新时期中外合作办学党建与思政工作的实践与思考
梁淑艳 戴杨
[摘要]中外合作办学作为教育国际合作与交流的重要形式，对推动中国办学体制改革，拓宽人才培养途径，促进教育对外开放发挥了积极作用，也对增强大学生理想信念、爱国情怀和社会责任感方面提出了新要求，如何创新高校党建与思想政治工作方式，更好地贯彻落实立德树人的根本任务，是高校中外合作办学亟待探索和实践的新课题。
[关键词]新时代;中外合作办学;党建;实践;思考
[作者简介]梁淑艳（1965-），女，汉族，山东莱阳人，鲁东大学，教育管理硕士，主要研究方向：学生管理与思想政治教育。戴杨（1990-），女，汉族，山东荣成人，鲁东大学，硕士，研究方向：思想政治教育。
[中图分类号] G414[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）08-0065-03
新时期中外合作办学是中国在办学模式和人才培养等方面进行探索和创新的新型办学体系，十九大对高校党的建设和思想政治工作提出了新的更高的要求。
2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》明确提出，要“创新工作方式，加强和改进中外合作办学机构党建工作，加快培养一批优秀涉外办学管理人才。”中外合作办学是党领导下的合作办学，培养的同样是社会主义事业的建设者和接班人，加强党的建设，是做好中外合作办学的根本保证。①新时期中外合作办学模式下大学生思想政治教育、爱国主义教育和学生党建工作都面临着新的挑战，如何创新工作方式，更好地贯彻落实“立德树人”的根本任务，是高校中外合作办学亟待探索和实践的新课题。一、新时代中外合作办学党建与思政工作面临的新情况
习近平在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话中指出：高校党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。②2017年中组部《关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》对高校中外合作办学党建工作也提出了明确要求：加强对中外合作办学党的建设工作的指导和监管，把党的领导贯彻到教育对外开放的全过程。
随着经济全球化经济政治的发展，中国教育国际合作与交流不断深入和拓展，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。尤其是教育规划纲要颁布实施以来，中外合作办学初具规模，布局更加合理，优质资源引进不断加强，学科专业结构逐步优化，进入快速、平稳和高质量发展阶段。据不完全统计，目前各级各类中外合作办学在校生总数约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%，高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。③中外合作办学面临新的发展机遇和一系列发展中的新课题，同时也面临大学生党建与思想政治工作的新情况。
（一）中外合作办学的特殊性质决定了党建与思政工作的特殊性。置身于国际化的受教育的特殊环境，学生的思想要经受不同文化的洗礼;“2+2”“3+1”的人才培养模式面临着入党积极分子培养时间不足，在党员发展和组织考察中，难以及时有效地掌握入党积极分子的表现情况，特别是出国后，受地域空间的限制，国外开展思想教育和党建工作较困难，传统的党建工作经验和方法面临挑战。加强中外合作办学党建与思政工作，是由中外合作办学的性质决定的，也是做好新时代中外合作办学工作的首要任务和根本保证。
（二）教育教学的特殊形式对党建与思政工作提出了新要求。中外合作办学的实质和初衷在于通过引进国外优质教育资源，实现“不出国的留学”，以促进和推动中国教育的国际化和自身发展。④中外合作办学大学生与其他学生相比，具有学习基础比较薄弱、家境普遍富裕、所受教育的中西结合性、文化的多元混合性等特殊性，学生对党的认识，对共产主义的理解更加多元化。在中外教学资源的对接中，外籍教师的文化背景、生活习惯和工作理念会潜移默化地影响学生价值观的形成。加强党建和思想政治工作，引导和教育学生坚定共产主义信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，就显得重要而紧迫。
（三）中外结合的管理体制给党建与思政工作带来了新课题。教育部围绕教育规划纲要提出的中外合作办学总体发展目标和具体要求，坚持以引进优质教育资源为导向，以提高教育竞争力为核心，以培养高素质、国际化人才为宗旨，注重培养学生科学的世界观和积极向上的人生观、价值观。⑤中外合作办学作为中国教育事业的组成部分，同样肩负着立德树人的重任。正如厦门大学中外合作办学研究中心主任林金辉教授提出的“如果中外合作办学是高等教育改革的一个特区的话，那么，坚持党的领导没有特区。”中外合作办学面临国际化、全球化、信息化各种因素的挑战，必然要求筑牢党建根基，中外结合的管理体制给中外合作办学党建提出了新课题;“未出校门，先出国门”的育人理念为实现高校立德树人根本任务的路径和机制进行了实践探索。二、中外合作办学党建与思政工作的实践探索（以鲁东大学蔚山船舶与海洋学院为例）
鲁东大学蔚山船舶与海洋学院是教育部自2003年《中外合作办学条例》颁布以来全国第一个在地方院校设立的非独立法人中外合作办学机构，于2013年4月正式设立，并同步建立了党的基层组织，外方合作高校——韩国蔚山大学。四年来，在积极引进外国优质教育资源、创新教育理念和人才培养模式、培养具有国际视野、国际竞争力和跨语言交流能力的应用型高级工程技术人才方面积累了宝贵的经验，也在基层党建与思政创新工作中做了有益的实践探索。
学院党总支现设教工党支部和学生党支部，着力构建“风清气正、阳光透明、积极向上”的育人环境，实施核心引领动态发展的党建工作模式。立足中外合作办学特点，突出“中国特色”，以立德树人为根本目标，以社会主义荣辱观引领风尚，切实进行理想信念教育和爱国主義教育，充分发挥党团引领作用，打造特色化思想教育平台，筑牢课堂、公寓、网络三大阵地，体现新时代育人特色，切实提高党建和思想政治教育的实效。
一是坚持党的政治核心地位，创新基层“党建+公益”的思政工作模式，搭建起“鲁大蔚山”网上党建和学习教育平台，拓展了学生公益社团外围延伸空间。学生党支部开展的“一米阳光”临终关怀公益服务项目，自2013年10月实施至今，以践行生命教育为主线，以微公益实践为平台，已建立服务基地15个，开展志愿服务活动500余次，参与党员、入党积极分子达330余人，直接受益人士162位，逐步形成了微结对、微档案、微平台、微服务四项品牌活动。该项目以显著的社会效益和美誉度获山东省青年志愿服务项目金奖、全国大学生创新创业训练计划项目银奖，并于2017年3月荣获教育部全国高校“两学一做”支部风采展示活动工作案例优秀作品。
二是抓住“育人”这个根本，积极开拓“互联网+海外思政”平台，在党建和思想政治工作中加入国际化元素。2017年韩国新万金国际马拉松大赛在全罗北道群山市成功举办，鲁东大学蔚山船舶与海洋学院学生支部海外党小组结合“两学一做”学习教育，组织开展了“微公益”主题党日活动，以“微行动”为载体，通过“微客服”“微课堂”“微笑脸”“微服务”“微游学”践行“微承诺”，创新“微公益”模式下大学生志愿服务精神培育的内涵，为参加国际马拉松比赛的鲁东大学师生代表团提供全程公益服务，成为中外合作办学机构海外基层党组织落实“两学一做”学习教育的重要载体和留学生党员不忘初心、坚守党员理想信念、开展“三微行动”、履行党员义务的有效举措。
三是以组织建设为龙头，以内涵发展为主题，开展党建课题与思政工作项目研究，创新党建工作案例和人才培养机制。2017年结合学院中外合作办学实际，组建基层党建团队，确定了党总支书记抓基层党建突破项目的选题为“融合文化内涵，强化党员教育中心基地建设”，学生党支部党建突破项目的选题为“探索海外留学生党员培养管理发展路径，加强海外基层党组织建设”，按照有利于党组织开展工作，加强管理的原则规范中外合作办学机构党组织隶属关系，着力建设高素质的党务工作者和思政工作队伍，强化意识形态领域的党建与思想政治工作。
四是以学生党建为重心，把大学生思政工作融入党建一体化，以提升“人才質量”为目标，创新活动载体抓党建，在学生社区建立“党员工作站”，作为党员“履行宗旨锻炼党性提升素质”的成长实践基地和基层党组织的战斗堡垒，以扎实开展“六个一”活动为抓手，把大学生思想政治教育延伸到公寓，创建“党员示范岗、党员示范班、党员示范课”;毕业前夕，为毕业生党员集体过“政治生日”，通过佩戴党徽、重温誓词、毕业赠言等形式，铭初心 砺党性，嘱托毕业生不忘本真，永葆本色;不忘本源，方能流长;在党员入党日，面向党旗宣誓，警醒每一名党员廉洁自律，防微杜渐，时刻牢记党的宗旨和党规党纪，做到警钟长鸣，自觉抵制各种腐朽思想的诱惑，争做“四讲四有”合格党员，使党的建设、党的教育不留死角、没有盲区。三、新时代中外合作办学党建与思政工作的几点思考
党的十九大报告，将“坚持党对一切工作的领导”摆在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略的第一条。⑥高校是重要的教育阵地，也是重要的思想文化阵地。中外合作办学是顺应世界教育交流与合作发展的趋势，引进国外优质教育资源的新型办学模式，在推进教育国际化的进程中，对党建工作提出了新挑战，如何立足中外合作办学特点、构建良好的党建与思政工作运行机制是一项需要研究和探讨的重要课题。
（一）打造优秀的党务和政工干部团队，合力推进“固本强基工程”，是新时代中外合作办学党建与思政工作的思想先导和政治保障。坚定不移地加强中外合作办学党建工作、不断提升党建质量是做好新时代中外合作办学工作的首要任务和根本保证。⑦中外合作办学的党建与思政工作首先要建立一支坚强的党务和政工队伍，在培养大学生国际视野和跨文化交流能力的同时，在党建和思想政治工作中融入国际化元素，把社会主义核心价值观融入大学生活学习的方方面面，转化为大学生的情感认同和行为习惯，把党的领导贯穿教育对外开放全过程。
基层党建与思政工作的核心任务是服务中心、建设队伍，筑牢思想根基。党务干部和政工队伍是党建与思政工作的规划者、组织者、实践者和推动者，也是党建与思政工作的骨干和中坚力量。决定一个雁群飞行速度的不是飞得最快的那只大雁，而是飞得最慢的那只大雁。一个坏的个体对团队的负面影响有时会远远大于最优个体的正面作用。⑧一支坚强有力的团队首先要注重选优配强“主力军”，牢牢掌握意识形态工作领导权，同时，着力解决本领恐慌、本领不足、本领落后的问题，在全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的实践中，打造一支具有政治过硬、业务精湛的学习型、专家型的党建与思政工作团队。
（二）树立党建统领一切工作的理念，创新“党建+思政”联动工作机制，是新时代中外合作办学党建与思政工作的生命源泉和不竭动力。新时期中外合作办学同样担负着培养社会主义建设者和接班人的使命。突出“中国特色”这个根本特征，把握正确的办学方向，坚守中外合作办学中的意识形态阵地，是中外合作办学党建与思政工作的重要使命。思想政治工作工作可以说是无时不有，无处不在，把握党建与思政工作的先行之势，找准“党建+思政”工作发力点，构建以党建为引领、统筹推进思政工作的创新机制，激发出引领发展的新动能，让党的建设更有生命力。
“高校思想政治工作要因时而进、因势而新，通过辛勤工作让学生感受到信仰的力量和真理的力量，感受到党的伟大与党的事业的伟大，让更多的学生汇聚在党的旗帜下，为实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业！”⑨中外合作办学党建与思政工作需要因地制宜，运用现代化的教育手段、智能化的新闻媒介、信息化的网络优势，不受时空限制，把互联网+党建思想政治阵地，打造成大学生不可或缺的重要精神家园，实现中外合作办学学生留学海外的党建、思政工作与国内一致，培养同步。
（三）把党建课题研究与人才培养机制相结合，围绕办学治校、立德树人根本任务开展工作，是新时代中外合作办学党建与思政工作的创新形式和有效载体。中外合作办学由于东西方不同文明、不同思维方式、不同意识形态的碰撞，青年学子的思想观念、价值观念、思维方式出现多元化的趋势愈加明显，是部分敌对势力进行“颜色渗透”的首选之地。中外合作办学高校党组织必须紧跟新时代步伐，发挥政治核心作用，“把牢方向，突出优势，形成机制，打造特色”，以内涵发展为主题，结合“立德树人”根本任务，开展党建与思政工作课题研究和实践探索，加强组织文化建设，确保党的声音占领舆论主阵地。
习近平指出：“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”⑩就中外合作办学高校而言，党组织在党内文化建设中，要不断厚植良好政治生态的土壤，强化文化自信，发挥以文化人的作用，通过文化认同来提升党组织向心力、感召力和凝聚力。特别是要适应国际化教育的要求，丰富党内政治文化教育的载体、形式、方法、手段，以更加贴近实际、贴近需求、贴近时代特点的方式来提升党内政治文化的软实力，从而在潜移默化中增强学生党员的政治认同、思想认同和情感認同。
新时期中外合作办学是中国教育事业的重要组成部分，高校学生党建与思政工作是一个系统工程，关乎中外合作办学事业的成败兴衰。教育部国际司副司长方军在第八届全国中外合作办学年会上指出：“中外合作办学作为高等教育对外开放主阵地，多元思想文化在此交流交锋，我们必须明确中外合作办学是党领导下的合作办学，加强党的建设是做好中外合作办学的根本保障。”?深入探索并提出开创中外合作办学党建与思政工作的新理念、新思路、新举措，创新党建与思政工作形式，在实践中探索实现“立德树人”的有效途径，积累成功经验，形成长效机制，进而推进中外合作办学事业的提质增效、跨越发展。[注释]
①林金辉.中外合作办学的政策趋势.人民政协报，2017-01-04.
②使高校成为坚持党的领导的坚强阵地.习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话.人民日报，2016-12-09.
③中外合作办学发展情况以及存在问题分析.在职研究生教育网.2018-01-24.
④薛卫洋，方宝.中外合作办学发展的时代新要求.高校教育管理，2017-11-20.
⑤教育部中外合作办学发展情况发布会.中外合作教育网.2013-9.
⑥中国共产党第十九次全国代表大会报告.人民日报，2017-10.
⑦凤凰网四川.四川日报.2018-05-29.
⑧关于打造机关优秀党务干部团队的调研与思考.中华文本库，2014-10.
⑨使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，全国高校思想政治工作会议，人民日报，2016-12.
⑩习近平.在学习贯彻十九大精神研讨班开班式上的讲话.人民日报，2018-01-06.
?加强党的建设是做好中外合作办学根本保障.第八届全国中外合作办学年会.中国教育报，2017-11-07.[参考文献]
[1]刘迎辉，牛军伟，张昌强.对中外合作办学学生管理工作的几点思考[J].科技信息，2010（22）.
[2]徐晓玲，张诗祺，吴明强.高教中外合作办学下我国创新型人才培养问题探讨[J].商业时代，2011（05）.
[3]使高校成为坚持党的领导的坚强阵地.习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话.人民日报，2016-12-09.
[4]关于打造机关优秀党务干部团队的调研与思考.中华文本库，2014-10.
[5]薛卫洋，方宝.中外合作办学发展的时代新要求.高校教育管理，2017-11-20.
[6]加强党的建设是做好中外合作办学根本保障.第八届全国中外合作办学年会.中国教育报，2017-11-07.
