加拿大NRC-IRAP科技成果转化工作经验与启示

    邵世云　周涛　王少霞　王晓飞　张静蓉

    [摘 要]借鉴加拿大国家研究委员会[CD2mm]工业研究援助计划推动科技成果转化的成功经验，分析中国环境科学学会的科技成果转化现状，提出相应的改进对策，包括：成立推动科技成果转化的专业部门，构建统一的科技成果转化平台，提升科技成果转化的服务意识，支持各种创新主体特别是会员企业和研究机构开展联合研究和技术集成创新，促进成果转化落地与示范推广，为打好污染防治攻坚战提供科技支撑，助力经济绿色转型，为高质量发展贡献力量。

    [关键词]加拿大NRC＼|IRAP 科技成果转化 学会

    [中图分类号]G311[文献标识码]A[文章编号]1001-9596（2020）11-0030-04

    科技成果轉化是科技服务经济建设的重要途径，是科技与经济结合的关键环节。科技社团工作是我国科技工作的重要组成部分，是科技工作者的群众组织，是发展科技事业的重要社会力量[1-4]。 《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》中指出[5]，科技社团要发挥促进科技成果转移转化的纽带作用。以创新驱动助力工程为抓手，提升学会服务科技成果转移转化的能力和水平，利用学会服务站、技术研发基地等柔性创新载体，组织动员学会智力资源服务企业转型升级，建立学会联系企业的长效机制，开展科技信息服务，实现科技成果转移转化供给端与需求端的精准对接。

    目前，科技社团在国家产业协同创新发展中的作用尚未充分发挥，作为科技中介机构的职能有待进一步发挥。加拿大通过国家研究委员会[CD2mm]工业研究援助计划，有效推动了其科技成果转化，研究其成功经验有助于学会在科技成果转化中充分发挥作用，强化学会为经济建设服务的功能。

    一、加拿大国家研究委员会[CD2mm]工业研究援助计划科技成果转化工作经验

    加拿大国家研究委员会[CD2mm]工业研究援助计划（National Research Council Canada＼|Industrial Research Assistance Program，NRC＼|IRAP）是中小型企业创新援助计划及其专门的支持机构。NRC＼|IRAP成立70多年来开展的各项工作，有力推动了创新活动和商业增长，具有一定的借鉴价值。

    （一）专门的科技成果转化机构

    NRC＼|IRAP由加拿大工业部主管，加拿大国家研究委员会负责执行，按照工业领域设立的14个研究中心来统一管理，推动本领域的科技成果转化。其通过整合创新系统关键性机构的技术资源，广泛联系企业、本地融资资源、研发机构、技术经纪人和技术转移中心，为中小企业科技创新和成果转化提供无偿资金支持，帮助企业开发新技术，并在加拿大及全球市场上实现产业化。

    NRC＼|IRAP拥有14个研究中心，涉及航天、生物、建筑、能源与环境等工业领域，其中能源矿产与环境研究中心设在温哥华，环境小组包括10名专家，负责评估环境领域水污染治理、固体废物综合利用中小企业的技术现状，指导其了解该行业的最新技术，并帮助联系本地融资资源、技术经纪人和技术转移中心等，以推动该企业技术的商业化。

    （二）统一的科技成果转化平台

    NRC＼|IRAP所构建的平台为利益各方提供了充分、完善的信息，加拿大全球事务部（GAC）利用该平台推进加拿大的全球科技合作，包括在海洋、海岸和河流工程领域投入大量研发经费，通过拟定创新且实用的解决方案来解决河流、湖泊和海洋环境污染问题，从而提高海洋、沿海和海洋作业的性能和安全性，应对气候变化挑战，保护基础设施、财产和人员免受恶劣天气事件和其他环境风险的影响。

    （三）高质量的服务

    为了给企业提供高质量的服务，NRC＼|IRAP制订了一套服务标准和原则，主要包括：①响应性，在2～5个工作日内回复所有查询;②咨询服务，以保密的方式确定和满足企业的需求，以礼貌和专业的方式提供最高质量的服务;③项目开发，与企业合作，以协商和及时的方式制定和组织企业的项目;④筹资决定，融资决策是基于正式的评估过程和资金的可用性，一旦有一份完整的提案和企业要求的文件，在既定时间内提供融资决定。其中，5万美元及以下项目，20个工作日;5万～50万美元的项目，30个工作日;50万～300万美元的项目，45个工作日;300万～1000万美元项目，65个工作日。

    二、中国环境科学学会科技成果转化工作现状

    中国环境科学学会（以下简称“环境学会”）是国内成立最早、规模最大、专门从事环境保护事业的全国性、学术性科技社团，作为国内环境领域最高学术团体，是联系广大环境科技工作者的桥梁和纽带，是国家环境保护事业和创新体系的重要社会力量。推动环境科学技术创新是学会的重要工作之一，学会通过开展环境技术验证评价，承接环保科技成果鉴定，以及环境保护部委托的国家环境保护工程技术中心工作，在环境科技成果转化中取得了一定成效，但总体上与加拿大环保组织尚有不小的差距。

    （一）科技成果转化业务分散

    近年来，环境学会围绕学术交流、科技创新与转化全链条打造了“大学术”体系，形成了包括环境保护科学技术奖、环保科技成果鉴定、环境技术验证、环境工程专业认证的科技评价服务链。然而，业务较为分散，分别由学术交流部、科技咨询评价与推广部等部门承担，部分业务部门之间甚至存在竞争，业务对象存在交叉，评价对象有应用较为广泛的成熟技术，有刚刚研发的新技术，总体上评奖、评价多，但存在评价完就是“终点”的现象，后续的市场推广、宣传少，缺乏有效整合环境科技资源的途径和渠道。

    （二）信息平台零散

    目前，环境学会组织的各类评奖、评价、技术验证体系均有独立的信息平台，有的平台由学会发布、维护，有的平台则委托给其他机构，各平台之间缺乏有效的互动和链接，部分信息重叠，且维护、更新意识不强，多发布一[JP2]些“事后信息”，造成信息分散、零散， 且传播性不强，科技成果转化的信息交流渠道不畅。

    （三）服务、宣传意识不强

    目前，科技社团正面临自身社会职能重心调整和承担政府部分转移职能的机遇和挑战。然而，由于政策制度保障的缺乏和科技社团本身公信力的缺失，科技社团对自身角色的转变并没有深刻的认识，服务意识淡薄，造成部分科技成果转化工作效果一般。例如，2015年，中国环境科学学会牵头组建“环境保护技术验证（ETV）联盟”，接受国内外环保科研单位、企业、社会组织的委托，开展环境保护新技术、[JP2]新工艺、新产品的评价与推广应用，但因为宣传、服务意识不强，社会认同度不高，验证技术数量较少，技术推广效果没有达到预期。

    （四）引导会员单位开展科技成果转化的意识不强

    环境学会目前有1700余家单位会员，联系了众多国内环境研究机构和环保企业。会员单位包括清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学、同济大学等开设环境学科的大学，以及中国环境科学研究院、中国环境监测中心、中国科学院生态环境研究中心等研究机构，中国光大国际有限公司、北京清新环境技术股份有限公司、北京北控生态建设集团有限公司等大中型环境保护公司。然而，学会服务会员的手段较为单一，会员单位之间的交流不充分，没有将研究机构的研发能力与企业的技术推广能力结合起来，引导意识不强。

    （五）缺乏专业的技术转让人员

    科技成果转化是一项专门化程度十分高的工作，寻找技术转化潜在客户、技术商业价值评估及相应的法律服务等环节需要非常专业的技术以及商科及法律专业人士的支持，而学会目前从事科技成果转化的工作人员多是环境技术人员，更类似于“初级”环境专家的角色，市场意识、法律意识较为淡薄，在科技成果转化服务中起到的作用较为有限。

    三、中国环境科学学会推动科技成果转化取得实效的对策

    针对中国环境科学学会目前在科技成果转化中存在的问题，借鉴NRC＼|IRAP在支持和服务中小型企业技术创新和推动科技成果转化的成功经验，提出以下几项对策。

    （一）建立推动科技成果转化的专门部门

    可考虑建立类似具有NRC＼|IRAP功能的部门，推动环境领域的科技成果转化。以环境技术验证业务为中心，[JP2]利用学会广泛联系专业科技人才的优势，建立相对固定的核心环境专家人员库;在现有环境技术验证的基础上，整合环保科技成果鉴定、环境工程专业认证中涉及的环境基础研究进展 ，将对环境保护新技术、新工艺、新产品的评价与推广有机结合起来，利用学会学术交流活跃的优势，定期向社会发布评价结果。

    （二）建立统一的科技成果转化平台

    建立统一的环境技术科技成果转化平台，并由学会科技成果转化部门承担更新、维护工作，提供完备的、充分的环境技术信息，最大限度地联系高校、研究机构、企业、政府部门、专家，让技术供需双方能充分交流，建立起科技成果转化的市场化机制。

    （三）提升服务科技成果轉化的意识

    NRC＼|IRAP制定了一套细致、具体的服务标准和原则，让参与各方对技术评价、推广的过程、效果有明确的认知。环境学会充分发挥联系广大环境科技工作者的优势，加强对学会科技成果转化功能的宣传;进一步规范评价流程，并向公众发布，以此来监督、要求自己的工作;缩短评价周期，提高工作效率;提升服务意识，多“走出去”，少“在家等”，认清自身功能定位，为科技成果转化组织、机构服务，为推动环境科学技术创新贡献自己的力量。

    （四）引导高校、研究机构参与企业的技术创新

    高校、研究机构是以知识创造为主的单位，是科技创新的主体，但他们的体制与机制不完全适应企业，也不完全适应市场。环境学会须加强不同性质的会员单位之间的交流，由企业出题目、出资金，委托高校承担研发任务，引导企业与高校互相[JP2]配合、共同成长。这种研发创新的范围是企业本身所需，但又没有足够能力独立完成。显然，多数高校都非常愿意承担企业提出的科研课题，因为这些问题的研究内容有深度、标准高，具备一定的学术性，而且允许失败。NRC＼|IRAP提倡的高校在与企业合作中积累经验、培养高级人才，值得学会借鉴。

    （五）提供专业化的技术转化服务，培养、聘请专业的技术转让服务人才

    相关工作人员应多参加科技成果转化专业人才培训，以提升科技成果转化的专业水平和工作能力，同时可考虑聘请专业的技术转让服务人才，在专业人才的推动下整合学会的人才、平台优势，选择合适的科研支持项目，向成长中的科技型中小企业提供研发和推广支持。NRC＼|IRAP环境小组的10名专家中包括专业的技术转让服务人才，环境学会可以借鉴其投资顾问、技术经纪人模式，培育一支职业化人才队伍。

    四、结束语

    环境学会应充分利用“大学术”体系以及环境保护科学技术奖、科技成果鉴定、环境技术验证、环境工程专业认证业务，成立推动科技成果转化的专门机构，构建统一的科技成果转化平台，提升科技成果转化的服务意识，支持各种创新主体特别是成员企业和研究机构开展联合研究和技术集成创新，促进成果转化落地与示范推广，为打赢污染防治攻坚战提供科技支撑，助力经济绿色转型，为高质量发展贡献力量。

    参考文献

    [1]潘建红，杨利利.科技成果转化中科技社团的功能定位与实践策略[J].科学管理研究，2019（3）：44-47.

    [2]高怀.科技社团促进科技成果转化的模式与途径研究[C]//北京：科技社团改革发展理论研讨会论文集，2017.

    [3]杨铭铎：科技社团应为科技服务发挥重要作用[EB/OL].（2014-09-30）. http：//theory.people.com.cn/n/2014/0930/c40531-25768006.html.

    [4]张兰英.科技社团参与科技成果转化实践的促进机制探索——以北京市科协所属科技社团为例[J].学会，2020（4）：36-40，59.

    [5]国务院办公厅.关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知（国办发〔2016〕28）[Z].2016.