新形势下国有施工企业纪检监察工作的创新分析
曾桂婵
摘要：随着我国经济建设发展和改革开放的深入推进，国有施工企业的改革和发展已到了一个崭新的历史时期，给纪检监察工作赋予了更新、更高的要求和历史使命。在新形势下，国有施工企业纪检监察工作如何创新，如何跟上时代步伐，为国有施工企业的可持续、健康发展起到更好的促进作用，是我们企业纪检监察干部需要思考的重大课题。
关键词：新形势；国有施工企业；纪检监察；创新分析
纪检监察工作是国有施工企业党政建设的重要组成部分，在新形势下国有施工企业纪检监察工作创新，是实现国有施工企业改革和可持续发展，推进惩治和预防腐败体系建设的重要保障。为此，我们要紧密结合当前新形势，认真分析当前国有施工企业纪检监察工作面临的任务和要求，探寻创新的工作思路、方法和相应策略，使纪检监察工作在创新中不断提高和发展。
一、国有施工企业纪检监察工作创新的必要性
新形势下，建筑施工市场的许多深层次矛盾和问题日益显现，国有施工企业的一些纪检监察工作思想、工作方法已不适应新形势的需求，纪检监察工作改革创新势在必行。[1]（P.26）
（一）国有施工企业纪检监察工作创新，是推进党风廉政建设，建设惩治和预防腐败体系的必然需要
反对腐败、建设廉洁政治，是党的一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题，是党的建设的重大任务。近年来，我们党的反腐倡廉建设取得了显著成效，但是反腐败形势依然严峻复杂，特别是施工行业存在的不正之风和腐败问题仍然严重，造成的社会影响是十分恶劣的。在腐败环境和诱因变化下，使得腐败问题变得复杂化，处理难度在不断加大。在严峻复杂的形势面前，更要注重加强党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，转变和创新纪检监察工作职能、工作方法和工作作风，营造规范有序、健康的施工环境，确保国有施工企业持续、稳定发展。
（二）国有施工企业纪检监察工作创新，是完善纪检监察领导体制和工作机制，加强监管力度的必然需要
建立健全纪检监察领导体制和工作机制，是保证国有施工企业纪检监察建设的健康发展，顺利推进企业改革和发展的重要措施。在国有施工企业内部出现的一些腐败问题，大多与纪检监察工作改革不到位、体制机制不完善有关。纪检监察工作得不到有力的支持，或“任重权轻”的监管，必然造成监督的淡薄，甚至留下监督的空白地带，造成腐败问题的滋生，国有资产的流失。为此要勇于革除体制机制的弊端，激发创新动力，充分发挥党组织在纪检监察领导体制和工作机制的领导作用，加强有效监督。[2]（P.1121）
（三） 国有施工企业纪检监察工作创新，是全面落实科学发展观，促进企业发展的必然需要
深入贯彻落实科学发展观，是全党的重大政治任务，是国有施工企业党政组织的重大政治责任，是国有施工企业纪检监察工作的基本要求。因此，纪检监察工作要更好地服务于企业的改革发展，自觉坚持科学发展观为统领，坚持用科学发展去分析问题、部署和推进工作，切实解决好国有施工企业在反腐倡廉建设和改革发展进程中的突出矛盾和存在问题，增强反腐倡廉、改革发展的科学性、实效性。
（四）国有施工企业的纪检监察工作创新，是维护企业稳定，建设和谐社会的必然需要
和谐社会建设是以人为本理念的重要体现，建设社会主义和谐社会是我们党的奋斗目标，而和谐企业建设是和谐社会建设的重要组成部分。国有施工企业工程项目点多面广，工期时间长，人员流动性较大，在劳资关系、安全生产、维稳综治等问题和矛盾因素增多。在新形势下，更要注重加强国有施工企业廉洁文化、和谐文化建设，加强纪检监察工作创新，立足服务施工生产，积极解决职工群众的切身利益问题和困难，维护企业和员工稳定，保证企业健康、和谐、稳定发展。
二、 国有施工企业纪检监察工作面临的挑战
（一）建筑市场不规范的竞争，使纪检监察工作的任务更加艰巨
目前保证市场竞争的规范性法规和制度还未健全，管理监督仍未到位，在建筑市场竞争日益激烈和多变的环境下，工程招投标、项目承发包等环节，将不可避免的出现不正之风和腐败问题，严重扰乱了建筑市场的秩序。建筑市场无序竞争带来的负面影响，增加了纪检监察工作的艰巨性。
（二）施工企业自主开放，使纪检监察工作的形势更加严峻
社会改革开放的不断深入，建筑市场的开放程度不断增强，在企业对外经济活动、改革发展过程中，逐渐出现诸多矛盾，涉及很多的政策和问题，而企业资产和经营规模不断扩大，施工项目扩展延伸，管控难度增加，使纪检监察工作环境的形势变得更加严峻。[3]（P.37-39）
（三）科技进步发展，使纪检监察工作有更高的要求
随着科学技术的不断革新，信息化管理程度越来越高，施工行业的腐败方法、手段呈现出多样性、隐蔽性的趋势，发现和查实的难度增大。腐败手段的变化莫测，使纪检监察工作难以有效的开展，对纪检监察工作和人员提出了更高的要求。
三、国有施工企业纪检监察工作创新的策略
（一）在思想观念上进行创新
思想认识的深度决定工作的执行力度，思想观念上的创新，是国有施工企业纪检监察工作创新的基础。要结合国有施工企业实际，面对新形势的变化，统一思想，提高认识，勇于创新，开创国有施工企业纪检监察工作的新局面。
一要解放思想，与时俱进。[4]（P.109）要坚持解放思想，实事求是的思想路线，做到与时俱进，开拓创新，自觉摆脱那些束缚在国有施工企业纪检监察工作中不合时宜的思想观念，用全面的、发展的、辩证的观点，及时研究新情况，解决新问题，增强工作的预见性、创造性和有效性。
二要服务大局，保障发展。要切实把纪检监察工作放在惩治预防腐败与促进企业改革发展的整体大局中来定位、思考和部署，增强服务经营、参与经营的意识，每一项工作、每一项措施都要有利于企业反腐败和改革创新，为企业经济建设做到真正的保驾护航。
三要加强建设，严于律已。纪检监察干部面对新形势、新任务，要与时俱进更新观念，加强学习和建设，以更高的标准、更严格的纪律要求自己，以更新的知识丰富自己，要在监督别人的同时更加注重自身的监督，正人先正已，肩负起党和人发赋予纪检监察的重任。
（二）在教育内容形式上进行创新
加强教育引导，增强拒腐防变能力，是国有施工企业在新形势下构建和谐、防治腐败的重要基础。众所周知，施工企业生产流动性大，工程项目分散，工地环境艰苦，客观上增加了宣传教育和管理的难度。国有施工企业的纪检监察教育工作必须与企业生产经营、施工管理融为一体，相互促进，共同发展。要区分不同的对象，分层次分岗位有侧重、有针对性地开展各项教育；教育内容要不断创新，增强政治思想教育的有效性；充分运用报刊、简报、网络、办公和工地专栏、以及演讲比赛、知识竞赛等形式丰富教育内容，扩大教育覆盖面和影响力。坚持传承教育和创新教育相结合，坚持集中教育和日常教育相结合，坚持纪律教育和文化熏陶相结合，坚持示范教育和警示教育相结合，开展贴近生产经营、贴近项目管理、贴近生活实际的教育活动，使教育工作真正入耳、入脑、入心。[5]（P.224）
（三）在工作方式方法上进行创新
国有施工企业纪检监察工作方法创新，必须以经营管理，提高效能为中心，要主动深入经营活动、深入施工现场第一线，充分发挥纪检监察的职能作用。要开动脑筋，大胆实践创新，促使纪检监察工作从侧重治标为主向标本兼治、惩防并举转变，注重从行业源头预防和治理腐败，加大治本力度；促使纪检监察工作从事后监督为主向事前、事中、事后的全过程监督转变，强化经营活动过程的监管，改进纪检监察的管理方式；促使纪检监察工作从查纠问题为主向惩治处理与教育相结合转变，构建反腐倡廉的思想道德防线；促使纪检监察工作从廉政监督为主向廉政监督与企业管理、效能监察相结合转变，推行党风廉政建设与工程项目经济双责任制，加强平安工程建设，全面提高纪检监察的工作水平，推进国有施工企业新一轮的改革和发展。
（四）在监督机制上进行创新
正确研究新形势，分析监督机制方面的问题，用创新精神完善国有施工企业纪检监督机制，为促进国有施工企业持续、健康发展提供强有力保障。
一是坚持完善纪检监督机制与建章立制相结合原则，进一步规范纪检监督机制。要从国有施工企业的管理特点出发，对可能出现滥用权力和环节，有针对性地制定统一、规范、操作性强的监管制度，规范企业各层级领导人员、项目经理的职权范围、权力运行等行为，落实“三重一大”制度监督，堵塞漏洞，形成制度防范与约束机制和权力监督制衡机制，增强纪检监督的权威性。
二是坚持过程监督与重点监控相结合原则，加强对重要岗位、关键环节的有效监管。要结合预防与治理、增值与效益中心点，有计划的集中力量抓住国有施工行业在投资决策、工程招投标、施工管理、财务管理、选人用人等监督重点和风险危险点，制定切实可行的实施方案，加强风险防范和监督。如：目前国有施工企业开展的工程建设领域突出问题专项治理和效能监察工作，正是通过加强在建工程的动态监管，以监督、发展促进工程建设反腐倡廉、提高经济效益的长效机制。
三是坚持纪检监察组织实施与职能机构、部门密切配合相结合原则，充分发挥纪检监察的职能协调、服务作用。要建立一套适应国有施工企业纪检监察工作的整体运行管理机制，构建企业监事会、纪检监察、审计监督“三位一体”大监督机制，把纪检督察部门监督与党政组织监督、群众监督三者有机结合起来，调动企业内部职能部门相互配合的联动监督机制，整合监督资源，形成强有力的监管合力，促进公正高效廉洁监督。
四、结语
在社会经济快速发展的今天，国有施工企业纪检监察工作面临着诸多新的问题，这既是机遇，也是挑战，应引起我们的高度重视，要不断建立健全纪检监察工作制度和相应体系，充分发挥纪检监察的作用，促进国有施工企业的更美好发展。
参考文献：
[1]李亚萍.关于做好新形势下国有企业纪检监察工作 的思考[J].求实，2010，（6）.
[2]马前刚，邱波.新形势下国有施工企业纪检监察工 作的创新[J].企业导报，2010，（10）.
[3]赵玉林.新形势下建筑施工企业纪检监察工作的思 考[J].山西建筑，2014，（2）.
[4]陈良通.新形势下做好供电企业纪检监察工作的思 考[J].东方企业文化，2014，（1）.
[5]彭艳.新形势下做好电力企业纪检监察工作的措施 [J].中外企业家，2013，（8）.
[责任编辑：褚永慧]
