公共危机事件背景下企业组织机构优化研究
摘要 我国目前处于社会变革的关键时期，深层次矛盾逐渐凸显，各类公共危机事件由偶发变为频发，公共危机事件管理已成为当前需要关注的重要事务。本文从企业组织机构的角度展开，廓清公共危机事件与企业组织机构的含义与构成，进一步探讨公共危机事件频发对企业组织机构的影响，并提出企业组织机构优化的建议，旨在提高我国企业组织机抵抗公共危机事件的能力。
关键词 公共危机事件;企业管理;组织优化
我国目前正处于社会变革的关键时期，经济发展进入新常态，国际政治关系趋于平稳，新科技、新技术的推陈出新，引发了我国经济、政治、经济文化的各项变革。经济体制加速改革，政治体制改革推进，思想观念发生翻天覆地的改变，深层次矛盾逐渐突显。这些变化表明，我国已处于一个社会转型、矛盾加剧的特殊时期，公共危机事件由偶发变为频发，公共危机管理成为当代中国建设和谐社会进程中面临的现实而又重大的课题[1]。
公共危机事件指危及全体社会公众整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件，具有不确定性、突发性、高破坏性等特点。企业作为营利组织，在面临公共危机事件的时候具有脆弱性，受公共危机事件影响较大。本文从企业组织机构的角度展开，廓清公共危机事件与企业组织机构的含义与构成，进一步探讨公共危机事件频发对企业组织机构的影响，并提出企业组织机构优化的建议，旨在提高我国企业组织机抵抗公共危机事件的能力。
一、公共危机事件与企业组织机构
公共危机事件一般指危及全体社会公众整体生活和共同利益的突发性和灾难性事件。从类型上来看，公共危机事件包括城市公共危机事件、农村公共危机事件、民族公共危机事件、宗教公共危机事件、安全公共危机事件、卫生公共危机事件等人为影响的公共危机事件，也包括生态公共危机事件、自然灾害引发的自然类公共危机事件。公共危机事件具有显著的特征。第一，公共危机事件具有突发性。在事件发生层面，所有的公共危机事件都没有规律可循，可预测性也非常低，具有极大的偶然性和突发性;在发生的程度和地点层面，人们也无法预料在哪儿发生，会产生多严重的后果等。第二，公共危机事件具有时间紧迫性。公共危机事件一旦爆发，无论是当事者，还是管理者、决策者，都必须在极短的时间内，在有限的信息下，迅速作出相关决策。所以，危机事件使管理者与决策者面临巨大的挑战。第三，公共危机事件的过程具有明显的持续性。从人类发展的历史长河来看，公共危机事件一直与人类文明的发展相伴相生，人类无法永远避开公共危机事件。另一方面，从单一公共危机事件来看，危机事件的影响过程会持续一段时间，大致可以归纳为潜伏期、高爆期、缓解期和消退期。最后，公共危机事件还拥有打破平衡的特点。公共危机事件之所以会对公共整体生活和利益产生危害，是因为它打破了原有的动态平衡。
企业组织机构对每个企业而言都是不可或缺的，有的企业采用扁平的企业组织结构，有的企业采用垂直的企业组织结构，还有的企业采用复合型的企业组织结构。一般来说，企业组织机构包括企业权力机构（股东大会）、企业管理机构（董事会）、企业各生产运营部门（财务部、采购部、制造部、销售部等）、企业监督机构（监事会），每个企业可以根据自己的行业特性与需要，增减部分组织机构。企业组织机构设置的原则诸多，有统一指挥原则，即所有组织机构均由企业的权力机关统一指挥;有集权与分权原则，即各个组织机构可以在自己管辖的事务范围内进行集权管理。但总体来看，企业必须对各组织机构进行分权管理。精简机构的原则也在诸多企业得到了体现，一方面，可以节约企业成本;另一方面，机构精简能提升企业的工作效率，提高产出比。一般来说，企业组织机构的设置需要考虑职能部门、权力体系、管理层次、信息传达等多个方面，需要做好顶层设计与搭配。
二、公共危机事件对企业组织机构的影响
公共危机事件频发会影响企业的经营与存续，因此必须厘清公共危机事件对企业组织机构产生的影响，弄清公共危机事件可能带来的影响以后，再对管理经营进行决策与更改，以提升企业的竞争力。
（一）股东份额变更，企业发展方向转变
突发的公共危机事件使企业股东大会必须作出重大的经营决策，不看好企业未来的股东可能选择退出，从而使企业股东份额发生变更。企业股东份额的变更将导致企业决策层与领导层的变更，最终会改变企业的经营方向与发展方向。企业股东份额的变更还会改变原有的投资和项目计划，在已有的危机局面走出困境，協助企业顺利度过危机。
（二）董事会面临诸多企业管理问题
董事会是帮助股东开展企业日常生产经营活动的职能机构，董事会代替股东作出诸多企业经营决策。出现公共危机事件时，企业可能会面临财务危机，董事会需要找银行、同行或私人进行资金拆借，协助企业度过财务危机。同时，企业也可能面临人力资源管理危机。如企业的离职率提升，过多的中高层管理人员离职，企业则会陷入管理危机。董事会需要采取策略，控制员工的离职率，尤其是中高层管理人员的离职率。在安全与舆论方面，企业可能面临严重的安全形势与社会舆论危机，企业董事会必须站在社会责任的层面，在公共危机事件背景下，对企业进行宣传并控制舆论。
（三）各生产部门承受更大的生产压力
在公共危机事件背景下，作为实际运营业务的生产部门，会承受更大的生产经营压力。受公共危机事件的影响，企业业务量会受到影响。有些重大公共危机事件可能导致企业业务量出现滑坡式下降，一线生产部门可能会停工，减少生产产量;在有些公共危机事件中，刚需的物资生产企业则可能面临订单激增的情况。而财会部门会一直为不平衡的收支而担忧，财报数据出现明显异常。销售部的目标是把企业生产的产品和提供的服务卖给消费者，但受公共危机事件的影响，消费者的消费需求量可能会增长也可能会下降，很难预测市场走向，很难为企业获取最大收益。对售后服务部门来说，售后服务工作变得更加棘手，越来越多的问题会出现，他们需要重新拟定相关的答复话术，对投诉的消费者给出满意的答复。
（四）监事会需要重新拟定监督的事务范围
监事会的工作职责是对其他部门的工作进行监督，但在公共危机事件的背景下，许多部门会出现工作不到位、错位甚至是越位的情况。这是在公共危机事件的背景下，各部门充分发挥主观能动性的表现，应该被鼓励。因此监事会需要重新拟定公共危机事件发生后临时使用的监督事物范围，并进一步做好监察工作。
三、企业组织机构的优化建议
公共危机事件会给企业的组织机构带来诸多影响，能经受冲击的企业组织机构能帮助企业平稳度过危机，本文对此给出相关优化建议。
（一）建立公共危机事件管理机制
公共危机事件管理机制是以负责危机管理的主要管理层为核心，在社会系统其他重要因素的影响下，按照相应的组织机构运作，从而对公共危机事件进行预警、应对和恢复的管理机制[2]。企业应该在组织机构的设置中添加公共危机事件管理的组织机构，该机构可以由各个部门临时抽调的人员构成，但必须能迅速响应，并对公共危机事件进行分析与决策。该机制存在的意义在于，在危机发生之前，对公共危机事件进行预测，充分估计其可能对企业产生的影响，并对相关部门进行提醒，以减小公共危机事件的冲击。在公共危机事件发生中期，充分搜集已有的所有信息，并熟悉企业的所有业务与内容流程，通过分析企业的战略方向，迅速作出相关决策，避免企业出现更大的损失。在公共危机事件的后期，着手企业生产经营的恢复，总结此次危机事件的经验，站在更高的高度，对未来的生产经营进行规划与指导。公共危机事件管理机制的健全还必须考虑组织机构的要素，要从组织机构的各个领域选择人员，每个进入临时危机管理组织的人员必须熟练掌握业务，能对未来进行预测与分析。
（二）承担社会责任是需要重点考虑的内容
公共危机事件受到全社会的共同关注，企业的所有行为不能只考虑经济利益，还要考虑企业的公共形象。企业社会责任最早在西方社会的发展进程中得到关注，西方社会的快速发展带来了贫富差距、社会不公平等问题，企业家们必须在赚钱后回馈社会，承担相应的企业社会责任。而我国对企业回馈社会方面的认知也在逐步发展，追赶国际潮流，一致认为企业在享用社会发展福利的同时，也应该参加社会公益活动，回馈社会。企业承担社会责任已成为企业发展战略的重要组成部分。因此，企业必须在组织机构的优化过程中，充分考虑设置应对危机事件的危机公关，积极承担社会责任。对于企业来说，充分借用公共危机事件回报社会，自发参与相关救援活动，为受灾区域捐赠物资等，能进一步得到公众的认可，推动企业的口碑营销。社会责任建设不是一蹴而就的，也不是在危机事件暴发后体现的，要在组织机构常设相关机构，加强企业的社会责任建设。
（三）日常在组织机构内设置复合响应体系
组织机构响应体系可以分为垂直体系、扁平体系和复合体系。垂直体系设置的中间管理人员和体系较多，信息传递需层层上报，信息传递的速度较慢，决策下达也必须层层传递，决策执行与生效响应速度较慢。扁平体系以项目团队为核心，所有决策能迅速完成，但扁平体系适用于作小决策，对于事关企业生死存亡的问题，难以站在宏观角度，作出高瞻远瞩的决策。因此，无论企业平时采用哪种组织机构响应体系，在公共危机事件发生以后，必须立即转变，搭建复合式响应体系。在复合式响应体系的模式下，各个团队能对团队内部的事务进行初步决策，再将决策结果与未来预测反馈给上级，由上级统一进行信息汇总，从而在公共危机事件发生的紧急情况下快速作出决策。组织机构的优化更体现在公共危机事件应对的举措与快速响应方面。
（四）人力资源管控需得到重视
公共危机事件发生时，人力资源管理会承受巨大的压力。一方面，诸多员工不看好企业未来的发展，可能会出现大范围离职的情况;另一方面，面对公共危机事件，企业急需有能力的员工协助企业认清形势，整理数据，分析数據，作出相关决策，帮助企业平稳度过危机。因此，在公共危机事件的背景下，必须重视人力资源管理。人力资源管理必须做到审时度势，不仅要控制员工流失率，还要做好稀缺人才的引进工作。控制员工流失率最根本的一点是解决员工的待遇问题，并进行心理安抚，让员工在危机中感受到企业的关怀。稀缺人才的引进必须结合企业的实际情况，综合慎重考虑稀缺的人才种类，并在内部成熟员工中挑选，如果不合适，再考虑从外部引进。
四、结语
本文从企业组织机构的角度展开，廓清公共危机事件与企业组织机构的含义与构成，进一步探讨公共危机事件频发对企业组织机构的影响，并提出企业组织机构优化的建议，旨在提高我国企业组织机抵抗公共危机事件的能力。未来研究可以从量化视角展开，着重探讨公共危机事件背景下，组织优化的效率测算等。
（作者单位为中国人民大学商学院）
[作者简介：杨娜（1989—），女，北京人，企业管理专业硕士研究生，研究方向：人力资源。]
参考文献
[1] 史波.公共危机事件网络舆情内在演变机理研究[J].情报杂志，2010，29（004）：41-45.
[2] 陆季春.突发公共危机事件背景下的企业社会责任建设[J].中小企业管理与科技，2010（05）：124-125.
