新时期纪检监察工作在国企中作用和地位
刘兴姝
中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）03- 086- 02
摘 要 国有企业深化改革的背景下，纪检监察工作的开展具有十分重要的作用和地位，纪检监察工作要从思想层面，完善管理机制，强化科学管理等方面开展，确保纪检监察工作的有效性。
关键词 纪检监察 国有企业 监察工作
在国有企业中开展纪检监察工作，有效地推动了国企工作的改进和创新，提高了工作效率，营造了良好的企业氛围，从而实现国企市场经济竞争力的提升。下面我们详细分析一下，纪检监察工作发挥的作用。国有企业纪检监察工作水平的提升有利于促进国有企业的健康发展，虽然国有企业纪检监察工作取得了一些成就，但是与新形势下国有企业的发展要求仍有一定的距离，国有企业纪检监察工作在新时期面临着新的严峻的挑战。在国有企业发展历程中，腐败问题是国有企业发展最大的绊脚石。如果腐败问题在国有企业蔓延的话，国有企业将会被慢慢拖垮。因此，在遵守国家法律法规的前提下，要充分地发挥国有企业纪检监察机构和工作人员在工作中的积极性和主动性，发挥好监督执纪问责的工作职责，这是国有企业纪检监察工作面临的新课题[1]。本文就这些问题做出了研究和分析。
一、纪检监察工作的意义
纪检监察部门属于国有企业中纪律执行的主要部门，通过开展纪检监察工作，可以有效提高企业员工的凝聚力，增加企业员工的向心力，让整个企业变得更加团结。对领导层和员工的监督监察能更好地改变实际工作作风，提高工作效能，预防职务犯罪和系统风险，让整个企业能够合法合规的开展经营活动。
二、国有企业纪检监察工作现状
随着党风廉政建设和全面从严治党的不断深入，国有企业纪检监察工作随之发生积极转变[2]。十八届中央纪委三次全会明确提出，各级纪检监察部门要转职能、转方式、转作风，国有企业围绕“三转”要求切实加强纪检监察工作。一是调整机构设置，明确职责定位。全面配齐配强各级纪检机构和工作人员，纪委书记不再分管除纪检监察工作以外的其他业务，纪检监察部门单独设立，工作人员也由兼职变为专职。仅笔者就职的企业就在16家二级企业配备了纪委书记和专职纪检干部。二是聚焦主责主业，增强监督实效。转变角色，把监督工作重心转移到对职能部门的履职监督上来，实现“再监督、再检查”。抓住重点，针对“三重一大”、项目招投标等关键环节，加大监督检查力度，充分运用监督执纪“四种形态”，释放执纪必严强烈信号。三是转变工作作风，完善监督机制。制定细化监督执纪问责工作流程，加强对纪检监察部门定性量纪等权利的规范和监督，严防“灯下黑”
三、目前国有企业纪检监察工作主要存在问题
近年来，国有企业对党风廉政建设工作越来越重视，全面从严治党成效卓著，国有企业的纪检监察工作虽有所加强，但从工作实践看，当前国有企业纪检监察工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：一是业务部门支持配合纪检监察工作的积极性不足[3]。从上级巡视巡察反馈情况来看，一些子公司、职能部门班子成员对履行党风廉政建设“一岗双责”认识不足，日常开展监督检查、对员工进行提醒教育不到位，一定程度存在“纪检监察工作力度太大会影响企业生产经营”的思想。二是纪检监察工作与企业生产经营工作融合度不高。近期查处的国有企业领导干部违纪违法案例在一定程度上反映出：部分国企对于一些重点岗位和关键环节监督缺失，有的力度不够，办法措施不多，有的停留表面，流于形式。部分国企在制度建设和执行方面还存在漏洞，一些制度缺乏针对性、可操作性和配套性，不能有效發挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在着重制定、轻执行现象。三是企业监察体制改革有待探索完善。新颁布的《监察法》明确将国有企业管理人员纳入监察对象的范围，但目前国有企业开展监察案件的办理的工作机制和工作流程还有待理顺和明确。四是纪律教育手段有待创新。日常开展的学习教育活动大多仍然停留在读文件、订计划、贴标语等表面形式上，针对性不强，内容枯燥乏味以至于受教育者左耳进右耳出，很少触及灵魂深处[4]。
四、强化国有企业纪检监察工作的策略
（一）高度重视思想意识教育
近年来，企业加快廉政建设的步伐，高度重视纪委的监督和促进作用。纪检监察委员会的监督制度是建设廉洁社会的先驱，是企业自身反腐败规划和建设的领导者，是部门执法和纪律检查的中坚力量。以笔者所在企业为例，在紧抓思想教育方面：一是强化政治担当，为推进全面从严治党提供有力的纪律保证。围绕学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，执行党的路线方针政策、民主集中制以及落实党的重大决策部署等情况，积极履行党风廉政建设监督责任，着力开展专项监督检查，做到把党的政治建设各项要求和党内政治生活相关规定融入到到纪检监察工作全过程、各方面[5]。
二是深入开展反腐倡廉教育，通过加强先进典型的示范教育和反面典型的警示教育，引导广大干部尤其是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。系统性的构建学习、教育、警示为一体的综合性教育平台。有计划的开展纪律教育，常敲警钟，启示镜鉴，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督约束的环境中工作生活。
三是构建反腐倡廉宣传阵地。充分运用多媒体、信息化手段，在宣传栏、QQ、微信工作群等平台构建宣传阵地，常态化开展反腐倡廉宣传教育，不断增强党员干部廉洁意识和拒腐防变能力。
（二）健全纪检监察机关的反馈机制
紧跟时代发展，建立健全的纪检监察相关制度，将纪检监察工作深入融合到生产经营一线中去。根据重点领域经营管理特点，进一步完善融资、投资、招投标、工程建设、质量、安全管理等经营管理全过程各环节中的相关管理制度，扎紧制度的笼子，堵塞漏洞。建立健全的制度完善机制，全方位的开展监督监察，确保对于制度的有效落实；在实际工作中反思制度存在问题，及时对制度进行完善修订。同时，制定详细的的监督检查工作方案，明确检查对象和检查内容，量化检查标准，有效促进纪检监察工作开展，形成上下联动[6]。
（三）強化廉政群众路线
纪检监察工作要走好群众路线。国企纪检监察工作要发动群众、依靠群众，在群众工作中发挥纪检监察智慧。国企纪检监察部门应重点做好如下几项工作：一是推动民主管理。纪检监察部门要参与到推动企业民主管理的事业中来，充分认识到企业管理工作的民主化能够确保权力在阳光下运行，从而减少各类违纪违法行为。二是依靠群众力量。群众的眼睛是雪亮的。企业在哪些方面还存在廉政漏洞，哪些党员干部存在违规违纪行为，职工群众看得一清二楚。纪检监察部门要开辟举报、检举的通道，要求职工群众提交各类违纪违规线索。同时，还需要邀请职工群众共同参与到廉政风险防范和机制建设的过程中来，充分发挥群众力量和群众智慧；三是鼓励群众监督。群众监督是一股强大的力量，能够督促党员干部谨慎履职、秉公用权[7]。这一监督力量应得到充分重视。国企纪检监察工作要突出群众监督的重要性，为群众监督构筑平台、提供条件，确保群众的监督能够介入到国企管理运行的方方面面[8]。
（四）强化廉政文化建设
廉政文化能够给人以文化层面和精神层面的滋养，从而形成廉洁自律、腐败可耻的文化氛围。国企建立廉政文化是提升企业软实力的重要途径，也是企业创新发展的文化保障。国企纪检监察部门要积极主导廉政文化建设：一是要规划廉政文化建设。纪检监察部门对廉政工作的充分了解和丰富经验，决定了纪检监察部门应在廉政文化建设中扮演主导者、规划者的角色。国企纪检监察部门应制定廉政文化建设的详细方案；二是开辟廉政文化阵地。国企纪检监察部门应固守廉政文化建设的传统阵地，还要开辟廉政文化建设的新型阵地。应积极探索和运用网络媒体做好国企廉政文化建设，使党员干部在网络环境下受到廉政文化的熏陶；三是树立廉政文化品牌。廉政文化建设不能千篇一律，而是要突出特色，尤其要突出企业特色、地方特色，使国企廉政文化建设成为企业的一张名片，成为兄弟单位仿效参照的榜样，真正使廉政文化建设成为企业提升文化软实力、参与文化生产的一个重要环节。国企纪检监察部门要在把握廉政文化建设客观规律的基础上，发挥积极性、主动性和创造性，争取构建别具一格的国企廉政文化[9]。
（五）强化廉政风险防控
廉政风险的防控是国企纪检监察工作的重点。国企纪检监察工作要善于把握苗头性问题，将各类廉政风险控制和扼杀在苗头状态。强化廉政风险防控，既能够防范廉政风险爆发，又能够夯实国企廉政机制，从而为国企创新发展提供必要基础。国企纪检监察工作应重点做好如下几个方面：一是排查廉政风险。国企纪检监察部门要结合企业运营管理的实际情况，编制廉政风险表，将各项廉政风险以及风险等级标注其上[10]。应坚持逐一排查、全面排查、杜绝疏漏的工作原则，将廉政风险都记录在案，为廉政风险防控打下坚实基础；二是聚焦重点岗位。廉政风险往往发生在重点岗位上，这些重点岗位关系到国企的人权、事权和财权。国企纪检监察部门应聚焦重点岗位，加强对重点岗位党员干部的廉政监控，同时加强诫勉谈话和思想教育，督促重点岗位的党员干部依法依规严格履职。三是加强纪检监察队伍建设。指导基层纪委进一步完善纪检监察机构人员配备，确保监督检查工作正常开展，加强系统培训，全面提升纪检监察人员素质，进一步增强业务能力，更好的适应反腐倡廉新常态。
五、结语
市场经济背景下国有企业的发展过程中，相关工作人员必须要强化自身的思想认知，充分意识到纪检监察工作的有效开展，积极建立有关制度确保工作开展的有效性，强化企业的综合竞争能力。
参考文献：
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