讨论养老保险基金支付风险的有效防范
王艳梅
摘 要：近些年我国人口老龄化趋势显著，为退休人员提供基本保障也是重点关注的问题，这促进着我国养老体系的不断完善。在新形势背景下，养老保险基金支付的风险也不断提升，入不敷出、盲目投资的现象较为普遍，增加了国家财政的发展压力。本文对养老保险基金支付中的风险进行了分析，并提出了防范策略。
关键词：养老保险;基金支付;风险防范
养老保险基金是我国社会保障基金的重要组成部分，在人口老龄化程度不断提升的背景下，越来越多人都意识到了养老保险的重要性，但随着退休人员数量的上涨，基金支付方面的风险也与日俱增。就目前情况来看，资金来源渠道单一、人口老龄化过于突出、提前退休等都是养老保险基金支付中存在的风险。要加大对这些风险的认识和防范力度，在实践中不断吸取工作经验和教训，提升风险防控水平，推动我国养老保险制度的进程与改革，为人们提供必要保障。
一、养老保险基金支付常见风险的主要原因
（一）人口老龄化问题过于突出
当前我国人口人口老莲花问题较为突出，距离退休的职工人数和总数的比例也在不断上升，对养老金的需求量也随之增加，这也加大了当地财政部门、中央财政的经济压力，很容易造成经济债务。
（二）提前退休现象普遍
当前我国正处于经济结构调整的关键阶段，很多职工在下岗之后选择再就业，也有部分企业允许员工提前退休，这一方面减少了员工养老保险的缴纳年份，另一方面还增加了其享受保险的时间，如果提前退休的现象较为普遍，那么就会为养老保险基金支付带来巨大风险。随着提前退休人数的不断增加，养老保险基金入不敷出、过度支取的现象会越来越严重，甚至造成大量经济债务。
（三）支付压力逐渐增加
根据有关数据调查显示，从2005年至2019年，企业职工的养老金已经连续涨了十五年，这表明养老保险基金支付数量也呈现上升趋势。不仅如此，很多企业男女退休年龄也存在着较大差别，部分企业男女退休年龄甚至达到了10岁，这在世界范围内都比较罕见，而过早退休对我国养老保险的发展而言具有重要影响。除此之外，我国国土面积辽阔，不同地区在经济发展、资源分配等各方面都存在着较大差异，对于经济欠发达的地区而言，养老保险基金支付工作受关注的程度不高，需求和供应之间存在着严重的结构性失衡，很容易产生风险。
（四）养老保险金利用率不高
我国养老保险参保人数基数庞大，保险金可以适当拿来进行投资，创造额外收益，避免贬值。但是就目前情况来看，保险基金融资力度不足、盲目投资是普遍存在的问题，这样一来便无法利用现有资金创造出额外的效益，難以有效缓解资金支出存在的压力，降低了风险抵御能力。
二、养老保险基金支付风险的有效防范策略
（一）确保基金保值增值
近些年我国人民生活水平提升迅速，人口老龄化发展趋势日益明显，在养老保险基金支付方面，存在着支付方式单一的问题，这对其发展造成了严重阻碍。为了有效解决这一问题，可以扩大资金来源渠道，吸引社会资本参与其中，对市场经济发展情况进行全面调研和考察，随后在开展投资、融资活动，确保养老保险基金不会贬值。首先，要确保各项投资、融资活动能够顺利开展，提升资金的即时性，加强对融资结构的优化和重组力度，强化风险抵御能力。从另一方面来看，可以学习发达国家在这方面的先进经验，提升资金利用率。
（二）做好养老保险基金征缴工作
想要有效提升养老保险基金支付的风险防范能力，可以从完善征缴工作制度体系做起，根据实际情况制定明确的工作目标，具体可以从以下几个方面进行。首先，加强对源头的把控，对基金缴纳人员的信息进行全面审核和登记，降低风险出现的可能性。其次，加大核查力度，明确核查重点，确保缴纳单位各项工作能够得到有效落实，如果申报数据存在异常，要及时向上级部门进行反映。最后，尽可能提升养老保险征缴的全面性，减少漏缴、拖欠缴费的出现几率。
（三）合理控制支出
很多基金问题都是由盲目支出、盲目投资等造成的，要对可能出现的各项风险进行全面预测，优化不合理的基金支出结构，缓解各地区政府、中央财政的资金压力，对投资项目进行全面考察，避免资金浪费。与此同时，还要以近些年基金支出情况作为重要参考依据，合理控制资金的进出额，加快政策改革和创新力度，保证基金缴纳的灵活性，能够在国家法律允许的情况开展工作。合理控制支出还可以从改革待遇计发办法入手，改变享受养老保险的最低年龄待遇;原有的是缴纳15年以后才能够享受补贴，现在可以延长至20年。不仅如此，还可以根据工作强度、工作内容、工作压力等，合理调整养老金发放的系数，对各员工进行公平对待，避免出现一刀切的情况。要根据各岗位的实际情况，来合理确定退休年限，企业不能私自扩大特殊工种的退休范围，不仅如此，还要严格按照国家法律中的有关要求开展相关工作，对于已经不是特殊工种的岗位，实行和普通岗位相同的管理制度体系。
（四）调整退休年龄
当前我国人口老龄化趋势明显，每年享受保险的人员数量都呈现上升趋势，为当地财政和国家财政带来了较大经济压力。根据有关调查研究显示，延缓退休年龄是解决这一问题的有效方法，可以尽可能减少使用养老金的人数，同时增加养老保险的缴纳人数，还能够缩短平均享受养老金的年限。
（五）对养老保险扩面征缴
当地财政部门工作人员要充分意识到缴费基数申报的重要性，加大力度审查缴费单位的各项数据信息，确保其基金数据的真实性和准确性，如果有信息存在异常的情况，要及时进行沟通和交流，对违规、违法行为进行严厉处罚，加大监督和管理度。不仅如此，还要加大教育和宣传力度，让职工了解到缴纳保险金的重要性，缓解国家财政的压力，加大力度推动社会保险基金制度的改革，切实做到应保尽包，应收尽收。
（六）提升养老保险的参保质量
想要有效解决养老保险中存在的问题，最简单、最直接的方法就是提升养老金的收入，要提升保险的缴费比例，提升个人的缴费标准。但是就目前情况来看，这种方法和我国国情并不想复合，原有的养老保险比例已经足够高，如果在此基础上加大缴费比例，这对个人、对企业、对单位都会带来巨大发展压力，会增加其经济负担。与其利用提升缴费比例的方法，不如强化对现有养老保险的政教力度，要尽可能提升广大人民群众的参保积极性，鼓励断保人员主动参保，延长人们的缴纳年限，保证国库资金充足，尽可能减少养老保险支付方面存在的风险。
（七）制定健全的基金支付机制
完善的規章制度体系是各项工作顺利开展的重要保障，很多风险发生的主要原因都在于立法不够完善，对养老保险的稳定发展造成了较大阻碍。因此，要完善支付机制，具体可以从以下几个方面进行。首先，建立风险评估机制，对以往出现过的风险进行深入分析，对可能出现的风险进行合理预测，在实践中总结工作经验和方式方法，及时清除资金支付方面存在的隐患，提升风险防范能力。从另一方面来看，大力推动支付风险防范改革进程，从法律层面加强管理，以法律作为有效武器，对各项行为进行约束。
三、结语
总而言之，养老保险是重要的社会保障，和民生有着十分密切的联系。本文对养老保险基金支付中常见的风险进行了全面分析，针对这些风险提出了风险防控手段，主要包括合理控制支出，调整退休人员年龄，要大力提升人们的参保意识，建立健全的基金支付机制，提升养老保险参保质量，确保基金的保值。各地区要根据自身实际发展情况，建立完善的管理体系，缓解资金压力，有关部门要在原有工作模式上进行不断创新，为人民的养老金提供稳定保障。
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