新形势下基建工程安全事故应急管理的对策探讨
吴崖平
[摘 要] 近年来，粗放管理、施工人员素质不高、弄虚作假、施工环境差等问题，导致建筑行业基建工程类的安全事故频繁发生。只有通过实事求是原则的贯彻、应急设施的建设、预案体系的完善与落实等措施，才能够降低基建工程安全事故发生的频率。
[关键词] 新形势 基建工程 安全事故 应急管理
中图分类号：E227文献标志码：A
在建筑工程数量不断增加的背景下，建筑施工中出现的安全事故越来越多，建筑施工已成为当今社会上的事故高发行业之一。在建筑工程当中，不但要加强安全管理与技术培训，还应做好安全事故的应急管理，只有这样才能将安全事故的影响降到最低。
一、基建工程的事故风险分析
（一）事故风险特点
具体来说，基建工程的事故风险具有客观性、普遍性、偶然性以及多样性等特点。从客观性来说，基建工程的风险是无处不在、无时不有的。人们不能够消除风险，只能够去预防风险。因此，基建单位首先就应该明确这一要点，并且理清对待风险的态度。因为，事故风险虽然不能够完全消除，但是可以在有限的条件和能力之下去尽可能避免，以此来减少事故风险带来的损失。另外，从偶然性的角度来看，事故风险是一个随机的现象，而且是受很多因素影响的。虽然工程事故的发生毫无规律可言，但是必然遵循着一定的运动规律。因此，相关的基建单位应该加强对事故风险的统计和研究，从中总结出相应的规律，然后应用在事故风险管理中，提高对风险的防范和应对效果。从多样性的角度来看，造成事故风险的因素是多种多样的，应对事故风险的措施也是多种多样的。因此，要想更好地防范和应对事故风险，应该采取多样化的可控对策来实现。
（二）事故风险的产生
从实际情况来看，基建工程安全事故的發生途径可以大致分为四个方面：其一是人的不规范操作，其二是物的不安全状态，其三是环境问题，其四是其他的不安全因素[1]。人的不规范操作，包括施工人员的操作失误、管理人员的指挥出错等。这些因素的影响，轻则会导致相关的施工设备被损坏，重则会导致人员伤亡。因此，在实际的施工设计中，必须要严格规范人的操作行为，确保各项操作都能够满足相关的要求。而在物的不安全状态方面，包括机动车的制动系统失灵以及脚手架搭设不牢等，这些都会在一定程度上引起安全事故。所以，在基建工程的施工中，需要严格把控各项设备和工具的使用，确保其都处在正常、合理的运行状态中。在环境问题方面，包括施工地区高温、多雨、洪涝等问题，这些因素会影响到基建工程的安全，在一定程度上造成人员的伤亡或财产的损失。在其他因素方面，包括项目人员对于安全风险考虑不充分、设计部门没有做好施工设计等，这些都有可能导致施工过程中出现安全事故。
二、基建工程安全管理中存在的问题
（一）粗放管理
对于基建工程来说，安全施工是重要前提，安全管理是其中的根本。近年来，为了能够确保施工安全，相关的监管部门在积极完善相应的法律法规。但是，施工单位并没有对这一工作予以高度的重视，导致安全事故频频发生。从实际情况来看，某些建筑施工单位在分包工程项目时，没有严格审查承包单位的资质，为了谋取利益而将工程承包给不合格的单位。另外，某些建筑施工单位缺乏完善的监管制度和评估体系，没有对承包方进行科学、全面的审查，导致某些缺乏建筑资质和建设能力较弱的承包方存在于市场中。在当前社会上，基建工程层层承包的现象十分普遍，这为安全事故的发生埋下了很大的隐患，安全问题成为建筑施工中的一大问题。一旦出现安全事故，建筑施工单位和承包方就会互相推卸责任。除此之外，在实际施工过程中，还存在着粗放管理、野蛮生产、监督力度不够的情况，也为基建工程的施工埋下了安全隐患。
（二）施工人员的素质不高
从实际情况来看，建筑行业中的生产形式，主要为大规模集中式半自动化生产。由于工程的数量比较多、规模比较大，所以建筑施工行业需要大量的施工人员。对于施工人员的大量需求，导致建筑施工行业进入了很多非专业人士。实际上大多数的施工人员都是农民工，不仅文化程度不高，而且学习能力比较差，缺乏专业的技能，也缺乏相应的安全施工意识。因此，在实际施工的过程中，就会存在着野蛮生产的现象，会出现很多违规操作现象，给现场管理工作带来很大的难度。另外，现实中由于工期等其他因素，大多数的施工人员很少去参加专业的安全考核，这就导致他们在实际操作过程中缺乏对安全风险的识别和认知，缺乏对突发事故的自我保护意识，经常出现违规操作，成为安全管理中的一大问题[2]。
（三）施工环境比较差
基建工程的施工通常都是在露天环境下进行的，而且施工操作经常会受到周边或者是天气等各种因素的影响，如交通、雨雪、高空等，施工环境比较恶劣。这不仅会增加施工难度，也会为基建工程的施工操作带来很多的不稳定因素，很容易引发安全事故。
三、新形势下加强基建工程安全事故应急管理的有效措施
对于任何企业的生产经营来说，工作人员都是其中的主体，是确保企业生产经营安全和稳定的关键。在企业的安全生产中，应急管理是非常重要的环节。在生产的过程中，一旦出现安全事故，就必须要在第一时间做好相应的应急处理工作，减少安全事故的影响，以便造成更加严重的危害和损失。尤其是对于基建工程的建设来说，应急管理更是具有不可替代的作用，充分做好安全事故应急管理工作，可以在更大程度上确保企业生产的安全性。
（一）优化施工环节管理
在新形势下，要想充分加强安全事故应急管理，就必须充分优化施工环境，确保施工现场不会埋下安全隐患。现实中相关的负责人员应该根据施工现场的情况来制定相应的制度，确保各种材料、器械的摆放都足够规矩，确保建筑垃圾能够及时被清理，保持施工现场的整洁、安全。另外，应该及时预测天气情况，考虑外界气候条件的影响，采取有针对性的措施来预防、减少气象原因对施工操作的影响。
（二）加强对施工人员的培训
在新形势下，基建工程安全事故应急管理工作的开展，首先必须要确保施工人员自身具备良好的素质。从实际情况来看，建筑行业中的生产形式，对于人工的依赖是比较大的。由于施工人员大都是农民工，对于安全施工的了解不够全面、专业，施工单位应该在开工之前加强对施工人员的安全培训和技术培训，帮助他们树立起良好的安全意识，掌握到相关的施工技术，确保他们在实际施工过程中能够安全施工、严格地按照相关的规范施工，最大限度地减少安全事故发生的概率。
（三）积极地完善相关的应急预案管理
从实际情况来看，可以从以下几方面完善应急预案的管理：其一，进一步规范应急预案体系，确保其具有更强的针对性和实用性，確保其能够发挥出重要作用。其二，在完善应急预案管理时，应该确保基建工程的建设过程与应急计划保持紧密联系，从而确保应急计划的专业性和实用性。其三，在完善应急预案管理中，还应该将重点岗位、关键人员进行全面覆盖，以此来提高应急预案管理的执行效果，确保生产工作的安全进行，这样即便出现安全事故，也能够及时采取对应的措施来进行应急处理，将危害控制到最小[3]。另外，在应急管理中，应急预案的落实是非常重要的环节。对于基建工程的安全建设来说，具有非常重要的意义。在新形势下，在落实应急预案时，应该充分做好以下两方面的工作：一方面，需要加强对应急预案工作的重视，采取相应的过程把控措施，严格把控应急预案的具体实施和落实效果，以此来加强对施工环节的控制，确保施工质量最终达标。另一方面，在现实中根据对各个生产环节的监督和管理，应该及时修订和完善应急预案，提高应急预案的落实效果，确保基建工程建设的顺利进行。
四、结语
总而言之，在基建工程的建设过程中，通常都会受到很多因素的影响，会引起一系列的安全隐患。在新形势下，为了能够更好地减少安全事故，降低安全事故的影响，建设施工单位还应该积极树立起“事故必然理念”，做好相应的应急管理工作。
参考文献：
[1]王攀峰.火电厂基建施工现场生产安全事故的预防及管理策略[J].居业，2019（10）：172，174.
[2]杨佳，黄玥诚.安全生产事故应急响应成本要素构成及分类研究[J].中国安全科学学报，2019，29（07）：143-149.
[3]张迅.应急救援是生产安全事故应急工作的一个关键环节[J].今日农药，2019（04）：25.
