依法治国背景下经济新常态与证券业发展
于亚平
摘要：改革开放后，我国市场经济发展呈现出新的景象，经济新常态下资本市场进行了多次改革，证券业处于新的经济市场环境下，若想从根本上将发展目标顺利实现，就必须以法治护航、以改革推进。只有这样，才能够适应经济市场的发展需求，为行业发展奠定坚实的基础。基于此，本文首先分析依法治国对经济改革产生的影响，并在此基础上结合经济新常态的特征，探讨证券业未来的发展策略。
关键词：依法治国；经济新常态；证券行业
经过长时期的改革与发展，我国经济市场体制正逐渐趋于完善。近年来，国家法治建设力度越来越大，使得市场经济发展也逐步向法治经济靠拢。证券业是经济新常态模式下经济发展体系的一个重要组成部分，对于该产业而言，若想将预期发展目标顺利实现，就必须对当前经济新常态进行充分考虑，从法治角度出发，构建与时俱进的发展对策，为小康社会和中国梦积蓄资本市场的力量。
1依法治国对经济改革与市场化的影响
依法治国对经济市场和经济改革造成的影响是重大的、深远的，而作为证券业发展的依托，市场经济的改革对证券业发展造成的影响也是不容忽视的。总体来看，由于依法治国对经济改革和市场化带来的影响主要体现在以下几个方面：
1.1法治建设与经济改革互为深化
中国是法治国家，在发展中始终坚持依法行政、依法执政、依法治国，将三者有效结合在一起，构建法制化社会是依法治国的根本目标。四中全会之后，国家依法治国的范围开始延伸到经济市场，试图通过法律政策的进一步完善，实现对经济市场的规范。在具体改革过程中，为了促使改革目标顺利实现，改革领导小组经过长期研究、探讨，不仅确立了‘‘立法和改革决策相衔接，重大改革依法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”的多项内容，而且还从法律角度出发，出台了各类与经济发展相关的法律法规，以此来确保改革的平稳发展。除此之外，改革领导小组还根据我国当前经济市场的发展需求，对政府职能进行了重新界定，大幅度提高了改革效率。
1.2政府权力与市场边界的法律地位逐渐清晰
市场经济是法治经济，社会主义市场经济本质上也是如此。在当前市场经济体系建设中，市场与法治均发挥着不可替代的作用。我国改革开放之后，国家对于市场经济的发展给予了高度重视，所出台的政策几乎都是围绕市场经济开展的，而对于国家的法治建设却并没有给予足够重视，致使法治建设相对落后，无法在市场经济发展中发挥作用。但自从依法治国方针政策提出以来，国家法治建设被提到了一个新的高度，经过多年的建设发展，已经具备了比较完整的市场法律体系，具备处理好政府和市场的关系，成为了实现各种经济平等发展的基础。在市场经济发展中，政府部门所扮演的角色非常重要，只有将政府权利与市场边界的法律地位充分明确，才有利于市场经济的长足发展。
2经济新常态的内涵及特征
上文提到，经济新常态是当前证券业发展的重要依托，对证券业的长足发展具有直接影响。所以，了解新常态的内涵及特征，并将此作为依据合理构建证券业发展策略至关重要，需要相关部门对其给予高度重视。
2.1经济新常态的内涵
所谓经济新常态，主要是指在经济结构对称状态基础上的经济可持续发展。经济新常态是国家经济发展到一定程度下的必然现象，其不仅标识着国家市场经济体制的持续发展与完善，而且也是国家经济持续发展的重要体现。一直以来，国内相关学者对经济新常态都有深入研究，对于经济新常态深层含义的研究主要从以下两个方面着手：（1）在国家发展的不同阶段，经济市场都呈现出不同的形态，经济新常态就是对不同时期经济发展现状的精准描述。自改革开放以后，我国社会经济始终处于高速发展期，但这种高速发展状态在近几年却出现了“后劲不足”的情况。面对这种情况，如果国家财政部门仍然采用传统政策发展市场经济，那么唯一的结局就是阻碍高速增长的市场经济发展脚步，延缓国家经济发展。所以，在当前阶段，经济增长驱动需要转变，进入新常态。（2）供给侧改革是当前经济新常态下的一项重要内容，在过去的时间里，我国市场经济的发展核心主要集中在人口红利和世界经济快速增长下投资、消费和出口为核心的需求端持续发力使然，并在此基础上结合不同时期的经济发展情况对相关制度与政策进行改革，以期更好的促进市场经济的稳定运行。然而在依法治国模式下，供给侧改革逐渐被财政部门重视起来，我们需要从供给质量出发，通过供给质量的提升，推进经济市场的长足发展。
2.2经济新常态的特征
把握我国经济发展的阶段性特征，了解经济发展新常态是促进经济发展主要途径。就我国当前经济新常态来看，其特征主要体现在三个方面，即高速向中高速转变、粗放向集约转变和增量扩能向调整存量转变。
3依法治国背景下证券业的发展策略
经济新常态和市场改革虽然给证券业的发展带来了诸多挑战，但同时也对该行业的发展创造了机遇。结合我国当前证券业的发展现状来看，若想在依法治国背景下实现可持续发展，需要从以下几个方面着手：首先，政策的总体思路需要政府相关部门简政放权，尽可能减少行政审批事项，重视民营经济发展，提高市场的定价权和资源配置权，并在此基础上将与之相关的法律体系进行不断优化与完善，并确保各项法律制度都能够在行业发展中得以有效实施，用法律的约束力规范行业市场，营造一个良好的行业发展环境。其次，要对与经济市场相关政策进行进一步优化。在过去的时间里，为了促进经济增长，国家财政部门会进行大量的货币投放，试图利用大量资金达到对经济市场的刺激，鼓励出口的退税政策。但是，在供给侧改革实施之后，国家经济发展的重点便由此转向去产能和去库存上。通过不断提升供给质量，实现社会总供给与总需求的再平衡，推动社会经济发展目标的顺利实现。最后，要对投融资模式进行不断改革，提高对直接融资的重视程度。一直以来，国家财政部门对于资本市场的建设给予了高度重视，提高直接融资比例，降低企业经营的财务负担。
4法治与经济新常态背景下证券业变革
4.1证券市场迎来前所未有的法治时代
十八届四中全会带来经济立法的加快，会议决定“加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。加强互联网领域立法”。2014年10月24日，证监会会议上表示，积极配合做好《证券法》修改和《期货法》制定工作，配合做好《上市公司监管条例》和《私募基金监管条例》的立法工作，表明资本市场的立法和修改完善也将提速。
4.2产品更加丰富，住房金融市场迎来发展良机
经济增速换档和新型城镇化背景下，通过引入资产证券化引入资本市场，分散转移风险十分必要。央行等部门9月30日公布的《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，鼓励商业银行通过发行MBS、开展REITS试点等，为资本市场送来前所未有的大蛋糕，能否设计出具有竞争力且满足风险管理要求的资产证券化产品，成为检验证券公司产品设计与创新能力的重要参考。
5结语
综上所述，随着我国依法治国力度的不断加大，经济市场的发展受到了很大影响。在这种经济市场环境下，证券业的发展面临着巨大挑战。从本文的分析我们可以看出，在未来的时间里，证券业的发展除了要注重投融资制度的完善外，还要注重产品开发和业务拓展，尽可能满足不同时代下经济市场的发展需求。这样一来，证券业便可以成为经济转型和升级的重要支撑，进而更好的推动我国社会经济的可持续发展。
