广州跨境电商发展的现状及思路分析
徐芳
[摘 要]广州跨境电商规模逐年增长，稳居全国城市前列，近年进口占比超越出口占比的趋势明显;跨境电商形态多样，呈现多元化发展态势;国内知名跨境电商平台占优势地位，本地化企业发展空间巨大;拥有高效、便利的跨境电商公共服务体系与通关监管模式。未来广州跨境电商的发展应采取的思路是：适应外贸新形势，调整跨境电商进出口及产品结构;实施跨境电商本土化战略，拓展本土化企业发展空间;利用广州区位优势，助推粤港澳企业在跨境电商领域深度融合;推进对“一带一路”沿线国家和地区跨境电商的发展，寻求跨境电商新增长点。
[关键词]广州跨境电商;发展思路;结构调整;本土化战略
[中图分类号] F724.6? ? ? ? ? ? ?[文献标识码] A? ? ? ? ? ? ?[文章编号] 2095-3283（2020）11-0048-05
Abstract： The scale of cross-border e-commerce in Guangzhou has been increasing year by year， ranking in the front rank of the cities in China， and the proportion of imports has exceeded exports in recent years. There are many forms of cross-border e-commerce business and the cross-border e-commerce has a clear trend of diversified development in Guangzhou. The cross-border e-commerce is occupied a dominant position by well-known cross-border e-commerce platform， and localized cross-border e-commerce enterprises are fledgling in Guangzhou. At present， an efficient and convenient public service system and the mode of supervising customs clearances of cross-border e-commerce has been formed in Guangzhou. The future development of cross-border e-commerce in Guangzhou should take the following measures： adjusting the import and export structure of Cross-border E-commerce for adapting to the new situation of foreign trade; implementing localization strategy of Guangzhou cross-border e-commerce and expanding the development space of local enterprises，promoting the deeper integration of the Enterprises of Guangdong， Hong Kong and Macao in Cross-border E-commerce by taking advantage of Guangzhou's location advantages， propelling the development of cross-border e-commerce in countries along the "Belt and Road" and seeking new growth points for cross-border e-commerce.
Key Words： Cross-Border E-Commerce In Guangzhou; Ideas for Development;Structural Adjustment; Localization Strategy
廣州是我国2013年9月批准的首批跨境电商试点城市之一。凭借跨境电商的快速发展态势、传统的外贸优势和得天独厚的地理位置，2016年1月广州又被国务院批准成为“国家跨境电商综合试验区城市”。同年5月，广东省政府公布了“中国（广州）跨境电子商务综合试验区实施方案”，规划用5年左右时间，将广州市打造建成全国跨境电商中心城市和发展高地，发挥其引领跨境电商创新发展和加速优化外贸升级的作用。2017年9月，广州市政府进一步发布《加快广州跨境电子商务发展若干措施（试行）》，结合广州实际提出了九项具体措施。这一系列的政策给广州市的跨境电商发展提供了充足的内在动力。那么，广州近年来跨境电商的总体状况如何？其发展有何基本特征？未来发展思路又该怎样？本文拟对这些问题作出实证考察和分析，以期呈现广州跨境电商发展现状的全貌，并在此基础上思考其未来发展思路。
一、广州跨境电商发展的总体概况
广州自2013年获批跨境电商试点城市以来，跨境电商进出口总额从2014年的13.1亿元持续增长至2018年的246.8亿元（如图1）。
从总体上看，广州跨境电商交易规模呈逐年增长态势（如图2），2015年同比增长率达到历史最高峰的415.27%，2016、2017两年的同比增长率虽有所放缓但亦属高速增长（117.48%;55.11%）。这说明2015—2017年的广州跨境电商交易规模在政策的推动、网络科技的高速发展和跨境电商需求激增的背景下快速扩张，跨境电商进出口总额连续居于国内城市之首位。2018年广州跨境电商占全国跨境电商进出口总值的18%，占广东全省的32%，继续稳居全国城市前列（排名第二）。但不可忽视的是，2018年广州跨境电商同比增长率大幅放缓，仅为8.39%。这期间有广州追求跨境电商自高速度至高质量发展转变因素的影响，但更直接的原因来自于国内外贸形势的变化，如2018年3月美国发起的中美贸易争端客观上减少了我国某些被美国加征关税产品的出口，作为我国外贸发展龙头城市的广州，其跨境电商这种新生态外贸领域不可能独善其身，跨境电商出口额也相应有所下降，直接导致了2018年跨境电商同比增长率跌落至个位数。如何在贸易摩擦背景下提升跨境电商出口水平，是广州市各有关部门和行业亟待思考和实践的最新课题。
此外，近年来广州跨境电商占进出口贸易的比例逐年提升，从0.16%升至2.52%，并呈现进一步扩大的趋势（如图3）。然而数据也表明，和国内其他城市相比，虽然广州跨境电商贸易总额已高达200亿元，但由于广州一直是我国传统外贸强市，2014—2018年广州年进出口贸易总额稳定在八九千亿元左右的水平（如图3），跨境电商新外贸形态还远未能撼动传统外贸的地位，因此跨境电商所占进出口贸易的比例仍属于较低位，未来还有相当大的提升空间。
二、广州跨境电商发展的基本特征
通过对近年来广州跨境电商领域进行深入调查后可知，广州跨境电商的发展主要呈现以下四个方面的特征：
（一）跨境电商进口占比超越出口占比的趋势明显
从广州2015—2016年跨境电商进出口构成来看，出口占比均略高于进口占比（如图4），因为广州是我国南方制造业和商贸重镇，出口贸易发达于进口贸易，即使是近些年广州大力发展跨境电商，也主要是对其外贸出口进行升级转型，跨境电商进口仍处于较低占比。但这一状况在2017—2018年有所转变，广州跨境电商进口所占比例大幅攀升（2017年为66.71%，2018年为80.23%），出口占比则急剧萎缩（2017年为33.29%，2018年为19.77%）（如图4），这种进口占比超越出口的局面还有可能持续相当长一段时间。导致如此根本变化主要源于两方面的原因：一是近年国内包括广州的外贸企业生产材料和劳动力成本均不断增长，出口产品的核心竞争力有所削弱，加之欧美贸易保护加剧，我国对外贸易摩擦与争端不断，因此这两年广州出口市场包括跨境电商出口市场有所萎缩。二是随着网购市场的愈发开放与扩大，以及广州消费者跨境网购习惯的逐渐成熟和消费能力的提高，广州跨境电商进口发展迅速。2017年广州跨境电商进口总值151.9亿元，同比增长1.5倍，占全国比重为26.8%，全国排名第一;2018年广州跨境电商进口总值198亿元，同比增长30.4%，继续领跑全国。
（二）跨境电商形态多样，呈现多元化发展态势
目前广州跨境电商业务形式多样，跨境出口方面主要有B2B（从出口企业到进口企业）、B2C（从出口企业到海外消费者）两类模式，跨境进口方面则涵盖B2C（从海外商家到消费者，保税自营、直采销售模式）、C2C（从海外个人卖家到国内消费者，海外买手模式）、M2C（从厂商到消费者，直购模式）、B2B2C（从厂商到电商企业再到消费者，综合B2C和B2B的备货模式）等多种典型模式，此外O2O（从线上到线下，线下体验店模式）、返利导购（通过返利平台进入海外商家网站购物获得返利的模式）等新型跨境电商进口业态近年来也在广州兴起。2015年1月，广州首家跨境电商O2O体验店——美悦优选在珠江新城推出，此后大批线下体验店如风信子、摩登网、广百荟等相继开设，O2O跨境进口模式在广州一度引爆，并向全国推广。TopCashback、北美省钱快报、海淘城、什么值得买（海淘）等众多国际返利海淘网也为广州消费者提供返利导购服务，带来跨境电商进口方面的全新体验。由此可见，广州跨境电商业务形态复杂多样，是国内新型跨境电商模式的先试地和風向标。
（三）国内知名跨境电商平台占优势地位，本土化企业发展空间巨大
广州的跨境电商领域，目前仍主要是国内一些大型知名电商平台的天下。在跨境出口方面，B2B平台主要有阿里巴巴全球速卖通、eBay、Wish、亚马逊、有棵树Yks、Fordeal、环球易购、兰亭集势、DX、棒谷Banggood等。跨境进口方面，B2C和C2C大型电商主要包括：考拉海购、天猫国际、京东国际、苏宁国际、小红书、洋码头、唯品国际、聚美优品、亚马逊海外购、蜜芽、美囤妈妈、海蜜严选、HIGO、海淘1号等。跨境电商综合服务平台则主要有：阿里巴巴一达通、世贸通等。
上述有影响力的跨境电商平台仅有“Fordeal”、“棒谷Banggood”、“唯品国际”是广州本土企业，其他多为北京、上海、深圳、杭州和宁波等地的公司。除这三家跨境电商平台外，广州还有一些获得本地信赖和口碑的进出口平台，诸如网上广交会（广交会电商平台）、出口易、卓志供应链等出口平台和风信子、美悦优选、摩登网等O2O进口平台。近年来在政策鼓励和扶持之下，广州也涌现了一批有一定规模的跨境电商企业，诸如广州棒谷科技股份有限公司、广州智蓝电子商务有限公司、广东奥园奥买家电子商务有限公司、广州百伦贸易有限公司、广州跨境通电子商务有限公司、广州洋盒子电子商务有限公司、广东山姆冷链食品有限公司等。这些本土化的公司积极参与广州跨境电商业务，但总体来说，它们与前述全国知名的跨境电商企业相比，在业务规模和经营管理模式等方面仍有较大提升空间。
（四）拥有高效、便利的跨境电商公共服务体系与通关监管模式
2016年4月，广州在线“跨境贸易电子商务公共服务平台”开始运作。该公共服务平台旨在为广州跨境电商企业提供便利的一条龙服务，目前主要有五个模块：一是链接通关系统——“广州国际贸易单一窗口”，便于跨境电商企业快速办理一体化通关手续;二是对接广州线下五大保税园区——“白云机场”“南沙自贸区”“黄埔状元谷”“广州保税区”“黄埔新银河”，为园区内跨境电商企业集聚入驻提供更细致的专业服务;三是对接跨境电商知名企业，包括出口、进口、物流、金融等跨境电商完整链条内的各类企业，推动跨境电商与物流、金融等产业融合发展;四是提供跨境电商企业入口和消费者服务模块，满足他们的个性化服务需求;五是对接跨境电商各管理部门——海关、边检、海事、港务、人民银行、国税等，解读相关政策法规。此外，“跨境电商进口统一版信息化管理系统” 在广州率先应用，该系统让审单、查验到放行全程的“网上”操作得以实现。这些公共平台的便利、统一的服务和管理助推了广州跨境电商的高效发展。
近年来通过持续制度创新，广州优化了跨境电商通关监管模式。譬如，广州海关与当地物流开发了新的9610报关系统，不需对碰每一条数据，只需要进行企业备案即可，大大提高了报关效率。广州海关还实施了打破接单地域局限，企业可根据实际情况自行选择最近的海关现场递交报关单证的1039市场采购贸易“互联互通”通关模式，该试点模式的经验有望在广东全省复制推广。另外，以2015年南沙自贸区成立为契机，按照国际高标准规则体系，广州南沙海关建立了世界首个进出口商品全球溯源体系，在国内率先推出海关登记备案“一照一码”改革，并实行查验配套服务费改革，且建设完成了货物通关的“智慧海关”样板间，在南沙形成了一套既高效又便利的跨境电商通关监管新模式。
三、广州跨境电商的未来发展思路
自2020年初爆发新冠疫情以来，我国对外贸易形势发生了根本变化，传统贸易遭遇较大冲击，但跨境电商迎来了发展的新机遇。在此新形势下，为延续近些年广州跨境电商高速发展态势，甚至超越其原先发展水平，未来广州跨境电商的发展应采取如下思路：
（一）适应外贸新形势，调整跨境电商进出口及产品结构
新冠疫情的发生和持续，不可避免对我国跨境电商进出口造成一定的影响。譬如在疫情出现的初期，跨境电商出口商的正常经营因为国内出口产品生产源头企业和物流企业的停工停产而受阻，海外疫情暴发后，国际航线暂停、运力锐减，货物要及时运输出境更加困难。虽然疫情后期通过多方努力和合作，跨境货运航次和中欧班列得以持续提升，但与前些年相比费用仍有增加。来自部分疫情严重地区的货源减少，甚至无货可进口。由于新冠疫情还将持续较长时间，因此未来几年广州跨境电商发展策略需要作出相应调整：首先，在国家提出的“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”之下，应通过制定引导性政策，调整跨境电商进出口结构，适度扭转近两三年跨境进口占比超越出口的局面，亦即加大跨境电商出口，适度收缩跨境电商进口。这一调整是对海外疫情发展更严重，并且疫情防控一直落后于我国的现实状况的合理回应。其次，应调整跨境电商产品结构，使跨境电商业务在新形势下稳步、健康发展。譬如在满足进口国相关认证标准的前提下，可以加大防疫物资以及生活必需用品的跨境电商出口，这些商品在受疫情影响比较大的国家或地区需求量大;而对于受疫情影响不大的国家或地区，可以寻求供货稳定的其他类别产品进行跨境电商出口，并可推广新式产品，扩大出口规模。在跨境电商进口方面，则重点进口我国亟须的、国内生产技术和能力受限的、运输航线和物流未受很大影响的商品，譬如一些药品、精密设备、高新技术产品等。
（二）实施跨境电商本土化战略，拓展本土化企业发展空间
广州目前的跨境电商领域主要是国内知名平台的天下，本土化企业占据的市场份额较少。未来广州跨境电商行业的发展要达到带动广州各经济领域携手共进、促进就业和推动社会全方位发展的目标，必需实施本土化战略，下功夫培育、鼓励和支持本土化跨境电商平台企业的发展。具体而言，可以采取以下措施：一是对新设立跨境电商平台企业予以政策倾斜，譬如可以简化该类型企业的登记条件和程序、实施优惠的企业融资和贷款政策、搭设专门的便利化的企业人才招聘平台等;二是协助既有的跨境电商平台企业（如唯品会）等制定系列提升国际化竞争力的战略，包括产品甄选战略、区位营销战略、融资发展战略、企业管理和人才战略等，帮助其维持和扩大跨境电商业务，使其在本地同类型企业中起到龙头作用;三是发挥广州跨境电商行业协会的作用，这些行业协会在本地跨境电商行业规范、业务宣传和纠纷解决等方面可大有作为。譬如可以交由协会主导制定跨境电商交易合同示范文本并予以推广适用，协会也可以受邀参与跨境电商纠纷的调解或仲裁等。
（三）利用区位优势，助推粤港澳企业在跨境电商领域深度融合
广州位于泛珠三角区域的核心，毗邻中国香港、澳门地区，海陆空交通发达，具有极佳的区位优势，是国家提出的建设粤港澳大湾区的中心和枢纽城市。近年来，粤港澳在跨境电商领域的合作不断深化，已取得较好成效。譬如，早在2015年6月，广州南沙保税区就已正式启动“粤港跨境货栈”，将香港地区空运收发货物的站点放到南沙。在该模式下，施以绿色关锁的跨境货物在香港地区机场装运，经深圳运抵广州南沙保税区的“粤港跨境货栈”，货物分拣在此仓库内进行，海关手续主要依据货物实际去向来办理。该模式有利于进一步做大做强南沙自贸区物流，促进广州外贸稳定发展。“粤港跨境货栈”项目在南沙落地后，每年给南沙带来巨大的传统贸易和跨境电商贸易额增长空间。除在广州其他区域延续、推广上述项目外，未来还可以鼓励更多的港澳企业入驻广州各大跨境电商产业园区，积极参与广州跨境电商的高速发展。此外，可以建立和落实粤港澳大湾区的跨境电商纠纷解决领域合作机制，譬如探索在粤港澳大湾区内实施“港澳调解+粤地仲裁”或“粤地调解+港澳仲裁”等多元化集合式纠纷解决新模式，有效促进粤港澳大湾区跨境电商争议解决方面的高效合作，为粤港澳跨境电商融合营造良好的软性环境。
（四）推进对“一带一路”沿线国家和地区跨境电商的发展，寻求跨境电商新增长点
中共中央、国务院于2019年2月公布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下文简称《规划纲要》）。此《规划纲要》指出，粤港澳大湾区的战略定位之一是“‘一带一路建设的重要支撑”，粤港澳需紧密合作共同参与“一带一路”建设。在《规划纲要》出台之前，由于全球贸易形势日趋严峻，近些年广州在粤港澳紧密合作的基础上，已不断开拓“一带一路”外贸新市场，成绩喜人。2014年至2018年，广州跨境电商对“一带一路”沿线国家和地区进出口额年均增长83.7%。未来广州跨境电商企业可以在“一带一路”沿线国家海外建仓，将促进这些国家的跨境电商业务从纯粹网络渠道向线上线下全渠道转变。还可以在“一带一路”沿线国家和地区大力推广广州的跨境电商平台。凭借这些跨境电商平台，“一带一路”沿线国家和地区的丰富商品未来可以更多地通过平台下单订购、物流快速通关运送至我国消费者手中;广州的出口优势商品诸如服装、母婴用品、化妆品到电子产品等也将不断销往“一帶一路”沿线国家和地区。
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（责任编辑：张彤彤 梁宏伟）
