重点防范农村职务犯罪为新农村建设保驾护航

    李少军

    近年来，隆尧县检察院把防范和减少新农村建设中的职务犯罪，作为服务“三农”促进农村改革发展和稳定的一项重要工作，紧紧围绕县委政府中心工作、法律监督职能和经济社会和谐发展抓预防，不断向农村延伸预防网络，积极摸索预防农村职务犯罪的新思路新方法，为新农村建设保驾护航。该院的主要做法是：

    一、完善预防网络。在组织保障上下功夫

    坚持把“关注民生，服务民生，有效防范新农村建设职务犯罪”作为工作重点。一是积极争取地方党委政府对预防职务犯罪工作的重视和支持。在健全完善各项涉农预防工作制度的基础上，该院就服务“三农”积极向县委政府建言献策，得到了地方党委政府对预防工作的高度重视，预防工作在全县上升为“一把手”工程。二是加强组织协调，积极构建农村预防工作网络。充分发挥检察机关的主观能动作用，加强组织协调，依靠党委、政府，在全县乡镇、村成立相应预防机构。三是积极发挥职能作用推进工作开展。该院在全县5镇7乡建立了农村预防工作联系点制度，院党组与6个涉农工作队经常对农村职务犯罪预防定期开展分析研究，及时解决预防中出现的新情况新问题。

    二、坚持严查严惩。在打击犯罪上下功夫

    随着国家惠农政策对“三农”投入的大幅增加，涉农贪污贿赂犯罪明显增多，有的大肆侵吞挪用“三农”资金，有的弄虚作假从中谋取私利，有的索贿受贿导致工程质量低劣，影响了中央政策部署的落实和新农村建设的顺利进行，严重损害了农民利益。该院坚持“打防结合，以打促防”的工作理念，围绕法制宣传、接待信访、受理举报和查办案件四项任务，突出查办涉农职务犯罪，重点查处涉农刑事犯罪案件。一是严厉查处违害民生侵害农民切身利益的农村职务犯罪案件。2008年以来，该院下大力度查办群众关注的以权谋取，贪污受贿、欺压群众、影响农村和谐稳定的典型案件。受到当地领导、群众的一致好评。二是重点查处影响农村稳定的涉农刑事犯罪。充分发挥批捕、公诉部门刑事诉讼和打击作用，努力为该县农村社会经济快速发展创造良好的法制环境和社会环境，确保农民安居乐业。

    三、强化制度保障，在建章立制上下功夫

    通过对查办的农村职务犯罪案件进行调查分析，不难发现农村干部职务犯罪的突出原因是机制不健全，尤其是农村财务管理使用监督机制形同虚设，有章不循，财务管理不严格不透明，没有发挥出应有的作用。为此，一是主动与发案单位主动与发案单位分析原因，查找问题，研究对策。结合发案单位规章制度等方面存在的问题，坚持“一案一剖析，一案一建议，一案一释法”及时帮助镇、村建章立制，堵塞漏洞。二是完善职务犯罪预防管理、监督机制，督促农村重大事项落实好村两委集体研究决策制度，同时接受镇政府的领导和监督管理。三是分期分批组织乡、村干部到该县警示教育基地参观学习接受洗礼，灵活运用法律咨询、告诫谈话和检察指导建议等手法强化对农村干部的教育效果。四是组织涉农检察工作队深入农村对全县村镇开展惠农资金进行专项法理。对低保、农业开发、退耕还林、粮食直补、农机补贴、家电汽车补贴资金进行拉网式排查和清理，集中清理各项惠农资金近千万元，确保了涉农各项资金的专款专用。

    四、服务项目建设，在专项预防上下功夫

    突出对全县民生工程、基础设施、生态环境建设等重大项目建设实施预防监督，是服务新农村发展的重中之重。紧贴农村实际需要，深入农村进行调研，找准服务建设的关健和突破口，在涉及农村重点工程建设和预防上，及时会同建设、水利、林业、财政、审计、质监等部门，共同为新农村建设项目把关，确保实现“工程优质、干部优秀”预防工作目标，得到了上级检察机关和地方党委政府的充分肯定和高度评价。