新时期国有建筑施工企业基层党组织建设有关问题的思考
陶海霞
[摘 要] 文章结合A公司基层党组织建设工作，探讨并分析国有建筑施工企业基层党组织建设工作的现状及存在的问题，并着重就国有建筑施工企业基层党组织建设弱化、虚化问题提出了相应的改进措施。
[关键词] 国有建筑施工企业 基层党组织 党的建设
中图分类号：D267? ? ? ? ? 文献标志码：A
习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导，党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心作用和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。习总书记的指示一语中的，直接点明了当前国有企业党的领导和党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。笔者拟结合A公司实际情况，着重就基层党组织建设弱化、虚化问题进行思考。
一、A公司基层支部建设现状
A公司成立于1958年，是“世界500强”企业——某央企集团旗下唯一的房屋建筑平台公司。近几年来，A公司每年的新签合同额均在90亿元以上，施工项目遍布全国27个省市自治区及8个海外市场，施工范围包括工民建筑、水利水电、市政道桥、装饰装修、金属结构制作安装等领域。
A公司现有在职党员793人，分布于公司9个基层党委的79个党支部。其中机关党支部17个，占21.5%;项目党支部62个，占78.5%;独立党支部56个，占71%;联合党支部23个，占29%;有3家分公司党委全部设立的独立党支部;有4家分公司党委的联合党支部数量超过其分公司党支部的60%，最高达71%，联合党支部多由2—4个项目部构成。其基层支部建设呈现如下特点：
一是支部分布点多面广。79个党支部分布在五湖四海，有的在国内，有的在国外;有的在荒郊野岭，有的在繁华闹市;有的支部成员集中在一座楼内，有的支部成员散布在数百里之外。
二是支部组成方式多样化。有独立党支部，有联合党支部;有机关党支部，有项目党支部。
三是项目党支部随项目成立而成立，随项目竣工而解散，无法形成“铁打的营盘”。
四是项目部队伍不够稳定，项目人员包括项目班子成员在内，流动性大。
当前，市场环境与社会环境日益复杂，公司面临市场竞争压力明显加大、人才储备与公司快速发展不相适应、混合制改革前景不明等因素，导致各单位党组织建设存在不同程度的弱化、虚化问题。
在新时期，公司基层党组织如何适应当前国企新形势及任务变化，更加科学有效地做好各项工作，这是值得我们深思的课题。
二、基层党支部党建工作弱化、虚化的问题及原因分析
党的建设弱化、虚化的问题，在该公司基层党支部主要表现在以下几个方面：
一是少数支部书记不够重视党建工作，不精通党建业务，指导和督促党建工作不到位，致使个别党支部存在不作为、慢作为的现象。从2019年开始，A公司采取“党支部书记兼任项目经理”的任职模式，有的项目经理挑起支部书记的担子之后，还没有完成角色转换，不熟悉党建工作内容，不能认真履行党的建设第一责任人的职责，致使党建要求无法得到很好的落实。
二是部分党支部因地域和人员分散问题，无法认真贯彻党支部工作条例，“三会一课”等组织生活开展得不规范，支部建设投入精力少，党建工作活力没有得到释放。创新方式抓党建的氛围不浓厚，效果不佳。
三是党建工作与中心工作“两张皮”，融合度不够高。项目部是企业中心工作最直接的执行者，部分项目班子成员习惯于把工作重心放在工程进度和质量安全方面，党建“一岗双责”落实不到位，缺乏对分管领域的党建工作和党风廉政建设工作的具体指导，不够重视支部建设。
四是有的联合党支部虽属同一个党组织，却又分属不同项目部，极易忽视对党员的教育管理。部分党员身份意识不强，政治学习流于形式，“四个意识”不牢固，对于参加党建工作积极性不高、主动性不强，无法发挥先锋模范作用。
三、改变基层党支部党建工作弱化、虚化的对策
习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力[1]。当前，公司正处于转型升级的发展阶段，随之而来的新问题、新矛盾，对公司的组织管理提出了新的要求，基层党组织也面临着新的挑战。如何防止基层党支部党建工作弱化、虚化，需要在以下四个方面进行改进：
（一）强化政治引领，狠抓责任落实
党委坚持以政治建设为统领，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿公司生产经营全过程，不断增强党建工作的引领力。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将党委中心组理论学习的龙头作用与基层党支部直接教育管理党员和密切联系群众的重要作用相结合，通过理论学习、专题党课、下基层宣讲等形式，推动党的理论创新成果进公司、进项目、进班组、进头脑，教育引导党员坚定理想信念、牢记初心使命，始终在思想上、政治上、行動上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步加强对基层党建工作的领导和指导，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，建立公司领导班子成员基层党支部联系点制度，从工作机制上确保对基层党支部党的建设工作的指导。三是严格落实党建和党风廉政建设工作责任制，支部要承担好全面从严治党的主体责任，支部书记要履行好党的建设第一责任人职责，切实做到规定动作执行到位，规定要求落实到位。公司党委和纪委要加强对支部书记履责情况的检查考核，及时约谈履责不到位的人，倒逼支部书记履行职责。
（二）打造政治强、业务精的支部领导班子
要坚持党管干部、党管人才，着力加强人才队伍建设。一是实施积极有效的人才政策，要把勇于担当、敢于创新、善于经营的干部选拔到党支部书记的岗位上，把基层党组织书记纳入培养公司中高层领导的重要人才库，在提拔干部时将“是否具有基层党务工作经历”纳入考察项目，使基层党组织成为一面旗帜，扩大党组织的影响力。二是党务工作人员的职级待遇要与经营管理人员一视同仁，努力激发基层党务人员的工作热情。三是要对基层党务人员积极开展党务理论知识和实践操作培训，向基层党组织发放编印成册的《公司党委工作制度》，帮助提高基层党务人员的岗位技能和履职能力。
（三）坚持融合发展，实现党建与经营互促共进
要坚持以企业生产经营活动为中心，形成党建与企业生产经营共同发展的良好局面。一是在工作部署中引入“党建+生产”的“双轮驱动”模式，强化党支部书记的责任意识，支部书记带动项目班子履行好党建与分管业务“一岗双责”，确保党建和生产经营协同推进。二是找准党建工作的“切入点”，增强参与意识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，统筹推进基层党组织建设同项目建设相融合，找准公司改革发展和职工群众利益的契合点，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把职工群众更加紧密地团结在党组织周围，把党建工作渗透到生产经营和改革发展的全过程。三是推动党建、党风廉政建设、民主测评和经营业绩考核同进行、结果同运用的考核评价体系，促使基层党支部在不断加大从严治党力度的同时，坚持服务经营不偏离。
（四）建设高素质党员队伍
习近平同志强调，只要每个基层党组织每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量……党的执政基础就能坚如磐石。基层党组织的战斗堡垒作用是通过广大党员的先锋模范作用体现出来的，因此基层党组织应在建设高素质党员队伍上发挥积极引导作用。一是党支部要从提升“三会一课”质量入手，创新学习方式，借助各种手段，开展学习培训，认真学好党章，坚定理想信念，学好专业知识，胜任本职工作，拓展服务本领，把党员打造成为带领群众谋发展、干事业、树正气的“能人”“强手”“楷模”。二是重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，注重向党员空白基层单位倾斜，确保重要岗位、关键岗位有党员。三是充分发挥党员先锋模范作用，实施党员承诺践诺、共产党员示范岗、“为公司增辉，为党旗添彩”、“降本增效，管理提升”等活动，努力形成党员带头干、全体员工一起干的干事创业良好氛围。
参考文献：
[1] 中国移动通信集团山东有限公司青岛分公司党委.筑牢企业高质量发展的党建根基[R/OL].（2019-09-18）.http：//dangjian.people.com.cn/n1/2019/0918/c117092-31359858.html.
