农业现代化的县域发展途径以四川省富顺县为例

2022.10.29

郑里

四川省富顺县作为农业县，人口在106万，常年外出人口在35万，农业生产以粮食作物为主，农业劳动力以中老年为主，单打独斗的现象较为明显，是典型的传统小农经济。在农业现代化的进程中，传统的小农经济势必受到冲击，如何发展是摆在我们面前的重要课题。

富顺农业发展瓶颈

——农民素质较低，适应性差，难以承担农业现代化发展的重任。目前，在该县的农村劳动力中，出现了“逆向选择”现象，即流出就业非农行业的基本是年富力强、受过较多教育的农村“精英”，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，在这部分人群中文化程度不足初中水平。无疑，农民作为发展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担发展现代农业的重任。

——农业基础设施薄弱，难以强化现代农业发展的基础。农业生产受水资源短缺、物质技术装备水平低、产业化进程慢等因素的制约，其生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机点灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附加值偏低。

——农业生产规模化、组织化水平相对较低。农业生产的规模化成为实现农业现代化的必然选择，需要进一步出台推动土地流转的政策优惠，促进土地适度规模经营。加大农民专业合作社建设力度，提升农业省的组织化程度。

——综合服务体系不够健全。富顺全县各类行业协会和专合组织发展不平衡，整体规模小，服务形式单一，特别是信息、金融、经营决策和法律服务等方面更为缺失。

——农业产业结构单一。从富顺县农业结构来看，多以传统的农林牧渔为主，未能实现多种模式适度经营。经营结构单一，限制了农业的发展和农民的增收渠道。单一的产业结构使得农副产品的加工程度低，资源优势未能转化成产品优势。

农业现代化发展路径

——切实加强农业基础建设。完善强化各项强农惠农政策，加大对农业农村投入力度，集中力量办大事。要按照适合县情、着眼长远、逐步增加、健全机制的原则，坚持和完善农业补贴政策，不断强化对农业的支持和保护，加大对粮食生产的扶持力度，加快改善农业生产条件，狠抓农田水利建设，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加大农业机械化推进进度，加强生态环境建设，大力发展社会化服务，针对农业薄弱环节，几大块推进农业科技开发和推广，积极发展农村专合组织。

——切實加快发展特色种植业。一是提升粮食生产能力。坚持推进“百亩攻关、千亩展示、万亩示范”的粮食生产模式，建设以水稻、高粱、玉米为主的优质粮油高产示范区，重点发展优质“中稻+再生稻”、优质“高粱+再生高粱”等特色优势产品。二是优化发展水果产业。在原有的甜橙生产区发展连片的甜橙生产基地，加强甜橙的管护，提高甜橙种植规模经济效益。加快发展以草莓、葡萄、西瓜等农业园区和观光采摘园区的建设。三是突出发展蔬菜产业。加快发展以沱江沿岸蔬菜产业基地的建设，规模化种植辣椒、生姜、黄瓜、茄子等特色蔬菜。要推广原因的蔬菜核心示范区的建设模式，提升全县的蔬菜生产能力。要发展反季节和外销型规模化蔬菜产业基地建设。四是加快发展经济作物。因地制宜、集中连片发展花椒种植业，培育发展饲料桑、金银花等经济作物。扩大花卉苗木、油茶等经济林木种植面积，积极发展林下经济。加快发展蚕桑业，提升桑园良桑化率。

——切实加快发展生态养殖业。一是提升发展生猪产业。以锦盛源和德康生猪产业化生态循环经济项目为契机，推广应用生猪规模化、标准化健康养殖，积极培育生猪家庭农场、养殖大户，壮大生猪产业竞争力。二是发展黑山羊产业。因地制宜培育养殖专业户，推动规模化标准化黑山羊养殖场建设。三是发展蛋鸡、肉鸭、白鹅产业。大力推行良种、良料、良法饲养技术，提高工业饲料入户率，提高养殖效益，降低养殖成本。四是培育发展肉兔、肉牛产业。完善肉兔良繁体系和标准化规模养殖示范场建设，加快肉兔生产良种化、规模化、标准化、生态化、产业养殖。提高乳肉兼用牛繁育和生产能力，加大肉牛改良力度，推行“测料配方”饲喂技术，提高肉牛育肥效果。五是提升水产养殖业。完善水产养殖基础设施建设，改造升级标准化鱼池，改扩建集中连片精养鱼池，建设专业渔政渔港码头，建成无公害水产养殖基地。

——切实推进农产品精深加工和品牌建设。一是推进农业“接二连三”发展。依托特色优势农业基地建设，加快特色种植业现代化进程，大力发展农产品精深加工，提高农产品商品率。积极延伸农业产业链，重点发展特色养殖—屠宰—加工的生态畜牧产品精深加工，不断完善生猪、黑山羊、蛋鸡、肉鸭、白鹅等生态畜牧业养殖、加工、销售一体化，提升特色优势农产品附加值和综合效益。鼓励特色优势农业与工业、生态、旅游、文化等融合发展，支持发展休闲观光农业。二是大力实施农产品品牌战略。加强“三品一标”及省级以上名优品牌创建。加强行业品牌整合、保护、宣传与营销，创建一批区域性、地域性特色农产品品牌。扩大蔬菜品牌在川渝市场影响力，加强生猪、甜橙、笋竹品牌建设，提高再生稻、黑山羊品牌知名度和响亮度，做大该县优势品牌。

——切实构建新型农业经营体系。一是推进种养业规模化发展。依托农业产业化龙头企业，努力培育发展管理规范、利益共享、风险分担的专业合作社。大力发展家庭农场，有序开展示范家庭农场创建和认定管理，引导扶持兼业农民成为专业农民，努力培育普通农户成为种养大户。搭建土地流转信息服务平台，确权处理，引导农用地有序流转，鼓励农民自愿有偿“互换土地”，推动农业用地种养能手或专业大户集中，推动特色优势农业规模化发展。二是健全农业服务体系。着力提升农业技术推广，农产品病害防控和涉农信息的披露和预警，大力推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。