加强工程项目党风廉政建设的路径探析
龚衍财
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-053-02
摘 要 工程项目是施工企业基本单元，是企业信誉和效益的“源头”。加强施工企业党风廉政建设，首先要加强工程项目党风廉政建设。在全面从严治党，深化国企纪检体制改革背景下，施工企业要注重整合监督力量，深化纪检组织“再监督”作用。笔者结合近年工程项目党风廉政建设实践，拟就加强工程项目党风廉政建设的路径谈谈自己的一些思考。
关键词 工程项目 党风廉政建设 路径
工程項目作为施工企业基本单位，是贡献企业经济效益的直接源头，也是展示施工企业对外品牌形象的“窗口”。只有将工程项目经济效益提高，施工企业发展才有后劲。可以说，工程项目管理水平的高低直接影响着施工企业的运行状况和长远发展。因此，加强施工企业党风廉政建设很重要的一方面就是要加强工程项目党风廉政建设，只有把工程项目这一企业效益源头管住了，管好了，企业党风廉政建设的基础才能说巩固了[1]。
一、工程项目党风廉政建设存在的问题
通过近几年施工企业的实践以及走访调研情况来看，当前工程项目党风廉政建设在制度执行、责任落实、监督职责发挥等方面还存在一些问题与不足。
1.制度执行不力，“两个责任”落实不够。有些工程项目对落实党风廉政建设责任制和相关法规文件规定学习不够，理解不深，在具体工作开展时存在责任不够明确，责任分解不够量化，操作性不强等问题。在落实有关制度方面，部分工程项目存在“一手硬一手软”现象，重制度设计轻制度执行，责任追究未落到实处，制度保障存在乏力现象。党风廉政建设责任制的落实还一定程度上存在上热下凉现象，“最后一公里”还未真正打通。
2.能力素质不高，监督职责要加强。从走访、调查了解掌握的情况来看，有些项目党组织书记能力素质还难以满足新时代发展需要。从行政岗位转到政工的党组织书记对施工生产了解相对较深，对工经、物资、劳务等具体业务流程较为熟悉了解，加强党风廉政建设比较容易找到切入点，但没有相关业务部门经历或工作时间较短的党组织书记在开展工作时较为吃力，不知从何下手，腰杆不硬，措施不实。
3.考核评价不完善，责任追究刚性不够。在工程项目实践中，有些单位存在党风廉政建设责任制考核的深度、力度、量化程度不够问题。加上有些单位的考核基本以“听和看”为主，缺少“评和议”的权重，考核的科学性、客观性还需加强。有些单位在考核评价的运用上不够“刚性”，考核评价结果运用不充分，考核评价的指挥棒作用发挥不明显。
4.业务不熟练，与生产经营深度融合不够。有些单位从事纪检工作的人员对党纪业务不熟练，在纪检工作与生产经营中心工作深度融合方面思考的不够，对怎么融合，从哪融合，要达到什么目标和效果等没有清晰明确的路径，导致实际工作开展偏离了工程项目施工生产中心工作[2]。
二、加强工程项目党风廉政建设的路径思考
加强工程项目党风廉政建设对于施工企业党风廉政建设有着重要意义。笔者认为，加强工程项目党风廉政建设要坚持以纪检工作与生产经营中心工作相融合为主线，以控风险促管理为重点，以警示教育、监督检查、再监督等为主要内容，结合施工企业实际，围绕工程项目易发、突发问题，完善责任链条，严格责任兑现，坚定不移推进工程项目党风廉政建设向基层延伸，向纵深推进[3]。
1.加强政治监督，做到“两个维护”。要加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、上级重要决策部署的监督，特别是把对“三重一大”决策制度、企业重大改革方案落实等政治纪律和政治规矩的监督摆在更加突出位置，切实做到“两个维护”。要认真贯彻党内政治生活若干准则，提高党内政治生活质量；要深入开展形式主义、官僚主义整治，严格执行重大事项请示报告制度，落实管党治党责任，严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止[4]。
2.加强警示教育，增强廉洁意识。要以“三会一课”、中心组学习、民主生活会等为形式，以防控风险为重点，通过案例警示教育等手段持续不断地加强党员教育学习，真正让加强党风廉政建设的意识深入到每一位职工身上。近年来的工作实践也说明，只要是党组织书记平时把加强党风廉政教育抓得比较紧，比较实，党风廉政教育没有流于形式，党员职工的意识就相对较高；如果党组织抓得不实，党风廉政建设教育流于形式，停留在纸面上，领导班子、党员的党性意识不强，项目党组织作用发挥不充分，就容易为各种风险的滋生留下隐患。
3.压实“两个责任”，完善责任链条。要细化责任清单。理清责任是落实责任的前提。要拧紧责任链条，探索实施全面从严治党“四责协同”机制，即：党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”有机协同、合力运行的管党治党责任落实机制，压实“党委——纪委”“纪委——班子成员——责任部门”“上级党委——下级党委”“上级纪委——下级纪委”等多条责任链，确保管党治党上下齐心、同频共振、同向发力。要进一步规范职工大会程序，充分运用职工大会中民主评议领导班子等成果，研究纪检组织全程参与、进行程序监督的具体方式，将职工民主测评结果作为保障落实、强化监督的组成部分。
4.强化检查考评，推行一体监督。要按照权责一致、有职必履、有责必问原则，强化检查考评，推行一体化监督新模式。一要优化检查考核机制。要建立定性与定量相结合的考核评价体系，建立常态化、立体化、富有实效的监督检查机制，强化日常监督检查。要加强考核结果运用，将考核结果作为领导班子和领导干部业务考核、提拔任用、评优评先等重要依据。二要整合监督力量，推行党委领导下的“一体化监督”新模式。施工企业党委要加强顶层设计，整合现有监督力量，推动党内监督、纪委专责监督以及监事、审计、财务监察等联动，实现监督信息共享、监督成果共用；要眼睛向下，深入到一线工程项目中，深度了解和掌握工程项目运行情况，要充分利用工程项目审计、财务监察成果，构建多维度、立体式的监督力量网络。要组织财务、工经、物资、审计、纪检等联合检查，对重点工程项目开展联合检查，确保党纪国规、企业各项规章制度能够在基层项目得到有效落实。
5.加强风险防控，助力项目管理。要认真排查廉政风险防控的薄弱环节，形成以人为点、以流程为线、以部室为面的廉政风险防控体系，建立起融合教育、监督、追责三位一体的廉政风险防控机制。项目党组织书记通过工程项目党组织委员会，组织、协调、监督党组织委员（其他班子成员）、职能部门负责人和关键岗位人员，对项目管理重大事项决策进行监督。
6.加强作风建设，营造良好环境。要将形式主义、官僚主义整治纳入日常监督范围，形成长效机制。要紧紧围绕落实管党治党责任、落实廉洁从业规定等重点工作，聚焦不担当、不作为、玩虚功、工作浮于表面等问题，狠抓整改落实，切实转变工作作风。要驰而不息纠“四风”。严格执行中央八项规定精神，聚焦公车私用、违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，持续整治、严肃问责。加强重大节日反“四风”监督检查，组织明察暗访和突击检查，遏制节日腐败，切实纠“四风”、树新风[2]。
7.推进纪检改革，聚焦主责主业。要加强宣贯，转变思想认识。要深入宣贯上级党委、纪委关于纪檢体制改革的部署和安排，要让广大党员干部尤其是纪检干部准确把握改革内涵和实质，深刻认识到纪检体制改革不只是机构设置、人员配备问题，核心内容是强化纪委专责监督职能，加强上级纪委对下级纪委的领导，切实加深对“两个责任”“三转”“三个为主”的认识和理解[5]。要深入推进纪检体制改革，持续推进“三转”，聚焦主责主业，要将政治监督、再监督、日常监督等作为重点，加强对同级项目领导班子的监督，强化“专责监督”效能。要持续推进制度“废改立”工作，围绕纪检职能划转要求，结合上级文件精神及企业实际，修订完善相关管理制度。
参考文献：
[1]韦日金.工程项目部党支部建设要找准工作结合点[J].当代广西，2006，（16）.
[2]甘泉.重点工程建设项目部如何加强和改进党建与思想政治工作[J].中国石化 ，2007（05）：26.
[3]陈新建.完善党风廉政建设责任制是加强反腐倡廉工作的根本保证[J].群众，2010，（02）.
[4]董喜兵.论工程项目部党风廉政建设[J].现代商贸工业，2010（8）：160.
[5]高峰.加强企业党风廉政建设的有效途径[J].大庆社会科学，2007（5）：12.
