探讨预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响

    王荣

    【摘 ?要】在我国经济体制改革背景下，行政事业单位的预算会计制度同样进入改革进程，为适应这一趋势，行政事业单位提高了对于预算管理工作的重视程度。由于传统预算管理模式已经无法满足行政事业单位在新形势下的预算管理需求，因此，行政事业单位应积极主动地适应预算会计制度改革的步伐，不断增强自身预算管理能力。为此，论文主要分析预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响，探讨行政事业单位在预算会计制度改革背景下高效做好会计工作的具体策略，以供参考。

    【Abstract】Under the background of China's economic system reform， the budget accounting system of administrative institutions has also entered the reform process. In order to adapt to this trend， administrative institutions have increased the importance of budget management work. As the traditional budget management mode has been unable to meet the budget management needs of administrative institutions under the new situation， therefore， administrative institutions should actively adapt to the pace of budget accounting system reform， and constantly enhance their own budget management ability. Therefore， this paper mainly analyzes the influence of budget accounting system reform on the accounting work of administrative institutions， and discusses the specific strategies of administrative institutions to do well the accounting work efficiently under the background of budget accounting system reform， for reference.

    【关键词】预算会计制度改革;行政事业单位;会计工作;影响

    【Keywords】budget accounting system reform; administrative institutions; accounting work; influence

    【中图分类号】F810.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2020）09-0054-02

    1 引言

    预算会计制度改革是我国经济体制改革总体背景下的一项必然进程。在此背景下，行政事业单位需要对自身会计体制加以完善，正视现阶段存在于会计工作之中如未能建立完善预算会计管理体系和法律法规、未能设置与预算会计改革工作相适应的会计科目以及资产管理工作落实不到位等一系列问题，充分理解预算会计制度改革对于自身产生的影响，采取科学策略对会计工作进行改进，力求适应改革趋势，提高会计实践的能力与水平。

    2 预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响

    2.1 有利于促进行政事业单位资源配置合理化

    预算管理是财务管理的基础与重要环节，提高预算管理成效，对于行政事业单位适应我国特色社会主义市场经济发展步伐而言，具备十分重要的作用[1]。预算会计制度改革，能够促进行政事业单位构建完善的预算管理制度，这不仅有利于加强政府的管理，而且还能够推动行政事业单位整体资源配置合理化，提高行政事业单位的预算编制、预算执行、预算核算以及绩效评估水平，进而增强行政事业单位会计工作的实效性，最大限度地发挥会计工作的职能与作用。

    2.2 有利于提高行政事业单位整体财务管理水平

    现阶段，预算管理制度不够健全是行政事业单位中普遍存在的一项财务管理问题，这一问题造成行政事业单位无法有力执行预算，因而财务管理能力无法满足自身发展要求，其作用也得不到充分发挥。预算会计制度改革，正是促进这一问题得到有效解决的一项重要途径，其不仅能够切实弥补行政事业单位在预算与财务管理实践之中存在的不足，而且能够提高行政事业单位预算管理的能力与水平，促进行政事业单位适应会计工作的全新环境，进一步加快行政事业单位的整体改革步伐。

    2.3 有利于增强行政事业单位内部控制能力

    区别于其他性质的机构与一般企业，行政事业单位是代表人民行使权力、承担重要公共职能的单位，因而其在展开预算会计工作时，需要从人民的实际需要出发，实现从管理型职能向服务型职能的重要转变[2]。在这一过程之中，预算会计工作由于涉及行政事业单位的资金需求与管理以及内控工作，因而具备十分重要的意义。通过开展预算会计制度改革，行政事业单位的内部控制水平与能力将获得显著提升，能切实改善预算质量，明确各项资金的具体用途与去向，从而增强对于财务管理的监督效力，提升财务会计工作的公开性与透明性，进一步推进行政事业单位实现长远可持续发展。

    3 预算会计制度改革背景下行政事业单位做好会计工作的具体策略

    3.1 完善相关法律法规

    法律对于社会各个行业均具备高度约束性与权威性，预算会计制度改革背景下，应重视对行政事业单位会计工作相关法律法规进行完善，构建完备的法律法规体系，应用法律来实现对于行政事业单位会计工作的约束与规范，充分保证行政事业单位的合法权益，促进行政事业单位在预算会计制度改革下正常开展各项财务管理工作，切实解决各类预算会计问题。与此同时，应增强行政事业单位的法律意识，推动行政事业单位对于预算会计工作相关法律法规加以主动学习和全面掌握，自觉遵守各项法律法规，从而适应预算会计制度改革步伐，全方位提高自身管理工作的质量与水平[3]。

    3.2 构建健全预算制度

    制度在规范与约束人的行为方面具备无可替代的重要作用，健全的预算会计制度是行政事业单位在预算会计制度改革背景下高效做好会计工作的根本保障。因此，针对现阶段所存在的预算管理制度不够健全完善这一问题，行政事业单位必须加强思想认识，从战略与全局的高度出发看待预算会计工作，做好相应顶层设计与全面规划，构建健全的预算管理制度。一方面，行政事业单位需要结合国家颁布的相关预算会计工作标准和工作要求，对预算会计报告体系进行完善，建立规范统一的预算会计管理制度，对预算会计项目进行细化，明确具体工作人员所承担的具体工作责任，从而打造权责统一的预算会计工作氛围。与此同时，行政事业单位应重视建立与预算会计管理制度相配套的责任制度与监督制度，以此形成对于预算会计工作的全方位制衡，增强预算会计工作人员的责任意识与工作积极性，充分发挥其预算会计执行主体作用，进一步促进预算会计工作与自身实际发展状况实现全方位接轨。

    3.3 优化会计科目设置

    现阶段，会计科目设置不合理是行政事业单位之中普遍存在的一类会计工作问题，在费用支出方面尤为突出：传统预算会计制度在费用支出方面设置了“专款专用经费内容”这一会计科目，导致会计核算结果与实际情况存在脱节，无法反映出行政事业单位的实际资金使用状况。因此，为进一步适应预算会计工作改革进程，行政事业单位需要对会计科目设置加以优化完善，去除现阶段部分不符合实际情况的会计科目，合理确定会计科目类型，分类有序设置资金管理、费用支出管理、收入管理以及固定资产管理等管理项目，从而切实提高预算会计工作效率，减少预算会计整体工作量，最终实现对于资源的合理配置。在此方面，行政事业单位可以引入信息网络技术，建立相应的会计科目管理系统，实现对于会计科目的全方位高效管理，从整体上统筹各类预算会计管理数据，对数据进行深入的分析与挖掘，进一步提高预算会计管理工作的水平与效率，同时，通过全方位的会计管理有效防范和应对各类财务风险。

    3.4 增强资产管理能力

    财政是行政事业单位获取资产的主要方式，无论是固定资产还是流动资金，行政事业单位都需要通过财政工作来获得。针对现阶段存在于资产管理之中的内部虚报固定资产这一问题，行政事业单位需要建立相应的监督机制与责任机制，严格规范固定资产上报行为，从而使得預算会计报表能够完整反映固定资产所具备的真正价值，有效防范与应对财务风险，提高预算会计工作的整体安全性与实效性。

    4 结语

    总而言之，预算会计制度改革，对于行政事业单位而言，主要具备有利于促进行政事业单位资源配置合理化、有利于提高行政事业单位整体财务管理水平以及有利于增强行政事业单位内部控制能力三方面积极影响。基于此，行政事业单位应重视加快预算会计制度改革步伐，正视现阶段存在于预算会计工作之中的问题，如未能构建健全预算体系、会计科目设置不合理以及资产管理落实不到位等，行政事业单位应通过完善相关的法律法规、构建健全的预算管理制度、对会计科目设置加以优化完善以及增强资产管理能力，切实有效地在预算会计制度改革背景下做好会计工作，促进自身实现长远可持续发展。

    【参考文献】

    【1】李晓静.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[J].现代经济信息，2018（16）：209.

    【2】王颖辉.浅谈预算会计制度改革对行政事业单位会计影响[J].行政事业资产与财务，2018（11）：60-61.

    【3】朱琳.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响研究[J].新商务周刊，2018（06）：65-66.