浅谈新环境下的国企财务监督创新策略

    方志新

    在国有企业众多管理工作中，财务监督可谓是十分重要的一环，对国企的发展而言具有深刻的影响。采取各项有效措施不断完善国企财务监督体系，可以帮助提升企业的管理工作水平，使得财务管理更加科学、合理和高效。近些年来我国社会经济快速发展，管理体制也不断改进，这使得我国国企财务监督方面的缺陷逐渐被暴露，本文对国企财务监督现状进行简要分析，并在基础上提出新环境下国企财务监督的创新策略，以供参考。

    国有企业相比民营企业有着一定的区别，国企大部分领导的任命都是由政府安排，并且赋予其企业行政权和管理权，国企中的财务人员则是聘用而来的。由于财务监督体结构比较特殊，国企财务管理存在比较明显的障碍，可执行性比较差，对国企财务监督而言，财务监督的改革创新势在必行。

    一、国有企业财务监督的现状分析

    （一）财务监督意识有待加强

    部分国企财务监督人员缺乏足够强的会计意识，在监督职责上没能体现担当和责任。部分国企管理层人员由于缺乏深刻、正确的意识，对内部的财务人员私自下达指令，导致假账现象的出现，限制了国企财务监督的健康发展。

    （二）财务监督力度有所欠缺

    国企人力结构和一般的企业有所不同，因此其监督力度实际上也存在不足。就目前而言，国企内部不仅存在偷收漏税的现象，而且也有虚假信息的问题，导致部分国企的账面数字不可信。内部人员对业绩进行加工造假，对国企自身利益的损害相当大。在如此松懈的财务监督力度之下，国家资本流失的问题相对严重，也使国企一贯拥有的良好形象大打折扣。企业中经常出现对高层管理人员放任不管的现象，在某些程度上也导致贪污腐败现象的发生。国企中个别领导滥用职权、以权谋私，也导致国家资金的损失，对市场秩序的稳定也产生负面影响。

    （三）财务中介职责履行不够

    当前，我国有些国有企业的财务报告交付给某些社会中介机构负责审查进行，然而，部分社会中介机构在职责方面存在比较大的疏漏，造成财务监督的工作的松散不严密，监督机构的存在仿佛相当于一种形式和摆设。社会中介机构在审查企业的财务报告时出现了信息造假的问题，从而导致监督工作一再受阻和拖延。部分社会中的会计事业所还可能存在和国企管理层私底下约法三章的现象，以促使双方的利益得到满足。如此私下勾结的现象，造成很恶劣的社会影响，社会中介机构之间因此出现不健康、不正当的利益竞争，对国企财务监督工作的有效开展造成很大的不利影响。

    （四）内部审计职权不够完备

    国有企业的内部审计部门拥有的权限比较少，通常来说，企业内部的审计部门应该赋予和其他部门相同的地位，而现实中并非如此。国有企业审计部门缺乏足够的职权，导致财务监督存在比较严重的隐瞒、欺瞒，公开透明自然无从说起，科学性也自然无法保证。

    二、国有企业财务监督创新策略

    （一）不断健全内部控制体系

    以内外环境的变化为依据，制定出符合企业实际情况、能够有效执行的内部控制体系。可以在内部控制体系中将高风险领域和企业重要业务纳入，加强不同岗位之间的互相监督，并提高监督的力度和效果。进行会计系统控制的建立，以国家统一的会计准则规定为要求，提高会计核算的严密性，强化会计基础工作，保证会计资料不存在造假和丢失的情况。建立财产保护控制，制定并严格执行财产日常管理制度和定期清查制度，采取财务记录、实物保管、定期清查、账实审核、限制接近的措施，使企业财产安全得到保证。建立完善的预算制度，对近期和未来企业在经营、资本、财务等各方面的收支、现金流的整体规划进行合理判断和规划。在全面预算中要确保各部门的职责权限清晰明了，为预算的各个方面包括编制、审定、下达和执行等制定相应的规范并执行，对预算加强约束管理，对预算调整也严格按照规范进行。凭借各种严格有效措施的制定和落实，最大程度上降低甚至消除企业固有风险以及剩余风险。

    （二）建立企业经营管理信息系统

    建立符合企业经营管理实际的信息系统，促使内部控制系统能够有效结合先进的信息系统，提高管理工作的效率和自动化程度，而且可以更好地避免或者减小人为因素导致的误差。企业加强信息技术的利用，将其运用于数据的集成与共享的过程中，也不能忽视对信息系统的开发、维护和升级、访问权限和地址变更、数据输入和输出、文件储存和保管、网络安全等方面的有效控制，保证信息系统运行的稳定性和安全性。创建数据定期备份制度，结合多方面因素进行考量，来确定信息系统的安全等级，如业务性质、重要性、机密性等，建立等级分明的信息授权使用机制，并在此基础上，建立信息系统安全保密制度，对泄露信息的相关人员必须切实追究责任。

    （三）创新财务管理理念并重视无形资产的积累

    管理人员思想层面上更新转变传统的财务管理理念，在实际财务管理工作中，需要特别注意风险管理，按时纳税，减少不必要的损失。与此同时，管理人员需要多加关注企业无形资产，例如加强对人才以及知识的重视，对优秀人才给予奖励，激发员工工作积极性从而帮助提升企业工作效率，使企业往顺应新经济时代的方向健康发展。

    （四）加强营运资金管理模式建设和现金控制

    企业通过对自身财务管理制度的更新，强化营运资金管理工作，从而推动企业流动资金的周转，提高资金的利用效率，促使财务管理工作更好地进行。财务管理工作中，企业现金的控制一方面需要确保企业运营的收支平衡，另一方面也要确定相应的目标现金金额，确保企业资金传动链能够正常运转。在财务管理工作中可以加强计算机技术的利用，凭此更好地获得经济市场信息反馈，为财务管理工作提供数据支撑，也为企业财务管理工作乃至国企的发展创造有利条件。

    （五）重视企业财务管理人员的培训提升

    企业管理人员需要加强财政法律法规的学习，提高自身财务管理能力，企业也可以定期开展工作报告会议，以及时了解财务人员工作中所遇到的困难，听取财务管理人员的工作反馈并快速发现问题，提供相应的指导和建议。此外，修订完善会计人员的管理体制和相关处理体制，有效调整会计核算和会计人员监督的工作，实现对工作人员的良好约束，維护好企业合法权益，避免不要的经济损失。并且，企业在新环境下应当紧跟时代发展的步伐，使财务管理更加网络化，可以逐步引进、消化、开发使用国际上先进的erp系统软件，以此作为企业内部信息化发展的基本方向。

    三、结语

    总而言之，国企财务监督影响着企业今后的长期发展，监督工作的有效实施需要各方面的努力和配合。不管是企业财务监督意识的强化，内部监督体系的完善，还是高素质人才的培养、社会监督的强化以及监督工作的改革创新，对财务监督工作的有序开展都具有十分重要的影响。新环境下唯有对财务监督工作进行创新，才能使其往好的方向发展。（作者单位：潍坊市教育投资集团有限公司）