探索新时期干部忠诚干净担当的实现路径

    关键词 新时期 忠诚干净担当 路径

    作者简介：路义峰，中共石阡县委党校教师。

    中图分类号：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.172

    党的十九大报告中指出“党的干部是党和国家事业的中坚力量”。党的十九大党章修正案明确将：“党的干部要做到忠诚干净担当”写入党章。2017年习近平总书记在新华社署名发表题为《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文中强调“执政新理念的贯彻、执行、落实，最终必须体现在干部队伍的信仰、作为、担当、境界上，离开干部队伍谈执政理念落实，必然是一句空话。”忠诚干净担当是新时期党选用干部的鲜明导向，忠诚是选用干部最基本的标准，也最为首要的思想政治要求;干净是选用干部的硬性条件，清正廉洁是共产党人的本质要求;担当是选用干部的素质要求，使命呼呼担当，勇于创新、敢于担当是新时期对干部必然要求。干部作为党和国家政策贯彻落实的桥梁，责任重大。一、新时期干部忠诚干净担当的重要性

    2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。在2015年12月11日习近平总书记在全国党校工作会议的讲话中明确指出：“实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍”;2017年10月24日十九大审议通过十八届中央委员会提交的《中国共产党党章（修正案）》确将：“党的干部要做到忠诚干净担当”作为党选用干部的标准写入党章。从十八大以来，党关于对干部选用干部的标准一直处于不断探索实践和不断完善的过程中，《中国共产党党章（修订案）》正式将忠诚干净担当写入党章，标志着新时期对干部标准的要求形成。

    （一） 探索新时期干部忠诚干净担当的实现路径是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求

    十九大通过的《中国共产党党章（修正案）》将“忠诚干净担当”作为选用干部的标准写入党章。从干部选用的标准出发，对干部的思想、廉洁、行动全方位作为考核的标准。从严治党的关键就是从严治吏。随着改革开放的不断深化，党的干部中出现了“软骨病”、腐败分子、“隐形人”，这些人对党不忠诚，为官不清廉、为政不作为，对党和国家的事业造成了巨大的损害、对党和国家的形象造成了恶劣的影响。通过干部对忠诚干净担当的实现，将把从严治党向纵深推进，党对干部形成全方位、链条式管理，使党对干部的管理从“松”走向“紧”，从“软”走向“硬”，从“单一”走向“复合”，为党长期执政打下牢固基础。

    （二）探索新时期干部忠诚干净担当的实现路径是推动党风廉政建设、反腐败斗争的重要导向

    习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：“党要增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”这是党的干部建设的必然要求，新时期对干部提出了干净忠诚担当这一新的要求，这是对党风廉政建设和反腐斗争提出的新要求，现在不敢腐的目标已经初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，如何铸就不想腐的堤坝，“忠诚干净担当”正是一盏明灯、一剂良药。要铸就不想腐的堤坝，首先得加强理想信念教育，增强“四个意识”，对党忠诚;其次得清正廉明，两袖青风，个人干净;再次得踏实肯干、勇于创新敢于担当。新时期干部干净忠诚担当的提出推动了党风廉政建设和反腐斗争工作的持续开展，为党的长期执政，为两个一百年奋斗目标和中国梦的实现，明确了方向。

    （三）探索新时期干部忠诚干净担当的实现路径是党和国家事业的必要保障

    干部的建设事关党和国家事业的成败，两个一百年奋斗目标的蓝图已经绘就，习近平新時代中国特色社会主义思想已经形成，实现蓝图、贯彻落实方针政策的关键就在党的干部身上。走访和相关资料都表明在干部选用上还存在一些问题：有的干部理想信念不坚定，使命感缺失，得了“软骨病”;有的干部用人唯亲，优亲厚友，拉帮结派;有的干部小官巨贪，事难办脸难看，染上“微腐败”;有的干部不务正业，遇事躲避，成为“隐形人”等等。这些干部严重制约党的建设、破坏党和群众的关系、影响党的执政根基。探索新时期干部忠诚干净担当的实现路径，就是要从选用干部、培养干部的源头出发，让党的干部加强自身建设，从严治吏，“打铁还需自身硬”，打造对党忠诚、清正廉洁、敢于担当的干部队伍，让党和国家的事业后继有人。二、新时期干部忠诚干净担当的实现存在的困难和问题

    （一）干部考核机制不完善

    一是考核模式单一，不能反映干部的忠诚干净担当。对干部考核的现有模式中资历、学历、身份、专业知识等占有很大的比分，而对党是否忠诚、是否廉洁、是否有担当由于无法具体量化被忽视了。这样的考核模式导向下，干部对理想信念的自我要求就会降低;对小腐小贪就会丧失警惕;对工作就会缺乏担当和创新。这种考核模式会产生高分干部，但是是否对信仰坚定、为人清正、勇于担当却无法衡量。二是选拔权唯上论，不能反映干部的忠诚干净担当。在选拔干部的过程中，上级对干部是否能够被提拔占有很大的权重，而群众占的权重很小。干部是党的干部，是人民的干部，应该向党和群众负责。是否对党忠诚、是否贪污侵害群众利益、是否为群众敢于干事、勇于干事这些不明确，让即将选拔的干部和已经选拔的干部方向责任迷失，只向上级领导负责。

    （二）监管方式方法单一

    一是监管机构没有把握好干部对干部忠诚干净担当监管工作的具体性。大部分地方在监管干部是否做到忠诚干净担当，都是借鉴中央或其他地区相关工作经验来进行开展工作的，每個地方的干部的实际情况都有其差异性，对上级或其他地区优秀经验的借鉴是可以的，但没有将优秀经验与本地干部具体实际相结合，就会使得对干部的监管工作单一，不能发挥对干部监管的最大作用。也不能真正实现干部的忠诚干净担当。二是干部对忠诚干净担当的认识不到位。一些干部以为只要会背马克思主义理论、党的路线方针政策就是对党忠诚;只要确保自己不去触碰红线就是清正廉洁;只要做好分内工作就是敢于担当。三是群众参与度不高。干部到底有没有做到干净忠诚担当，最有发言权的就是与干部朝夕相处的群众。干部监管不论是客观打分、还是暗访都不能做到短时间内了解干部的具体情况，而且很多时候监管部门看到的也是“修饰”过的情况。很多群众在干部考核、审查的时候都不愿意讲敏感的问题，希望一团和气，怕自己反映的情况影响同事间的和睦以及单位的发展。

    （三）培养力量渠道不够

    一是培养力量远远不够。干部是个庞大的群体，且每个干部的年龄、职级等具体情况千差万别，仅仅靠集中培训、组织观看视频等现有方式是不能达到对广大干部忠诚干净担当的培养的;二是监管部门力量薄弱。依靠监察委员会、组织部现有人员对各个单位的干部进行忠诚干净担当培养和监督，是很难做到的。部门主动培养、监管力度不够。部分乡镇和部门党委（党组）对干部忠诚干净担当方面存在重视程度不高的问题。对存在的问题整改工作不重视、整改不力，不想追责、不愿追责、不敢追责现象比较突出。三、做好新时期干部忠诚担当的建议

    （一）完善干部考核机制

    一是建立健全培养制度。新时期干部培养需要从干部培养机构建设、培养制度以及激励制度等方面入手，逐步形成完善的干部培养体系，为党的事业培养后备力量。二是建立健全用人制度。严格按照《干部任用条例》完善用人制度，通过对干部推荐、干部考察、干部提名、干部任免、干部公示等程序的完善，选拔忠诚干净担当的干部队伍。三是建立健全考核制度。优化制度设计，改进考核方式，通过绩效考核、民意测评、平行比较、事例分析等方式，对干部的忠诚干净担当进行全面考核，综合研判。四是建立健全容错纠错制度。通过对干部强化责任意识、组织增强培养保护干部、制定合理的激励问责制度，做到干部勇于做事、组织积极培养、容错不纵错和激励干部。

    （二）积极创新监管方式

    一是坚持具体问题具体分析原则，以本地区的干部在忠诚干净担当实现的过程中存在的问题为导向，并结合其他地区优秀经验，探索一条适合本地干部的监管方式;二是提高认识。让各个单位和干部真正认识到铸造忠诚干净担当的干部队伍对党和国家的重要性，也真正理解什么是忠诚干净担当和怎样去践行忠诚干净担当，统一思想，凝聚共识，让单位、个人、监管部门真正形成合力;三是延伸监管。通过持续推进整治“四风”，将对干部的监管从八小时工作时间向八小时工作时间外进行延伸，干部不仅要在工作时间做到忠诚干净担当，而且要在生活中也要做到。四是加大群众参与度。通过发动广大群众对干部的监督，发动群众的力量，真正实现干部监管“无盲区”。

    （三）强化干部培养力量

    一是选优配强培养人员。通过对干部选拔机构和监管机构人员的选优配强，为新时期干部忠诚干净担当的实现提供坚实的人才保障。将政治觉悟高、专业素质强、勤政廉明的优秀人才，遴选到干部培养队伍中来。并把干部培养队伍形成“活水”，选拔优秀的人才进入干部培养队伍、为优秀人才提供锻炼平台、实行内部调剂、临时抽调等形式进行“蓄水”，形成一支优者上劣者汰的干部培养队伍。二是加强干部所在单位对干部的培养责任。新时期干部的忠诚干净担当需要压实干部所在单位党委和主要领导的责任，对存在的问题进行分类处理，对于小错要做到开展批评和自我批评，通过“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”来及时纠正干部在忠诚干净担当中存在的问题;对于违纪违法行为要及时移交相关单位，进行严肃处理。四、结语

    在新时期党对干部提出了忠诚干净担当的要求，对当前和今后干部建设工作指明了方向，干部是党和国家各项事业完成和中国梦实现的重要保障，干部建设永远在路上。

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