充分发挥园区平台优势 助推县域经济腾飞崛起

    王猛

    工业园区是社会生产力发展到一定水平和历史阶段的必然产物。随着改革开放向纵深推进，各类工业园区如雨后春笋般蓬勃兴起，已经成为推动县域经济发展的重要力量。园区既是展示发展成果的平台，更承载着县域经济发展的希望，园区经济发展的质量、效益和水平，无疑对县域经济发展起着举足轻重的作用。做大做强县域经济是省委、省政府确定的“四大攻坚战”之一，打赢这场硬仗，必须围绕“产业园区化、技术高端化、生产低碳化、服务公共化”目标，建设好园区发展平台，倾力打造县域经济发展的推进器、新引擎。

    园区要成为创业投资的首选地。按照“立足当前，着眼长远，适度超前、留有余地”的建设思路，及时编制和修编园区总体规划，不断提升规划水平和质量，形成完善的规划体系。要把夯实基础作为园区建设的重中之重，以水电路讯气为重点，持续加大园区基础设施建设投入，支持信息咨询、技术研发、产品检测、金融服务、电子商务等平台建设，努力做到园区基础配套设施和服务功能“零缺陷”。同时，要以政府主导、市场化运作为导向，引入市场机制，畅通融资渠道，特别是大力引进实施“园中园”等工业地产项目，形成政府、企业、金融三资并举，上争下筹、内聚外引、多元投入格局，全方位助力园区基础设施建设，全面提升园区项目综合承载能力。

    园区要成为扩大开放的桥头堡。栽下梧桐树，引得凤来栖。园区建设的效果最终要体现在项目建设上，体现在园区入驻企业的数量、规模和发展水平上。要充分利用园区产业集聚、政策宽松、人力资源丰富等各方面的优势，抓住央企入冀、南资北移的机遇，围绕延伸主导产业链条，盯紧沿海重点区域和业内大企业、大集团，着力引进科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强的新兴产业项目。要创新招商方式，改进招商手段，研究招商对策，努力形成以园区为主体的招商引资工作机制，针对重点领域、重点项目和重点对象，推行专业招商、点对点招商、“小团组”招商，认真谋划实施一批重大产业支撑项目。要加强项目跟踪服务，梯次推进重点项目建设，为园区经济发展注入不竭动力。

    园区要成为转型升级的主战场。加快经济转型、产业升级，走创新发展道路，是县域经济提质增效的重大课题和紧迫任务。园区作为重点工业项目的主要承接地，必须围绕实施创新驱动发展战略，深入推进产业集群发展和提升工程，通过项目入园、科技引领、龙头带动、链式发展，实现产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，提高县域特色产业的整体发展水平。要强化现代科技在产业转型升级中的突出作用，不断加大科技投入，实施一批重点技术改造项目，培育一批科技型中小企业，建设一批解决关键共性技术的特色产业发展平台，提高园区企业科技创新能力和成果转化能力。

    园区要成为体制创新的试验田。加强园区管理体制机制创新，激发园区经济的活力和动力是发展壮大园区经济的必然要求。要围绕园区的功能定位和产业特色，因地制宜、突出优势，着力理顺园区职能，合理下放管理权限，科学设置工作机构，优化配置人员编制，进一步整合资源、激发活力，努力构建“精简、高效、统一”的行政管理体制和“小机构、大服务”的服务体系。要大力推行政府职能部门在园区设立派出机构制度，最大限度地服务项目、服务企业、服务发展。园区管理机构要设置并明确内设部门的职责权限，完善办事服务流程和日常工作制度，精心搞好市场环境、法制环境、服务环境、人才环境、诚信环境、人文环境等软环境系统建设，全面提升服务水平和质量。

    园区要成为产城互动的支撑点。以新型工业化带动城镇化水平提升，以新型城镇化支撑工业优化升级，以产兴城、以城促产，推动工业化和城镇化有机融合、加速发展，是实现四化同步、加快县域经济跨越发展的必由之路。要坚持高起点规划，努力构建产城互动发展格局，统筹编制城乡总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，尤其是注重产城同步推进和深度融合，规划建立与县域经济社会发展相适应的现代工业体系和城镇体系，实现高质量的“三规合一”。围绕实施大项目带动、大产业支撑、大县城拉动战略，坚持项目、产业、土地、政策向园区集中，抓好特色优势产业集聚和新兴产业拓展，增强产城互动内生动力，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化，把园区打造成最具潜力的增长极、优势产业的聚集区、财源税源的核心区、吸纳就业的大基地、县城建设的新亮点，为加快城镇化进程提供更多支撑和保障。