浅析政府投资工程项目进度控制常见问题和处理办法

    丁林

    [摘要]随着国有投资项目的不断增加，国有基建投资也在逐年递增，2017年基建投资完成额17.3万亿元，同比增长14.9%。预计2018年基建投资额或超19万亿元。国家的不断投入，给政府投资工程项目的管理者的管理能力带来较大考验。工程建设项目管理中，进度控制管理影响着工程的竣工验收和完工交付时间，具有非常重要的作用。本文拟浅析在政府投资工程项目进度控制中常见的问题和处理办法。

    [关键词]政府投资工程;进度控制;工程项目

    文章编号：2095-4085（2019）06-0073-02

    政府投资工程项目因其本身资金来源的特殊性，其在工程建设的很多方面都有着一些不同于一般建设项目。我国的政府投资的工程建设项目多为大型的公共建筑或基建项目等，由于政府投资多使用国家资金，资金使用计划为中央预算内投资，每年均需通过国家相关部委的审批，获得批复后方能在相关年度执行批复的投资金额。这对工程建设项目的年度计划，整体施工进度计划都有非常严格的要求。本文拟总结在政府投资的工程建设项目施工阶段，进度控制的一些常见问题与处理办法，希望对政府投资的工程建设项目管理者在进度控制方面有一定的借鉴作用。

    1质量问题导致的进度滞后

    政府投资工程的质量问题和纯建设项目的质量问题有一定的区分。建设项目的质量问题严格上说就是分部分项工程不满足质量验收规范的一些质量不达标情况，政府投资工程的质量问题除了包括这部分质量问题外，还应该包括空间布局的质量不达标，使用要求的质量不达标，建设参数的质量不达标等等。当发现类似的质量问题时，可能带来的就是需要重新返工或重新设计后再施工，这对工程进度影响会非常明显。例如在某大型市政公路建设中，由于前期地勘报告未探明地下环境，导致地基情况不稳定，在施工过程中发现局部沉降，随即发现地下存在沙窝。这将会导致对地址条件进行重新勘察，再重新确定施工方案后，重新进行施工，这势必将对工程工期带来严重影响，从而影响全年的政府投资金额。普通工程质量问题的发生，如若带来返工等情况，也会对工程进度造成影响。影响的程度同质量问题的严重程度成正比。 解决方案：在工程建设前期严格按照工程质量相关要求进行严格的工程质量管理，完善各项设计方案的完整性和准确性。在施工过程中，严格按照要求进行工程质量验收.及时纠偏，对发现的质量问题及时修改，调整工程施工进度。在全年进度计划编制中，合理考虑突发事件带来的工期影响，在施工过程中进行动态控制。

    2设计方案调整造成的进度滞后

    政府投资工程的设计方案同一般房地产企业的设计方案略有不同。房地产企业的设计方案在完成后经常受主观因素的影响进行调整，但政府投资工程项目受政策变化等客观因素的影响较大。例如在2015年住建部颁发了《建标[2015]38号》文件要求，新建住宅，党政机关办公楼，医院门诊急诊楼和病房楼，中小学校，托儿所，幼儿园，老年人建筑，不得在二层及以上采用玻璃幕墙。根据此文件规定，已完成设计方案的党政机关，医院，学校等工程项目将对设计方案进行调整。由于这种调整将直接变化外立面，所以将严重影响工程设计进度，无法按时完成施工图编制或要调整施工图，这都将使工程无法如期开工或造成工期滞后。建议方案，在设计方案编制中充分了解国家政策导向，明确项目最终绩效目标，在施工过程中避免发生设计变更及调整。建立设计变更管理制度，明确进度控制等问题。

    3施工过程中无监控

    大多数政府投资工程项目并未制定详细的施工进度动态控制制度，未制定严格的制度巡查和月检查制度，这导致管理者在管理过程中无证可依。在发生进度偏差的时候，不能及时纠偏。

    建议方案：制定详细的进度控制制度。项目实施过程中要对施工进展状态进行观测，掌握進展动态，对项目进展状态的观测通常采用日常观测和定期观测方法。日常观测法是指随着项目的进展，不断观测记录每一项工作的实际开始时间，实际完成时间，实际进展时间，实际消耗的资源等内容，以此作为进度控制的依据。定期观测是指每隔一定时间对项目进度计划执行情况进行一次较为全面的观测，检查，检查各工作之间逻辑关系的变化，检查各工作的进度和关键线路的变化情况，以便更好地发掘潜力，调整或优化资源。进度控制纠偏措施，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。为避免项目目标偏离的发生，应重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，并针对这些影响因素采取有效的预防措施。

    4结语

    随着政府投资工程项目的不断增加以及国家资金管理的日趋严格，对工程项目管理者的要求也越来越高。项目进度控制作为重要的工程活动，其管控的标准也越来越精细化。希望本文能给政府投资工程项目管理工作者提供一定的借鉴。

    参考文献：

    [1]田茂均，论建筑工程设计变更中存在的问题及管理措施[J].住宅与房地产，2016，（06）：56.

    [2]孙奇峰.公路工程施工存在的问题及质量控制措施探讨[J].交通世界，2019，（01）：114-115.