探索党员民主评议路径 强化先锋模范作用发挥
王宝磊
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-106-02
摘 要 民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是新时期加强党的建设的一项重要制度，是加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，是全面从严治党、提高党员素质的重要措施。本文对如何通过民主评议路径强化党员的先锋模范作用进行了重点探究。
关键词 党员 民主评议 先锋模范作用
党的十九大新修订的《党章》指出：中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。对国有企业来说，引导党员发挥先锋模范作用，就要加强党员的教育管理和监督，让党员在企业职工中树立榜样、凝聚力量、传递正能量，影响带动全体职工积极为企业发展贡献力量，促进企业的稳定、健康、可持续发展。多年来，怎样有效管理国有企业的党员，怎样推动国有企业党员积极地、全方位地发挥作用，一直是国有企业党建工作持续探索的一个重要课题。
一、基本做法
（一）在评议标准上突出科学分类，体现公平公正
一是打破固有模式，完成“一次性”向“日常性”转变。不再实行年终一次评议定等次的模式。新的模式为：年度党员考核评议总分数=年度党员民主评议分数（30%）+年度平时表现分数（70%）+突出贡献、获得荣誉分数（不超过20分）；平时表现分数由支委会根据党员表现对照考核评议标准研究确定。二是科学设置指标，完成“软指标”向“硬任务”的转变。根据发电企业职工主要是从事生产经营活动的特点，将党员考核评议指标分为日常考核指标、年度民主评议指标和加分项指标三部分。其中，日常考核指标从党内生活、工作情况、组织纪律、模范作用四个方面设计23项指标，占考核评议权重的70%。年度民主评议主要从理想信念、党性意识、组织生活、模范作用、廉洁自律五个方面进行测评，占考核评议权重的30%。加分项指标从突出贡献、荣誉获得等方面设计制定指标，最高得分20分。三部分合计得分为党员最终年度考核评议得分。三是评分结果公示，完成“无所谓”向“强震撼”的转变。根据年度得分情况，对党员进行评分定格，彻底改变了以往一评了之造成的“无所谓”现象，达到了震撼人心、激励士气的效果。
（二）在评议内容上突出关键要素，注重整体效能
一是抓住关键节点，评议党性观念。通过了解公司党员在重点工作、重大项目推进、重大事件中的表现，在急难险重工作和关键时刻的表现，看其能否从对公司忠诚、对党委服从、对发展尽责的高度，坚决落实公司党委的安排部署，是否干字当头、敢字为先、敢于担当、敢于突破、敢于碰硬、触及矛盾、迎难而上。二是紧扣发展主线，评议工作业绩。围绕服务公司发展大局和落实公司党委确定的各项目标任务，重点从推动发展、服务群众的思路清不清、能力强不强、措施实不实、成效是否明显、群众是否满意等方面进行评议。三是观察日常表现，评议工作作风。看党员在工作上，是否按照严把时间节点，加快工作节奏，提高工作效率，扎扎实实、保质保量地做好本职工作；是否存在搞形式主义、做表面文章、摆花架子甚至推诿扯皮、设置障碍等问题；看其工作中一言一行、一举一动和一贯表现是否符合共产党员标准，严格自律，严以律己，作风正派。
（三）在评议方法上突出多管齐下，力求全面客观
一是先行抓好“自评卷”。党员对照考核评分標准，在每季度的组织生活会上，联系个人思想和工作实际，自觉清理思想，检查言行，评估成绩，剖析存在的问题及根源，形成自评得分。二是精心用好“互评卷”。党支部每季度末召开支委会，根据党员的日常表现记录，对每个党员自查自评得分逐条逐项进行审核讨论，形成党员季度日常考核得分。三是认真作好“年度卷”。党支部年底召开专题组织生活会，每名党员结合自己一年来思想、学习、工作情况，形成年度书面总结，在会上进行总结发言。同时查找自身存在的问题不足，制定整改措施，其他党员对其进行批评，然后以无记名方式填写《民主评议党员测评表》。根据测评情况统计出每个党员年度民主评议分数，支部以书面形式对党员做出年度评价意见。四是督促完成“整改卷”。结合民主评议和日常考核对每名党员形成综合考评得分，加上突出贡献奖励和获得荣誉得分，确定党员本年度总得分，在党支部张榜公示，接受群众监督；把对党员的评价以书面形式反馈给本人，肯定成绩，提出希望，做好思想教育引导，监督完成问题整改。
（四）在评议结果上突出实际运用，体现考评实效
一是将评议结果与“培树典型”结合起来。将党员考评结果与企业评先评优相结合，把得分高低作为年终党员评比表彰的主要依据。对“先锋型”党员，进行表彰奖励，优先推荐参加上级各类先进评选，在学习培训、绩效工资、职务晋升等方面给与优先考虑和倾斜。二是将评议结果与“升降去留”结合起来。把评议结果作为公司党员升降去留的“硬”尺度，作为畅通“上”、“下”渠道的“铁”标准，落实到干部选用工作中，真正发挥激励先进、鞭策后进的作用，树立和落实正确用人导向，充分调动广大党员、职工干事创业的积极性。三是将评议结果与“整改问责”结合起来。对“一般型”党员提出改进提高的意见建议。对“后进型”（即不合格）党员除要求其制定整改措施、限期整改外，还要进行提醒谈话，并给与党内通报一次；两次以上（含两次）不合格，视情况考虑给予组织处理，畅通不合格党员的出口。预备党员评定为不合格的，由支部会议讨论决定，延长其预备期，情节严重的，取消其预备资格。
二、取得成效
（一）党员考评效果逐步凸显
一是突出一个“严”字，使党员考评的路越走越宽。严格党员考核评议的总体要求和方法步骤，确保党员考核评议有的放矢、实事求是。二是突出一个“细”字，制定一套既有定性要求、又有量化规定的考核标准。将党员考核评议内容细化为若干小项，使党员考核标准更加具体，考评更加客观公正。三是突出一个“用”字，正确运用考评结果有效防止了考核流于形式走过场。对党员在干部使用提拔，职工首席师的评定等方面提供了更加详实、客观的信息，能够有效防止不公正、不公平现象的发生。
（二）党员能力素质普遍提升
一是增强了党性意识。通过实施新的党员考核评议办法，党性意识明显增强，服务意识和纪律意识明显增强，工作作风有了很大改进。二是明晰了努力方向。新的考核管理办法设置科学，贴近发电企业生产经营实际，增强了党员的危机感、责任感，倒逼党员岗位工作更加敬业，平时表现更加积极。三是提高了业务能力。现在的考核评价更立体直观，个体间的比较优劣互现，每个人的优点和缺点清晰。
（三）基层组织建设明显加强
一是党组织凝聚力进一步提高。通过考核评议，使党员更加了解自己的优缺点，有效促进党支部整体功能的提升，进而提高党组织的凝聚力和战斗力。二是党建工作制度进一步规范。基层党支部把党员考核评议工作作为推动党建制度化建设的重要抓手，使企業党建工作更加规范完善，支部工作更加深入。三是党员职工关系进一步改善。党员考核评议以服务职工群众、促进企业发展为结合点，过程中广泛充分听取职工群众意见，群众对党员更放心，党群关系持续密切。
三、经验启示
（一）恰当选择评议主体，增强可信性
一要加强加强基层党务队伍建设。建立一支素质优良、作风过硬、相对稳定的党务队伍，加强对各基层支部民主评议党员工作的领导和指导。二要引入多元化考核主体。建立“上评下”“下评上”“第三方评价”联动机制，使评议结果既能从多个层面反映党员的工作实绩，又能从整体角度给予客观公正评价。三要加大群众满意度的分量。加大党务公开力度，通过公告、征求意见、接受举报等不同形式，切实尊重民意，力避“关系网”、“潜规则”对评议结果公正性的影响。
（二）科学设置民主评议指标，增强针对性
一要处理好定量与定性的关系。在设置评议指标时，对本身有任务指标、能量化考核的指标要坚持量化到位；对确实难以量化的指标，设计时也要努力将抽象还原为具体，以便于操作。二要处理好层次与岗位的关系。进一步细化评议内容和标准，将“德、能、勤、绩、廉、学”特别是工作实绩进一步细化为若干个具体的子项目进行量化。三要处理好主观与客观的关系。二者必须具体分析科学对待。
（三）注重结合党员日常管理，增强实用性
一是要与党员激励奖惩相结合。坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，对业绩突出的党员，给予表彰和奖励；业绩一般的，加强督促和教育；业绩较差的，责令整改，必要时予以处罚。二是要与选拔使用相结合。把党员民主评议结果与调整不称职、不胜任现职党员结合起来，做到“有为的有位、无为的无位”。三是要与党员教育培训相结合。按照“缺什么、补什么”的原则，切实提高党员能力素质。四是要与党员监督管理相结合。督促引导党员真正把心思和精力聚集到推动公司发展、服务职工群众上来。
（四）补充完善相关配套措施，增强完备性
一要健全完善协调配合机制。定期召开企业党建相关会议，及时收集各部门掌握的党员日常表现、职工反映等信息，实现信息沟通的制度化、规范化和经常化。二要健全完善群众参与机制。为群众参与监督、提供信息创造条件，扩大群众参与程度，增强群众主体意识。三要健全完善反馈申诉制度。对考核中反映党员重大问题的，应向本人核实，听取意见；对评议结果有异议或不认同的，可以向支部甚至党委提请复核或申诉。四要建立执纪问责机制。按照权责一致的原则，加大责任追究力度，通过评议，让党员的创造活力充分涌现。
四、结语
拓展和延伸党员民主评议体系，是贯彻落实党的十九大报告中加强党员教育管理监督、解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题的有效手段，也是适应当前国有企业形势任务发展的必然要求。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进党的建设新的伟大工程，坚持以完善传统评议方式方法和探索现代技术、信息化手段相结合，切实加强对国企党员的日常管理，多渠道、多层次、多侧面了解党员先锋模范作用发挥情况，掌握党员的思想状况、精神状态和现实表现，增添动力、激发活力，充分调动党员、职工干事创业的积极性和主动性，为深入推动公司发展提供有力保证。
