进入全面建设阶段。去年芦山地震和今年鲁甸地震后，中央人民广播电台联合地方电台及时在震中开办了面向灾区听众的应急电台，受到地方政府和灾区群众的欢迎，助力抗震救灾和恢复重建取得了良好效果。目前，四川、广西等省区广电部门已开展应急广播的相关研究和建设工作，全国14家广播电台开办了应急广播频率。这些尝试和探索，为建设国家应急广播体系积累了宝贵的实践经验。但是我们也认识到，应急广播体系建设在我国还是新生事物，尚处于初始启动阶段。如何从无到有，建成符合我国国情和实际需要的国家应急广播体系极具开拓性，未来的任务会更加艰巨。

    今年8月18日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，要推动传统媒体和新兴媒体融合发展，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。在媒体加快融合发展的大背景下，如何强化融合思维，实现应急广播的多终端覆盖、资源共享和媒体优势互补，也是需要我们下一步在国家应急广播体系建设中研究思考的重要课题。应急广播作为政府提供的基本公共服务，关系着人民的生命财产安全和社会的繁荣发展稳定；应急广播体系建设不仅是广电系统的事业，也是各级政府部门和社会各界共同的事业。广电部门要继续开拓创新、加强探索，也希望各有关部门和企事业单位继续提供帮助、鼎力支持，通过我们的共同努力，早日建成覆盖全国、统一联动、安全可靠的国家应急广播体系，更好地服务社会、造福百姓！

    （本文系作者在2014中国应急广播大会上的讲话）

    （作者系国家新闻出版广电总局党组成员、副局长）