基于层次分析法的包头市城市边缘区村落发展潜力评价
高毅 孔敬
[摘要]快速城镇化发展过程中，村落的发展历程即乡村聚落→城边村→城中村→城市社区。这样的发展模式忽略了乡村的可持续发展，且造成了城市的无序扩张。在城市转型发展的背景下，本文对包头市城市边缘区村落发展方向进行探究，运用层次分析法对包头市城市边缘区村落进行分类，确定其发展方向。
[关键词]城市边缘村落;层次分析法;发展方向? 文章编号：2095-4085（2019）05-0032-02
快速城镇化进程中，处于城市边缘地区的村落承接着城市空间的扩张与功能的外溢，逐渐成为城市发展中的一部分。同时由于长期以来城乡二元体制与城市扩张带动边缘村落的发展模式阻碍了城镇化持续健康推进。在城市由扩张式转为内涵式提升發展，村落振兴的大背景下，文章运用层次分析法对包头市城市边缘区村落进行发展潜力评价分析，研究包头市城市边缘区村落的重构与发展方向。
1? 研究背景
中华人民共和国国家发展和改革委员会在2014发布的《国家新型城镇化（2014—2020）》中，要求实行最严格的集约土地用地制度，严格控制新增城市建设用地规模，提高城镇建设使用存量比例。城市转型发展与乡村振兴同时进行。2017年10月出版的19大报告中明确指出要振兴乡村，发展乡村，实现农业农村现代化。城市发展由增量向存量的转型，乡村振兴的提出从政策层面上对边缘村落提出了转型发展的要求。
探索城市边缘区村落发展方向与发展策略时首先利用层次分析法对包头市城市边缘区村落进行发展潜力评价，根据潜力评价结果提出不同发展潜力类型的包头市城市边缘区村落发展策略。
2? 包头市城市边缘区村落发展现状研究
包头全市常住人口276.6万人，包头市区人口226.8万人。2016年末全市常住总人口285.8万人，其中城镇人口237.1万人，乡村人口48.7万人。常住人口城镇化率达到83.0%。
根据国内外对于城市边缘区的定义方式，确定包头市城市边缘区村落范围与数量。包头市城市边缘区村落具有以下发展特征。（1）产业结构农业收入占农户总收入的比例下降，村民选择进城或在村落工厂内打工，农业种植结构改变，村民由粮食种植向蔬菜、水果、苗木类产品种植转变。（2）空间形态村落中建筑密度与容积率增加，小型，或者对生活影响较大的工业进入村落，村落传统乡村聚落形态开始发生改变，城乡二元结构在村落形态中开始凸显。（3）人口结构农业就业劳动力比例下降，村落中流动人口增加，且相比于远郊乡村村落人口结构较为均衡。
3? 基于层次分析法的包头市城市边缘村落发展策略研究
快速城镇化扩张阶段包头市城市边缘区村落发展最终转化为城市社区或者城中村等，造成城市的无序扩张与边缘区村落在发展过程中消失的发展现状，在城市转型的大发展背景下首先运用层次分析法对包头市城市边缘区村落进行发展潜力评价，继而根据潜力评级结果确定不同类型的城市边缘区村落发展策略。
确定影响村落发展指标与其指标权重分别为：区位条件0.18，村庄规模0.16，用地适宜性0.14，环境适宜性0.18，基础设施与公共设施0.12，经济发展现状0.22.后根据指标权重运用选择加权求和的方法计算综合评价值，即用计算不同村落的总评价值，后对评价值进行分类。I为发展潜力大其分值（4.0-5.0）;II发展潜力较大，其分值（3.5-4.0）;III发展潜力一般，其分值（2.5-3.5）;IV V即其分值小于2.5，发展潜力小。
IV V类型的村庄即撤村并点，如赵家店村当铺村四道沙河村等。I II III类型的村庄则根据物质空间，文化，经济提出基于现状的重构策略，如色气湾村进行鲜花种植，二海壕村，银匠窑兴建物流园区发展现代物流且引入三产等污染小，就业岗位多的工业企业，村落内部实现产业升级的转换。
4? 小结与探索
基于指标评价法确定城市边缘区村落发展方向，综合考虑诸如区位，交通条件，村庄规模，环境适宜性等多重因素，根据专家打分等方法确定不同指标的权重，在利用算法对其进行计算。这样定量计算的方式虽从一定程度上确定了城市边缘区村落的发展方向，但其评价因子不可能覆盖到村落影响村落发展的每一方面，故在确定城市边缘区村落发展方向时，应将定量计算与定性描述相结合，综合影响村落发展的不同因素确定城市边缘区村落的发展方向。
参考文献
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