网络时代群众工作的挑战与应对
张李娟，曲戈
摘要：互联网的快速发展，使党做群众工作的环境、工作对象、工作主体发生了变化，从而使群众工作遭遇了新的挑战，面对挑战，我们积极运用统战思维，依靠网络媒体广泛联系群众；牢牢把握正确的舆论导向，提高执政主体运用网络的能力；加强互联网舆论队伍建设，培养“舆论领袖”；加强网络的社会治理。从而，不断提高网络环境下做群众工作的能力和水平。
关键词：网络时代；群众工作；挑战与应对
群众工作是我们党基础工作，生命工程。新时期群众工作的社会环境发生了重大变化，其中互联网的广泛应用使群众工作进入了网络时代。根据中国互联网信息中心的统计，截至2013年6月底，我国的网民数达到5.91亿，居世界第一。面对如此庞大的网民群体，我们如何做好当下网络时代的群众工作，已经成为党和政府进一步加强执政能力建设亟待解决的新课题。
一、网络时代做好群众工作的新特点
首先，互联网为群众工作提供了新平台。互联网的大众性、开放性、便捷性和时效性等特点，使任何一个网民都可以随时登录政府的官方网站了解各项政策、决议、措施，并表达自己的意见。
其次，互联网为群众监督政府提供了新渠道。网络时代，网络监督不仅快速、便捷，而且廉价、有效；群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现，为网络监督奠定了坚实的群众基础。
再次，互联网为党和政府做好群众工作提供了新方式、新途径。网络时代，各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。例如，每年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议期间，都通过互联网征求公众意见。近三年来，每年通过互联网征求到的建议多达几百万条，为完善政府工作提供了有益参考。
二、网络时代做好群众工作的新挑战
正是基于网络时代的以上特点，使我们做群众工作的环境、工作对象和工作主体发生了变化，这给新形势下做好群众工作增添了新的难度。
（一）群众工作的环境变化，对政府公信力、突发事件的处理提出了挑战。特别是微博、社群网站、视频网站和网上网下联动的“人肉搜索”等新兴载体的出现及广泛运用。以微博为例，它源自美国，是一种信息分享、传播以及获取信息的平台，用户可以通过手机、电脑等各种形式登陆微博，把所见、所闻、所感以140个字节以内的短小篇幅发出去，同时，也可以收看、收听、关注别人在说什么，还不需要经过对方同意，只要点击一下关注或收听就可以看到对方发的内容。某种意义上，微博已经具备在突发事件中进行现场直播的效果。如2011年7月23号浙江动车追尾事故，在事发后6个小时内，通过微博传递的信息，不管是数量、更新速度、社会动员功能还是各种情况，可以说它的影响力和号召力都已经超过了以电视为代表的传统媒体。
（二）工作对象的变化，对政府抢占舆论制高点，规范网络及社会秩序提出挑战。面对网络时代的到来，一方面，由于我们一些部门和领导干部缺乏网络风险的意识，加之对互联网的相关知识缺乏深入学习，当网络出现突发事件的时候，一些部门和领导不主动披露事实真相，引导舆论，要么保持沉默，要么采取封杀、删帖等单一、粗暴的方式，严重影响党和政府在群众中的形象；另一方面，网络大谣的煽动，使网络充斥着负能量。如薛蛮子，秦火火这样的网络大谣，为了牟取暴露，恶意炒作，当政府保持沉默的时候，他们就充当了社会不公的审判者，占领网络舆论的主导权，从而使政府陷入塔西佗陷阱，让群众对政府产生“刻板印象”，更容易形成“群体极化”效应，引发社会群体性事件。
（三）群众工作主体的变化，对克服权力的负效应，巩固党的执政地位提出挑战。在革命年代，党和老百姓的地位是平等的，在平等的接触中，党和群众同甘共苦，建立了深厚的感情；到了执政时期，我们和老百姓的关系发生了变化，成了管理者和被管理者，这本身就是一对矛盾关系，并且在长期执政的过程中，管理者很容易滋生官僚主义、享乐主义等不良作风，而被管理者，随着网络时代的到来，人民群众主体性、参与性不断增强。
三、网络时代做好群众工作的新思路
（一）运用统战思维，积极依靠网络媒体广泛联系群众。在网络上，一些专家学者和意见领袖，常常发出一些和政府步调不完全一致的声音，表达一些不满的情绪。对于这些声音，我认为大部分还是站在一个帮助政府改进工作的角度，本身并不是怀有恶意。面对这些问题，我们应该以一个更开放、更积极的心态去面对。团结意见领袖，就是在某些问题上，我们及时向他们公布真相，换取他们一个理性、认真的态度，在他们的网络空间上比较客观地去看待分析这些问题，并通过他们把我们的信息表达出去，会起到事半功倍的效果。
（二）牢牢把握正确的舆论导向，提高执政主体运用网络的能力。一是领导干部要有网络的政治自觉性。网络即政治，美国总统奥巴马上台后，专门成立网络司令部，建立了美国网络部队，一方面通过黑客攻击、打击对象国的网络安全，另一方面通过网络水军，暗查渗透到对象国，进行舆论和意识形态的颠覆，对包括中国在内的很多国家产生了影响，前几年的茉莉花革命，今年以来不断发酵的斯洛登事件，无不在给我们警醒。如果执政者对互联网带来的问题和冲击重视不够，应对不足，则会动摇我们的执政根基，危机国家安全，因此高度重视互联网，驾驭互联网，应该成为我们各级干部的政治自觉。二是领导干部要掌握互联网的基本技能。领导干部对互联网的使用不能仅仅停留在打字、看文、浏览信息等对网络的一知半解上，还要拥有把握网络的运行规律，网上信息的甄别能力，网上舆情的研判能力，要善于运用网络把握和获取信息，用网络收集和把握社情民意，利用网络与网民互动交流，逐步把上网当成读书、看报、看电视之外的另一种习惯。三是领导干部要有网络舆情的引导能力。领导干部如何引导网络舆情，这里我们可以借鉴英国危机公关专家里杰斯特的“3T理论”，第一步，Tell it fast ，事件发生后，迅速做出反应，抢占话语权。传统媒体有黄金24小时概念，网络媒体有黄金4小时概念，微博出现后，又叫黄金4分钟，热点问题4分钟不发声，就没人听你的。第二步，Tell you own tell ，以我为主，向公众提供其所关心的情况和动态，也叫主动喂料。现在发生了突发事件，隐藏是不行的，要给新闻媒体主动喂料，发生事件的时间、地点、经过、进展，有没有伤亡，事故原因正在调查中，喂完料，70%的都用喂料的信息。第三步，Tell it all，提供全部情况，随着工作的全面开展和对事件的全面掌握，将事情的真相全面、辩证地阐明和公告于众，这是值得借鉴和推广的有效方法。四是领导干部要懂得网络沟通的方法与艺术。首先，要有应用网络语言的契合性。熟悉网络语言的表达方式和特点。平等的网络世界里，相互之间表达的时候还要故意写错两个字，用网络热词来表达，我们干部更要迎合这种方式。比如：“杯具”，“囧”，被认为是最能体现网民创造力的网络名词。其次，要有坦诚、真诚的心态。我们现在很多网络热点问题的最大的问题就是很多领导觉得网民看不见、摸不着，网民傻帽太多，草根太多，随便坑蒙拐骗，今天的网民上至总书记、总理，下至黎明百姓，社会的精英都在网络，你任何虚假的东西都逃不过网民这双无情的眼睛。再次，要有一定要有心理的承受能力。在网上网民之间啼笑辱骂非常正常，在交流过程中可能会遇到尖锐的，过激的嘲讽和调侃，都要泰然处之，平和交流、冷静对待。
（三）加强互联网舆论队伍建设，培养“舆论领袖”。建立一支有影响力，有说服力，贴近网民，令人信服的网络评论员队伍，利用“舆论领袖”的影响力，引导和强化主流言论。如果中国能涌现出一大批深受人民群众喜爱的警察大V，书记大V，市长大V，校长大V，何为大V？就是那些在网络上能够一呼百应的意见领袖，如果这些大V能够拥有真实的粉丝百万千万，能够在网上对网民有问必答，有求必应，关键时刻客观理性的引导网民， 中国社会现在面临的很多问题都能解决。
（四）加强网络的社会治理。首先，要弘扬主旋律，传播正能量。网络上的谣言和负面信息之所以能大行其道，就是因为真相和正面信息始终没有跑出起跑线，面对网络时代的到来，领导干部要想发声、能发声、敢发声，发好声，作为一名坚定的马克思主义者，唱出我们的主旋律，传递出我们的正能量。其次，要健全社会疏导机制。由于思想的多元多变的客观存在，我们社会在化解人们思想矛盾的疏导机制还不健全，我们群众某一天有那个问题想不通想不开了，不知道到哪里去述说，这会给我们社会带来很大的问题，这种心中的苦闷没地方述说，久而久之就会变成抑郁，抑郁发展下去就会变成反社会，甚至走向极端，上海的杨佳袭警案就是如此。再次，加快网络法治建设。党的十八大报告中提出，要“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行”。党的十八届三中全会再次指出：加大依法管理网络的力度，完善互联网管理领导体制。充分体现了党和政府对互联网发展的重视。个人认为，网络立法至少应该体现两个方面的内容：一是规范网络的有序参与。让网民明确自己的权利与义务，使得上网行为有章可循、有法可依。二是完善网络监督机制。对反政府、反社会的网络犯罪行为进行严惩， 建立完善的网络监督机制， 让网络健康有序发展。
参考文献：
[1]中国互联网信息中心：http：//www.cnnic.net.cn/.
[2]王秋菊.网络时代政府治理水平的提升路径探索[J]. 东北大学学报.社会科学版，2011（3）.
[3]杜飞进.网络时代与群众工作——略论网络环境下 群众工作的变革与创新[J].学习与探索，2012，（9）.
[4]胡锦涛.十八大报告[N].新华每日电讯，2012-11.
[5]习近平.十八届三中全会报告[N].人民日报，2013-11.
[责任编辑：褚永慧]
