论政府统计数据的全面质量管理策略

    金芸

    近年来，随着我国阳光型、服务型政府的不断建设，提升政府统计数据的全面质量，有利于为政府决策的精准度提供保障，更能及时反映我国各项事业的发展态势。本文通过分析决定政府统计数据质量的因素，找出目前我国政府统计数据工作存在的问题，并提出全面质量管理政府统计数据的策略。为我国政府统计数据的全面质量管理指明了方向。

    一、引言

    政府统计数据是由政府部门为主导，对国家国计民生的各个方面进行详细统计，用于反映国家经济、国民生活素质、文化、卫生等各个方面的官方数据。可以说，政府统计数据的质量不仅是我国各项事业发展的晴雨表，更是为决策层进行科学化、合理化调配社会资源的重要依据。如果政府统计数据质量不高、准确性低，甚至出现失真的情况，就会直接影响我国整体战略的部署，更会间接的影响我国政府的公信力。因此，为了保障我国社会的持续、高速发展，提高政府统计数据的全面质量成为亟待解决的问题。

    二、决定政府统计数据质量的因素

    通常情况下决定政府统计数据质量的因素有四个方面，信息因素、管理因素、流程因素、技术因素。其中，影响信息因素的方面主要是原始数据的采集、数据勘测、度量的各种性质。影响管理因素的方面主要是人员能力水平、人员管理机制。影响技术因素的主要的方面是应用各种手段获取的原始数据的创建、传输、使用。影响流程的主要方面是系统作业流程和人工操作流程的设置。进一步划分可以将管理因素和流程因素归纳到组织管理范畴，将信息因素和技术因素归纳到技术范畴。所以，要提升政府数据的全面质量，要从组织管理和技术两方面入手，才能从根本上，最佳地解决数据质量问题。

    三、我国政府统计数据工作存在的问题

    目前我国政府通过建立健全统计工作机制体系，引入督察考核等方式，不断推动统计数据工作纵深发展，但是对比发达国家，政府统计数据在质量上还是存在一些问题，需要加以重视，问题主要存在以下几个方面：

    （一）政府统计数据准确度低，缺少统一调度

    统计工作是一项需要由多个部门协调配合，由下至上、由简至繁的工作。需各个环节部门按照相关要求进行原始数据的收集、整理、汇总，最后上报到政府部门形成政府统计数据。由于涉及环节繁多，涉及部门广泛，每一个环节部门出现数据不准确的情况都将直接影响最后政府统计数据的准确度。同时，少数政府部门在统计计划编制方面不完善，一些数据的设置并不符合当下社会、经济、人民的发展要求;一些统计工作由于缺乏统一的数据度量规范，导致基层部门在进行原始数据采集时各自为政，统计数据混乱，无法进行有效的比对、汇总，极少数情况下甚至出现了作伪的情况;一些统计数据由于涉及多个政府部门，令出多门，存在重复统计、循环统计的问题，造成了工作量无故增加，进一步加大政府统计数据工作的难度。

    （二）政府统计数据社会功能性不强，难以为领导决策提供帮助

    提升政府统计数据质量的目的在于更好的应用其统计数据结果，为领导决策提供数据支撑，更好的发挥政府功能。但由于部分政府统计工作没有及时结合新时代社会发展要求，导致一些统计指标与当前社会实际联系并不紧密。这不仅增加了政府统计数据工作的工作量，也导致了政府统计数据的社会功能难以满意当下社会发展需要。

    （三）政府统计数据工作效率低，信息系统应用率不高

    一方面我国政府部门承担着医疗、教育、环保、卫生等各个方面的社会职能，随着我国的不断发展，国家对政府统计数据质量的要求也越来越高，由于政府统计数据工作繁杂，工作量较大，层层上报、审核过程较多导致了工作效率低。另一方面由于数据统计工作的繁复，光靠统计人员的手动记录很难满足政府部门的要求，这就需要高效的利用数据统计信息管理系统，但是由于目前的数据统计信息管理系统还没有配备相应的功能满足政府部门数据统计工作的需要，无法实现各政府部门对统计数据的分析与管理，无法打破部门间的壁垒，导致统计数据信息不通畅、利用率不高的问题。

    四、全面质量管理政府统计数据的策略

    （一）进一步建立健全政府统计工作体系

    统计数据的全面质量提升，离不开体制机制的保障。一是依照国家相关政策，结合地区实际，建立可操作性强的有关政策、制度体系，明确统计工作的具体要求、统计指标、相关口径、具体标准和要求，从而切实维护统计数据的准确性。二是建立统计数据工作责任制，促使统计数据基层单位基履行责任，层层传递压力，促进统计数据工作深层次发展。

    （二）加强政府统计人员队伍建设，提升能力素质

    政府统计数据要实现全面质量管理，离不开人才梯队的建设。人才是单位的灵魂，无论是组织管理还是统计技术应用，都离不开人才的管理。建立一只高质量高素质的人才队伍，建立健全人才培养体系，是政府统计数据实现全面质量管理的必要条件。一是引进来，邀请统计数据工作相关专业人才开展培训工作，引入新思想、新方法、新举措完善统计数据工作。二是走出去，联系相关工作开展较好的地区、单位，让统计数据工作人员出去学习，实地走一走、看一看，将先进的工作方式方法带回来。同时要加强单位“老帮新”工作，将统计数据工作知识尽快的传给富有能力、活力、热情的优秀年轻人才。

    （三）完善政府统计数据工作信息管理系统

    政府部门要主动作为，应用符合当前统计数据工作要求的信息系统，完善统计数据信息管理系统功能。实现统计数据信息管理系统与各部门的的对接，打破部門壁垒，提高统计数据的有效应用率，进而实现政府统计数据全面质量提升。

    五、结语

    当下，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，政府统计数据的全面质量提升是加强其自身精准施策与实现社会功能的重要保障。以加强政府统计人员队伍建设、完善政府统计数据工作信息管理系统为抓手，才能科学有效的提升政府统计数据的精准度，为我国实现中华复兴的伟大中国梦提供不竭动力。（作者单位：绍兴市越城区斗门街道办事处）