浅谈如何当好县级农业开发办主任

    张振清

    2008年10月，根据组织安排，我调任藁城市农业开发办公室主任工作岗位。2013年7月，任藁城市财政局党组副书记、副局长，藁城农业开发办公室主任。五年多来，在从事农发项目建设与管理工作的过程中，在与单位干部职工和项目区干部群众并肩奋斗的岁月里，我深深地爱上了农业综合开发工作，为自己是一名“农发人”感到骄傲和自豪。同时，我也深切地体会到：农业综合开发工作利国、利民、利农，关乎农业增效、农民增收和农村发展。县级农发办主任作为实施农业综合开发项目的直接组织者和管理者，岗位重要、责任重大、使命光荣。下面结合工作实践，就如何当好县级农发办主任，谈几点粗浅认识，与各位同仁共勉。

    一、强化进取意识，做好“三种人”

    1、加强学习，做农发业务的内行人。农业综合开发是“三农”工作的重要组成部分。涉及面广、政策性强、制度规章明确具体。只有准确把握中央和地方政策导向，熟悉农发各项管理制度和业务知识，才能赢得工作的主动权。为此，上任后始终绷紧学习这根弦，通过报刊、互联网、会议，培训班等形式，一是加强政治理论学习，自觉以建设中国特色社会主义理论武装头脑，坚定信念，牢记宗旨。二是加强各级强农支农惠农政策学习，适应形势，明确方向。三是加强农发业务知识的学习，提高素质，增强本领。四是加强法律法规学习，知法守法，依法办事。努力做到学以立德、学以增智、学以修身、学以致用。通过学习，提高政策理论水平，提升自身综合素质，增强为民开发能力，成为熟悉农发业务的行家里手。

    2、勤于思考，做善谋工作的有心人。在平时工作中，坚持多动脑筋，超前谋划，经常深入基层调查研究，善于把上级对农发工作的要求与藁城实际结合起来，积极探索研究新形势下农发工作的新特点、新问题，切实提高对业务工作的指导能力，不断推动工作创新。如我市农业开发土地治理项目，2011年以前与多数县（市）一样，采取春、秋两季施工。这种施工模式的弊端是：工期拉得长，工程进度慢、翌年尾工多、项目见效慢。发现这一问题后，及时到项目区现场调研，征求单位业务骨干和项目村干部群众意见，经过慎重考虑，果断决定抓住资金提前下拨机遇，从2012项目年度起，改以往春秋两季施工和春、夏、秋三季施工，大大加快了工程建设速度，实现了项目当年开工，当年竣工，当年发挥效益。

    3、开发为民，做干部群众的贴心人。农业综合开发项目特别是土地治理项目的建设主体是农民，受益主体是农民，管护主体也是农民，离开基层干部和广大农民群众的参与和支持，农发工作就成了无源之水，无本之木。因此，把农发工作做好做优的关键是要强化为民宗旨，对农民群众要有真挚的情感，牢固树立“为民开发、开发为民”的服务理念，从项目设计申报到建设管理，坚持把群众需求作为第一目标，把群众满意作为第一标准，满腔热忱为农民办群众好事、办实事、解难事。以前，藁城市农业开发土地治理项目田间道路设计多为砂石路面，虽然建设投资低，但管护费用高，使用寿命只有2-3年，群众对此颇有微词。为此，我们充分尊重群众意愿，在不违背项目要求的投资比例前提下，从2011年高标准农田项目开始，大胆调整了田间道路设计方案，农田主路全部修建水泥路，支路全部改为钢渣路，彻底消灭了砂石路。特别是钢渣路具有投资较少、不怕重车碾轧、经久耐用等特点，受到了项目区干部群众一致好评。

    二、强化责任意识，提升“三种能力”

    1、不断拓宽工作思路，提升服务大局能力。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。县级农发机构单位小、人员少、业务单纯。农发事业要想取得长足发展，在当地党委、政府全局工作中占得一席之地，就不能将眼光局限于单位和系统内部，不能就开发抓开发，而是要目光长远，跳出开发抓开发，立足全局抓开发。充分利用好农业开发的部门优势和品牌效应，自觉把农发工作融入“三农“工作大局中，紧紧围绕当地党委、政府的发展思路、目标定位和中心工作，服务中心，服从大局，创造性地开展工作，为农业和农村经济发展作出应有贡献，推动农业综合开发工作不断登上新台阶。

    2、努力争取多方支持，提升综合协调能力。 农业综合开发工作特点是“综合”，难点也是“综合”。无论是项目申报、工程建设还是资金管理等方方面面工作的推进，都离不开政府领导、相关部门和项目区干部群众配合与支持。做为“掌门人”的县级农发办主任需要具备统揽全局，协调各方，凝聚合力的社会活动能力。我任职以来注重做好五个方面的协调工作。一是协调好与上级农发部门关系。主要是捕捉信息，加强联系，及时沟通，争取更多项目和资金落地藁城。二是协调好与市委、市政府关系。主动向市委、市政府主要领导请示汇报工作，邀请到项目区视察指导，争取领导重视支持农发工作。三是协调好与相关部门关系，取得理解、配合农发工作。四是协调好与项目区乡村关系。宣传农发政策和实施农发项目的好处，引导基层干部高标准建项目、高质量管项目，创精品工程。五是协调好农发办内部关系，做到团结和谐。

    3、围绕打造精品工程，提升狠抓落实能力。 “空谈误国、实干兴邦”，“喊破嗓子、不如甩开膀子”。抓落实不仅是一种政治品质，更是党性原则的基本要求。项目建设质量是农发工作的生命，提升项目建设质量的关键在于抓落实。藁城市的做法可归纳为“四个到位”： 一是前期工作到位。在项目规划设计中坚持做到项目建设与当地主导产业相结合、工程建设与科技推广相结合、土地治理项目与产业化经营项目相结合，聘请有资质的工程咨询单位编制项目规划和可行性研究报告，确保项目规划设计的高标准、高水平。二是标准落实到位。高标准建设水、电、路、林等重点工程，实现“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的目标。三是质量监管到位。坚持专业队伍施工，严格落实项目监理单位、农发办、项目村三级监督工作制度，前一道工序验收合格后方可进行下一道工序，确保工程质量。四是管护责任到位。工程建成后，及时明晰工程产权，明确管护责任，切实做到不栽无主树、不修无主路、不建无主工程，确保建成一片、管好一片，发挥项目长久效益。

    三、强化创新意识，争创“三个一流”

    1、当好班长，争创一流班子。“火车跑得快，全凭车头带”。建设强有力领导班子，班长是关键。任职以来，坚持事事处处严格要求自己，以身作则，率先垂范，要求别人做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己坚决不做。带动班子成员不断提高政治业务素质和领导管理水平。认真落实民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本要求，在项目申报、资金使用、干部调整等重要事项上落实集体决策，坚持大事讲原则、小事讲风格、分工不分家，增强班子的凝聚力、号召力和战斗力。

    2、科学管理，争创一流队伍。一是加强制度建设。任职后制定了《藁城市农业开发办公室规章制度》，从出勤考核、政治业务学习、工作业绩评比等九个方面，对干部职工行为进行规范，实现用制度管人，用制度管事，杜绝各类违法违纪现象发生。二是实施干部“关爱工程”。教育管理干部做到“四心”：即爱心、诚心、热心，耐心。用真心关爱每名同志，用真情感化每名同志，帮助他们解决在工作生活中遇到的困难和问题，拉近与干部职工的感情，营造“风正、气顺、干事”的良好氛围。

    3、勇于争先，争创一流业绩。一是提高认识，强化服务。在全体干部职工中开展以“转作风、强服务、提素质，我为农发添光彩”大讨论活动，进一步强化“争先创优”意识，夯实“建精品、创一流”的思想基础。二是加强学习，提升素质。开展“学习型、干事型、和谐型”机关创建活动，加强农发政策、管理制度和业务知识学习，建立长效学习机制，增强“建精品、创一流”的技能和本领。三是目标管理，严格奖惩。将项目建设任务层层分解，落实到人头，定岗位、定职责、定任务、定时限、定奖惩，严格考核，确保项目建设各项任务落到实处，建立“建精品、创一流”的激励机制。