广西跨境电子商务发展现状、问题及对策研究
蒋和平
[摘 要] 针对广西跨境电商发展现状和不足，探讨改进对策，助力广西对外贸易和跨境电商高质量发展。广西跨境电商发展快速，成效明显，形成一些值得推广的监管模式和经验。广西出台政策和措施推进跨境电商综合试验区建设，吸引一批境内外知名跨境电商企业入驻。广西部分企业发挥自身优势和条件，实施跨境电商020新业态运营，为消费者提供便利的进口商品购物体验。但广西跨境电商交易规模偏少，交易平台知名度不高，宣传营销力度不够，交易统计需要加强，跨境物流服务体系仍需继续完善。应通过设立跨境电商发展基金、培育跨境电商旗舰企业、构建具国际知名度交易平台等措施解决存在的问题。
[关键词] 跨境电子商务;电商交易平台;监管模式;询盘转化率;物流配送体系
[中图分类号] F724.6? ? ? ? ? ? [文献标识码] A? ? ? ? ? ? [文章编号] 2095-3283（2020）11-0052-05
Abstract： In view of the current development status and deficiencies of cross-border e-commerce in Guangxi， this paper discusses improvement measures to help foreign trade and high-quality development of cross-border e-commerce in Guangxi. Cross-border e-commerce in Guangxi has developed rapidly and achieved remarkable results， forming some supervision models and experiences worth promoting. Guangxi has introduced policies and measures to promote the construction of comprehensive pilot zones for cross-border e-commerce， attracting a number of well-known cross-border e-commerce enterprises at home and abroad. Some enterprises in Guangxi have given full play to their advantages and conditions and implemented cross-border e-commerce o2o new business operation to provide consumers with convenient shopping experience of imported goods. However， the scale of cross-border e-commerce transactions in Guangxi is relatively small， the trading platform is not well known， and the publicity and marketing efforts are not enough， the transaction statistics need to be strengthened， and the cross-border logistics service system still needs to be improved. It is suggested that Guangxi should set up cross-border e-commerce development fund， cultivate cross-border e-commerce flagship enterprises， and build an internationally renowned trading platform to solve the existing problems.
Key Words： Cross-border E-commerce; E-commerce Trading Platform; Supervision Model; Enquiry Conversion Rate; Logistics Distribution System
一、引言
跨境電商作为一种新型贸易业态，是指分属不同关境的交易主体在电子商务平台完成营销、交易、结汇等业务的商业活动，具有传统国际贸易所不具备的特征和功能，得到世界各国或地区的企业、商户和个人消费者所喜爱。跨境电商交易总额逐年增加，占世界贸易总额的比重不断提高。尤其在新冠疫情持续严峻的情势下，跨境电商在世界贸易中扮演着越来越重要的角色。我国是世界贸易大国，也是跨境电商强国，出台了系列法规条例和政策措施扶持跨境电商发展，跨境电商交易主体数量、交易总额、交易平台、运营技术和管理理念均领先于世界绝多数国家。广西是我国面向东盟国家经贸合作的重要桥头堡和海陆丝绸之路重要衔接门户，也是我国开展跨境电商综合试验省区，对外经贸合作逐年扩大，跨境电商发展快速，形成了一些值得推广的监管模式和经验，但也存在一些不足。针对广西跨境电商发展现状和不足，探讨改进对策，以助力广西对外贸易和跨境电商高质量发展。
二、广西跨境电子商务发展现状
（一）交易规模逐年扩大，增速较快
近年来，广西跨境电商交易规模逐年扩大，增速较快。根据广西日报等新闻媒体报道数据，广西2016年跨境电商交易总额为330亿元，2018年增加到570亿元，两年内增加七成多，2019年的统计数据至今无法查到，但保守估计应该超过750亿元。广西跨境电商交易额占全区外贸总额超过一成，占比大致在10%—16%范围内，年均增长速度约为31.8%。广西跨境电商交易额占全国跨境电商交易总额的比重逐年提高，从2016年的0.5%提高到2019年的0.7%，但占比偏低，相对我国东部发达省市，广西跨境电商呈现交易额偏少增长速度较快特点，如表1所示。
（二）出台政策意见促进跨境电商发展
广西近年来陆续制定和实施了系列政策措施，扶持和促进跨境电子商务快速发展。
2015年，广西区政府出台《关于加快广西电子商务发展的若干意见》，提出建设中国—东盟跨境电子商务基地，探索建立中国—东盟跨境电商综合试验区[1]。同年12月，广西区政府印发《关于促进全区跨境电子商务健康快速发展的实施意见》，提出制定跨境電子商务海关监管办法、商品检验检疫监管办法、落实国家有关跨境电商税收优惠政策等17条意见。
2018年，广西区政府办公厅连续发布包括《广西电子商务发展三年行动计划（2018-2020年）》、《推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》，对广西电子商务及其物流发展做出详细规划，提出明确目标和任务。同年12月，广西区政府出台《中国（南宁）跨境电子商务综合试验区实施方案》，提出各项具体建设任务。
2019年，南宁市政府出台《中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设支持政策》。该政策对照《中国（南宁）跨境电子商务综合试验区实施方案》的重点工作，分别从支持综试区跨境电商服务体系建设、支持综试区物流供应链体系建设、加大对综试区财税金融支持、鼓励跨境电子商务经营主体发展、加大对综试区用地支持、鼓励跨境电商创新发展、鼓励跨境电子商务人才培养七个方面提出了对中国（南宁）跨境电子商务的具体支持。
（三）跨境电商020新业态运营模式初见成效
近年来，广西本土商贸公司和保税物流园区响应国家号召，追随世界跨境电商发展趋势，采用“线上+线下、保税+完税、实体+电商”相结合的O2O运营模式，建立跨境电商交易平台和跨境购物体验中心，经营来自东盟、日韩、欧美、澳新等国家或地区的食品、母婴用品、保健品、鞋靴箱包、护肤彩妆、电子产品、服装、汽车、酒类、生活家居等商品，以满足不同消费者不同层次的需求和购物体验，助力广西跨境电商发展。
广西钦州保税港区建立了“一般贸易、保税展示交易、线上线下结合”的发展模式。线上构建“海购365”电子商务网站和保税网仓，为国内消费者提供一站式国外优质商品导购和交易服务。线下在南宁、成都、南昌等地开设国际商品直销中心和“蚂蚁洋货”进口商品体验连锁门店，为消费者提供良好的购物体验。2017年钦州保税港区在香港正式设立跨境电商海外仓，开启了钦州保税港区跨境电商业务的新模式。
广西南宁百货大楼股份有限公司2011年就开始运营“美美购”B2C网站，2016年与广州跨境通电子商务有限公司合作设立南宁跨境商品直购体验中心，实现网络与实体协同服务，开创广西本土传统百货公司与网络购物线上线下业务融合、网络购物与社会化媒体构建立体营销体系、网络购物与支付机构全面合作先河。
南宁华南城集团公司在南宁华南城设立跨境电商体验中心，同时运营“东盟购”网上商城，涵盖东盟十国产品展示、最新资讯、物流、品牌展示、东盟文化、旅游等内容。
广西邮政公司利用自身物流优势开设保税进口商品直销店和微商城“邮码头”，提供“海外集采+本地清关+终端销售”的一体化服务。目前，广西邮政已在广西9个地市建设了11个“邮码头”进口商品直销实体店，今后将在全区增开23家直销店，在75个县级分公司开设网店。
南宁高新区管委会、河南保税集团、中国邮政广西分公司合资运营南宁南大门跨境保税直购中心，为中国-东盟（南宁）跨境电商产业园和中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设助力[2]。
凭祥综合保税区负责设立和运营中国-东盟（凭祥）跨境保税商品直购体验中心和跨境购微商城，为境内外企业和消费者提供商品展示展销、现场体验、线上线下购物、品牌推广、贸易洽谈、购销配送、跨境运输、资金结算等系列服务。2019年凭祥综合保税区跨境电商进出口达4.5万票，交易额1000余万元。
（四）跨境电商综合试验园区建设快速推进
1. 中国（南宁）跨境电子商务综合试验区
该综试区由广西区商务厅、南宁市政府主办，南宁高新技术产业开发区管理委员会承办，包括南宁综合保税区、钦州保税港区、凭祥综合保税物流园区，2018年7月获国务院批复，同年12月正式开区运营。综试区以南宁综合保税区为核心园区，南宁空港经济区为空中通道，钦州保税港区为海铁联运通道，凭祥综合保税区为跨境陆路通道，联结国内、国际交通枢纽，推进中新互联互通项目“陆海新通道”建设，打通跨境电子商务产业全链条，构建立足东盟、面向全球的跨境电子商务总部基地，目前已引进50余家跨境电商企业。
2. 中国（凭祥）跨境电子商务综合试验区
该综试区是广西第二家跨境电子商务综合试验区，2020年4月获国务院批复建设，位于广西凭祥综合保税物流园区。凭祥市依托区位优势和传统边境贸易，成为面向东南亚的电子商务货源基地、东南亚水果电商发货聚集地。该市“广贸通”——广西边境贸易综合服务平台、中国-东盟（凭祥）水果电商供货平台、聚贸通一站式外贸综合服务平台等已正式上线运营，引进建设“凭祥·江楠农产品智慧交易中心”，建设集交易、电商、冷链、物流、仓储、检测、关务、金融、商务及休闲旅游等功能于一体的国际化、现代化和信息化的农产品进出口交易平台。凭祥市目前电商企业、个体户已有1300多家，水果电商从业人员超5000人，涉及红木工艺品、家具，沉香系列产品，东南亚水果和坚果、咖啡、服装、箱包皮具等产品。
（五）跨境物流配送体系初步构成
广西已基本建成到达越南、马来西亚、泰国等东盟地区的物流体系，并对接重庆、苏州、深圳，形成东盟—桂—渝—新—欧，东盟—桂—苏—满—欧的物流体系，开通中欧货运班列。广西还大力推动苏宁电子商务产业园、京东“亚洲一号仓”电子商务产业园、谷歌Google AdWords体验中心、阿里巴巴“一达通”、浙江聚贸、赶街网、敦煌网、“猪八戒”电子商务孵化园等电商项目建设。伴随这些大型电商项目相继建成，广西跨境物流体系及其功能得到进一步完善。
（六）综合服务平台功能逐步完善
广西构建了南宁跨境贸易电子商务综合服务平台，包括通关服务、政府公共服务和企业服务等平台。其中通关服务平台和政府公共服务平台由南宁保税物流中心管理委员会负责运营管理，企业服务平台由广西大白鲨网络科技有限公司承担运营维护。综合服务平台试点一般零售出口采用“线上平台+线下园区”“清单核放，汇总申报”的模式，通过各联检部门执法聯运的全程信息化管理和线下集中监管，以信息化、电子化手段降低企业通关成本，提高通关时效，使跨境电子商务的外贸流通更便利更顺畅。
广西南大门依托南宁综合保税区与中国邮政广西公司先前建立的中国邮政东盟跨境电商监管中心、中国-东盟（广西）国际快件监管中心、南宁国际邮件互换局等监管机构，在全球率先实现邮件、快件、跨境电商“一区多功能”模式，为跨境电商进出口企业提供便利的一站式通关服务。引进河南保税集团跨境电子商务“E贸易”系统并对南宁跨境贸易电子商务综合服务平台升级改造，全力打造广西电子口岸-跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台，实现电商、物流、支付等企业业务应用系统与关检、财税、外管等政府职能部门监管系统的互联互通，以全球领先的信息技术服务支撑中国-东盟跨境电商产业发展。
南宁海关根据跨境电商直购商品与邮件“监管手段相似、物流模式相似、物品性质相似”的特点，在全国率先打造“邮件、跨电、快件同一场所、同一机构、同一平台”的“三同一”监管服务工作模式;在监管场所内海关与检验检疫共享跨境电商信息数据，实现共用监管设备、共同查验、一次放行。2017年12月，凭祥综合保税区开发投资有限公司与中国邮政广西区电子商务局共同设立我国西南地区第一家沿边跨境电商监管中心，即凭祥综合保税区跨境电子商务监管中心，按照国际邮件、国际快件、跨境电商（含直购进口、保税备货、出口等）3种业务模式标准进行设施建设和系统开发，分步开展跨境电商业务。
广西还成功引进德国思爱普公司（SAP）跨境电商平台、阿里巴巴一达通外贸综合服务平台、谷歌广西体验中心等世界知名跨境电商企业落户广西。一批面向东盟的电子商务B2B、B2C平台，凭借丰富的东盟资讯、多语种的服务取得了快速发展，带动广西1000多家中小企业开展跨境电商贸易[3]。
（七）建立厂学基地培养跨境电商人才
2017年广西蚂蚁洋货供应链管理有限公司与广西众创示范基地、上海驿友信息科技有限公司合作在钦州保税港区设立跨境电子商务产学基地，发挥跨境电商企业和科技企业业务优势，招收社会学员进行跨境电商业务技能培训，以提高他们的就业创业能力，同时接收大中专院校学生来基地参观见习和实习，助力广西跨境电子商务行业发展和人才培养[4]。
三、广西跨境电子商务发展主要问题
（一）跨境电商交易平台影响力有待扩大
在我国对外跨境贸易中，广西扮演者非常重要的角色，需要与之相适应的具有较大影响力的跨境电商交易平台。近年来，广西虽然建立了几个跨境电商交易平台，为海内外消费者购置所需商品提供了便利，为全区跨境电商发展做出了贡献，但这些平台交易功能需要增强，商品信息量需要不断丰富，成交金额偏小，影响面偏窄，知名度较低，需要企业加大资金和人力投入，尽速扩大平台影响力。
（二）跨境电商交易额统计需要加强
相对于传统国际贸易模式，跨境电商作为一种新贸易业态具有不同特点，尚处于快速发展阶段，相关法律法规还在不断完善过程中，海关对跨境电商交易额统计和交易活动监管难度较大，使得我们很难从海关或商务主管部门及时获得跨境电商交易统计数据。目前，我们大多是从国内一些研究机构和信息咨询服务企业发布的研究报告或新闻媒体报道中收集相关数据，而这些数据又存在不同程度的差异。
（三）跨境电商推介力度略显不够
广西虽然制定了电子商务中期发展规划，陆续出台了一些跨境电商扶持政策与措施，每年在中国-东盟商务与投资峰会召开期间宣传广西跨境电商发展成效和举措，每年举办一次“三月三”电商节，对广西跨境电商发展起到了一定宣介作用，但还是有很多人不太了解广西跨境电商发展状况，即便是广西本地人，相当一部分人不知道广西建有跨境电商交易平台，更没有在平台上购买过商品。
（四）跨境物流配送体系仍需完善
借助中国-东盟自由贸易区建设，广西陆海空立体交通网络初步建成，人员和货物进出比以往任何时候都更加便捷，但是，广西本地经营境外物流业务的企业实力有限，直达境外的海陆空运输线偏少，运送能力较弱，有些进出口货物不得不绕道其他省市才能完成运输配送任务，这种情况远远满足不了消费者对跨境物流配送的需要，广西跨境电商物流配送能力和速度存在很大提升空间。
（五）中高端跨境电商人才供给不足
跨境电商集电子商务、国际贸易和商务英语等三门学科于一身，涵盖知识技能十分广泛，对从业人员综合素质和工作能力要求较高。跨境电商从业人员要想做好做大业务，最好掌握并熟练运用上述三门学科理论知识和应用技能。广西正在大力推进跨境电商发展，对知识全面、业务精通的人才需求很大。广西各高校至今还没有开设跨境电商专业，通常是给国际贸易、商务英语和电子商务专业学生开设一些跨境电商类课程，讲授跨境电商基本理论和基本技能，但这些毕业生大多对跨境电商理论和业务掌握欠全面。社会培训机构每年培训的跨境电商人才数量和能力也很有限，不能满足经济社会对中高端跨境电商人才的需求。
四、广西跨境电子商务发展对策建议
（一）设立跨境电商发展基金，培育跨境电商旗舰企业和交易平台
广西可加大政策扶持力度，营造宽松营商环境，设立跨境电商发展基金，做大做强跨境电商交易和服务平台，积极培育跨境电商旗舰企业，构建功能健全密切协同的跨境电商生态系统和产业链，成立跨境电商企业协会，协助区内跨境电商企业与国内外大型跨境电商企业战略合作，引进高端跨境电商经营管理人才;继续大力推进两个跨境电商综合试验区建设，认真落实“电商入桂”战略，吸引大型跨境电商企业入驻综试区，以带动广西本土跨境电商企业发展。
（二）多渠道多方式开展跨境电商推介和营销
广西作为我国跨境电商重点试验区，积极作为，取得了可喜成效，但要通过多种渠道不同方式加大宣传和推介跨境电商政策措施和报道跨境电商综合试验区发展动态，加大营销广西跨境电商企业和跨境电商交易服务平台，提高其市场占有率和国际影响力，争取培育2-3家具全国知名度和国际影响力的跨境电商企业和跨境电商交易平台。广西可在电视台和报纸上开辟专栏宣传，不定期举办跨境电商培训会、讲习会、讲座、研讨会、知识竞赛进行推广，利用东博会和中国-东盟商务与投资峰会向国内外嘉宾推介，举办跨境电商购物节和跨境电商创业大赛等活动推进。广西跨境电商旗舰企业尤其是要重视自建的交易平台品牌培育和营运绩效，丰富平台商品结构内容，完善平台交易功能，提高平台流量、商品曝光度和询盘转化率，增强客户黏性和忠诚度。
（三）运用现代信息技术加强跨境电商交易数据统计
由于跨境电商交易的特性，我国各地海关和商务部门要准确统计跨境电商交易额面临较多困难，尤其是对跨境电商零售进行监管和统计更为困难。2019年1月我国颁布实施了《电子商务法》，对跨境电子商务交易主体、交易行为进行了规范。因此，只要我国跨境电商监管和统计部门认真履行工作职责，建立和使用全国统一的跨境电商监管和统计系统，整合运用大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术进行监控、统计和分析，跨境电商经营者和交易者自觉严格依法履行报关和纳税义务，跨境电商交易额的实时统计也是做得到的。
（四）进一步完善跨境电商物流服务体系
跨境物流配送速度慢是制约跨境电商快速发展的重要瓶颈。目前，广西虽然初步构建起海陆空跨境运输体系，但其物流服务质量与跨境电商快速发展不相适应，与消费者的要求还存在较大差距[5]。因此，广西需继续改进海关监管模式，加大跨境物流基础设施建设，改善跨境物流服务条件，合理布局跨境电商物流园区，尽力优化营商环境吸引中国外运、阿里巴巴一达通、美国联邦快递、德国敦豪等国际知名物流企业扩大在广西的投资和业务，为广西跨境电商经营者和消费者提供快捷便利的跨境物流服务。广西要从金融、土地、税收、人才等方面大力支持本土跨境物流企业发展，着重扶持海陆空各一家物流运输企业发展，使其逐渐发展成为具有国际竞争力的跨境物流服务企业。广西要尽力增加通往世界各大洲的快捷海陆空运输航线，尤其是通往东盟各国的快捷海陆空运输路线。
（五）大力培育广西本土名优特产品品牌
目前广西跨境电商交易进口大于出口，处于入超状态，这与广西较少拥有具国际竞争力的产品有关。广西要想做大做強跨境电商行业，一方面要继续通过跨境电商扩大境外优质产品进口，满足境内消费者不同消费，另一方面还需扩大跨境电商出口，把本地名优特产品销往境外。因此，广西要结合本地工业制品和农副产品优势，实施品牌培育战略，通过评选和推介老字号产品、绿色健康产品、地理标志保护产品，扩大广西本土名优特产品国际知名度，通过科技创新和创意包装不断推出价廉物美的新产品。
（六）多途径加快跨境电商人才培养
广西跨境电商快速发展，需要大量掌握跨境电商理论知识和业务技能的专业人才。这些专业人才的培养，需要相关部门协同努力采用多种途径加以培养，以确保供给充足。首先需要广西各级政府和跨境电商企业出台优厚的人才引进政策和举措，优化营商环境，吸引境内外中高端跨境电商人才入桂就业或创业。其次需要鼓励区内部分高校尽快申办跨境电商本科专业，广西区政府和教育主管部门在专业申报、师资引进、办学经费筹措、校企合作办学等方面给予支持和协调。再次需要政、行、企、校协同培养[6][7]。广西各级政府制定培养政策，提供培养经费，进行沟通协调;跨境电商协会指导和协调企业参与人才培养活动;企业和高校结成跨境电商人才培养战略联盟，精诚相待，友好合作，优势互补，联合制定跨境电商专业人才培养方案，共同编写跨境电商教材，协同开展跨境电商人才培养;高校应聘请企业跨境电商高级技术人员进入学校专业教学指导委员会或聘为跨境电商实训教师及实践指导教师，并为其提供优越的教学管理环境条件。跨境电商企业也要乐意派出业务骨干参与高校专业教学管理工作，愿意与高校合建跨境电商实践实训基地，安排中高级业务骨干对来基地实践的学生进行业务指导。
五、结语
近年来广西跨境电商发展快速，成效明显。广西各级政府陆续出台政策、意见和措施，大力推进跨境电商综合试验区建设，吸引了一批境内外知名跨境电商企业入桂开展业务。广西一些保税园区和部分企业发挥自身优势和条件，既在各地开设进口商品体验店，又运营线上购物网站，开展跨境电商020新业态实践，为广大消费者提供便利的进口商品购物体验。但整体上广西跨境电商交易规模偏少，交易平台知名度不高，宣传营销力度不够，交易统计亟需加强，跨境物流服务体系仍需继续完善。广西各级政府和跨境电商企业需采取设立跨境电商发展基金以培育跨境电商旗舰企业和构建具国际知名度交易平台等有效措施尽快解决存在的问题，促进跨境电商高质量发展。
[参考文献]
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[6]黄英. 探索新零售时代跨境电商的发展[J]. 商场现代化，2019（15）：43-44 .
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（责任编辑：顾晓滨）
