探索新时代背景下乡村人才振兴的路径
张雅新
摘 要：乡村振兴战略是新时代乡村发展的重要方向，其涉及到产业、人才、文化、生态、组织等多个方面，其中人才振兴是乡村振兴战略的关键核心所在。基于此，本文先是分析新时代下乡村人才振兴的重要性，然后就目前乡村人才振兴中存在的问题，提出具体的人才振兴路径，以及能充分发挥人才振兴在乡村振兴战略中的关键性作用。
关键词：乡村振兴;人才振兴;重要性;问题;具体路径
乡村人才主要包括农业经营者和返乡下乡创业这两种人才，只有确保乡村人才提供丰富动能，才能够更好地助推乡村振兴战略目标的实现。但目前我国乡村人才建设还存在许多问题，使得乡村人才较短缺，因此对新时代下乡村人才振兴的路径进行探索，具有非常重要的现实意义。
一、 新时代背景下乡村人才振兴的重要性
（一）乡村人才是乡村产业振兴的领跑者
乡村振兴的核心就在于产业振兴，但由于以往我国经济发展过程中，更侧重于“量”方面的增长，在“质”方面有所忽视，以致于乡村产业存在链条短、产品附加值低的问题，同时还给农业发展带来低能效、环境污染等问题，严重阻碍了乡村农业的可持续发展。因此，要想增强农业可持续发展动力，就需要进一步优化农业产业结构，促使农业产业链及价值链的提升。而这一目标的实现，就需要乡村人才的支持，在乡村人才中，就有一些从事绿色种养、农产品加工流通、乡村旅游等多个产业的人才，在这些人才的带领下，能更好地促进农业产业的转型升级，既能够促使农业生产实现规模化、标准化的发展，也能助推农业效能提升，为农业可持续发展提供动力。与此同时，农业生产、加工、流通等环节，在农村创新创业人才的引领作用下，促进了农业与旅游、文化等产业高度融合发展，形成了新产业、新业态，这有助于进一步推进乡村产业的振兴，进而实现乡村振兴。
（二）乡村人才是城乡融合发展的助推者
现阶段为我国经济发展过程中，存在较突出的城乡不平衡问题，其中主要是由城乡二元结构和市场调配不平衡这一因素导致，使得乡村与城市在收益方面存在较大的差异，使得乡村中大量的人才、土地、资金等发展要素流向城市中。也正因为如此，提出了乡村振兴的目标就是要促进城乡融合发展，应转变过去乡村生产要素单向流转至城市的格局，应形成城乡之间的双向流动。而乡村人才在乡村中创新创业，发展新产业，便是城镇资源要素流向乡村的重要体现，因此乡村人才的振兴，能够进一步带动城乡融合发展。
（三）乡村人才是脱贫攻坚的推动者
乡村振兴的出发点和落脚点是提高农民收入，实现共同富裕，这也是新时代持续打脱贫攻坚战的根本任务。乡村振兴与脱贫攻坚存在诸多耦合，乡村振兴战略能够有效维护脱贫攻坚的成果，而乡村振兴战略的稳定实施也需要脱贫攻坚来提供基础保障，因此有必要促进二者融合，如此才能够有效推动乡村的进一步发展，也才能够提高民众对脱贫攻坚战的决心和信心。而乡村人才是有效衔接乡村振兴战略和脱贫攻坚的桥梁，乡村人才顺应市场需求，大力发展绿色农业、乡村文化产业、旅游农业，给广大农民提供了更多就业的机会，这有利于促进农民收入的增长，也有利于提高广大农民参与农业生产的积极性。另外，随着互联网及新媒体的快速发展，乡村人才也充分利用了互联网及新媒体的优势，拓展农业生产服务模式，提高农业经营效率，既能够促进乡村农业农村的发展，也能够提高农民群众的收入水平。
二、 新时代背景下乡村人才振兴中面临的困境
（一）乡村人才在“量”与“质”方面不足
现阶段乡村中明确缺乏高素质、高水平的人才，主要因为随着城市化进程的加快，大量的农村人口向城市流转，使得农村整体劳动力缺乏，进而使得乡村振兴中缺少中流砥柱的人才。另外，由于流向城市的多为中青年，而留在农村中大多为老弱病残群体，加之他们受教育水平及接受能力较差，整体素质较低，难以担起农业技术革新的重任。
（二）缺乏完善的乡村人才培育管理体系
在新时代背景下，乡村振兴战略急需大量的乡村人才， 但目前乡村中由于还未建立起完善的人才培养管理机制体系，使得人才引进、人才培养方面的工作无法有效落实到位，即便有涉及，也缺乏针对性和明确性，进而使得乡村新型人才不足。另外，许多农村的基础设施较落后、生存环境较差，相应的保障体系不完善，从而使得许多乡村人才“有才无处投”，很大程度降低了鄉村人才的积极性，进而使得人才的利用率无法达到最大化。
三、 新时代背景下乡村人才振兴的具体路径
（一）建立健全人才引进和培育机制，综合提升乡村人才素养
在新时代背景下，建立完善的人才引进和培育机制是解决乡村振兴中乡村人才短缺、素质偏低的问题的有效途径，应在认真调研乡村人才基本情况并结合乡村产业发展的实际基础上，建立起适应新时代乡村发展的人才引进和培育机制。首先，可通过校地合作模式，即高校联合地方政府，整合双方资源，积极合作共同培养有关科技人才队伍，助推产业振兴发展。比如，地方政府创办经济和技术方面的联合协会，鼓励更多的高科技人员和高素质人才参与其中，实现人才交流与培训一体化，同时充分利用当地的教育教学资源，对乡村振兴中所需的各类人才进行培训培养，从而不断扩大乡村振兴人才队伍的同时，全面提升乡村振兴人才队伍的综合素质，进而为乡村振兴提供各类人才支撑。其次，树立大数据思维，寻找乡村人才振兴新的突破点，当前正处于大数据时代，应树立大数据思维，以此破解乡村人才瓶颈。要充分发挥出先进技术的作用，可基于大数据基础上构建乡村人才平台，通过这一平台掌握乡村人才的供需情况，并在此基础上针对性的引进人才，这样既能够确保乡村人才合理的流动，也能够实现人才资源的高效配置。最后，在培养农业人才时，要充分考虑市场需求，建立完善的乡村人才教育培训支撑体系，加强农业职业教育培训基地的建设，对未升学的农村初高中毕业、农业大专院校毕业学生，可通过实施系列的免费优惠政策，鼓励他们参与到农业生产中，为促进乡村农业发展提供后备人才。除此之外，农业类高校和涉农职业院校应顺应农业产业发展要求，加快农业职业教育模式的改革创新，并重视理论与实践的充分结合，积极探索更多更有效的人才培养模式，从而培育出面向乡村农业生产一线的新型人才。
（二） 创设乡村人才所需的良好环境，多管齐下留住人才
在新时代背景下，要想为助推乡村振兴留在人才，应在遵循人才成长规律基础上，重视人才发展所需环境的构建，包括市场环境、政策环境、技术环境、生活环境等多个方面，以此为助推人才发展奠定良好的基础。首先，应进一步加快打破城乡二元格局，将城乡二元格局中存在的相关制度取消，促使城乡人才之间更好的流动。同时政府应在体制设计和政策制定上，要充分体现出公平、平等，应将城市居民和农民放在同等重要位置，尊重农民的社会地位。另外，需要优化农村环境面貌，形成优美的宜居生态，政府需要加大资金投入和政策支持，逐步改善农村的居住环境，缩小与城镇之间的差距，这样也才能够更好地吸引人才返乡创业创新。其次，要充分发挥地方政府职能作用，完善人才市场服务机制，完善人力资源市场，建立人才公共服务平台，增强市场信息透明度，优化人才市场服务环境。同时需要加大农村人才领域的补偿力度，对农村地区教育、培养基于相应的补偿，让更多农村大学生能够留在农村中，为农村发展提供优秀人才或“人才原料”。最后，政府需要进一步落实乡村人才的各项优惠政策，包括生产经营扶持政策、物质补贴、教育优惠政策等方面，如生产经营方面，可通过税费减免、加快土地流转等措施，鼓励乡村人才不断扩大生产规模，更好地促进乡村经济效益的提升。
（三）搭建乡村人才发展的服务平台，确保人才利用率最大化
新时代背景下还需要积极搭建乡村人才发展的服务平台，做到人尽其用，从而解决乡村发展动力不足的问题。一方面可以通过建立乡村干部选拔机制，并结合激励性措施，通过选贤举能，将职称与福利薪酬挂钩，增乡村干部的积极性，从而实现用才到位。另一方面可建立起以政府奖励为导向、社会认可为主题的乡村人才激励体系，充分发挥经济激励和非经济激励的作用，经济激励包括各项强农惠农政策倾斜、创新创业和科研开发等政策倾斜、职称补贴积极和社保优待政策等;非经济激励主要包括对各级拔尖乡村人的表彰、典型宣传、提高政治待遇等。通过这些激励作用搭建起乡村人才发展的服务平台和环境，从而实现人才利用率最大化。
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