农村老年远程教育存在的问题及建议
鞠栋
摘 要：开展农村老年远程教育是扩大农村老年教育规模和满足老年朋友多渠道、多层次、多样化学习需求的重要举措，是实现农村老年教育现代化的必然要求和重要目标，是我国构建全民终身教育服务体系的必然要求。笔者对自己所在地区5所老年学校进行了实地调研，根据调研发现存在的问题从老年远程教育机制保障、资源共享、养老服务等方面提出了如何开展好农村老年远程教育的几点建议。
关键词：农村;老年;远程教育;开展
为加大农村远程老年教育普及发展步伐，东营市老年大学与5个县（区）老年大学共同选派工作人员组成调研小组，分别前往东营区老年大学辛店分校、河口区义和镇博兴村老年学校、垦利区渔洼村老年学校、广饶县李鹊镇老年学校、利津县凤凰城街道店子村老年学校等5所具有代表性的基层老年学校进行调研，采取实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对农村老年教育课程资源、设施设备、组织形式、管理体制、渠道、模式特别是对远程老年教育课程开设及需求等内容进行了详细的了解。
一、农村远程老年教育发展现状
2019年4月17日，东营区、河口区、垦利区、利津县4所老年大学被省校确立为第二批“远程教育教学点”。2019年6月18日，东营市、东营区、垦利区、广饶县被中国老年大学协会远程教育工作委员会确立为第六批“全国老年远程教育实验区”。截至目前，东营市农村（社区）数1502个，其中 60岁以上老年人数超过30万，农村（社区）老年学校、教学点101个，远程收视点521个，老年学员人数8334人，老年教育入学率为2.8%。农村远程老年教育覆盖面正不断扩大，老年人在“家门口”上老年大学的愿望逐渐得到满足。
通过实地查看可以了解到，作为本次调研对象的5所基层老年学校都有远程教学设备，网络链接正常，基本可以满足老年远程教育的硬件条件。
二、农村远程老年教育课程开设及需求调查问卷情况
调研组分别以镇（街）、村（居）老年学校为辐射点，向附近居民共计发放问卷1457份，回收1336份，有效问卷1249份，有效率85.7%，数据统计显示不同性别、年龄、文化程度和年收入的老年人在远程教育方面具有较大的差异性，主要表现在：①女性老年人的学习愿望高于男性。②年龄方面成正态分布，50-59岁老年人主要精力在于从事农副业生产，70岁以上老年人出门活动的时间普遍较少，60-69岁的老年人学习愿望最强烈。③受教育程度方面成正态分布，远程教学内容对小学及以下文化水平的老年人来说不易理解接受，高中（中专）以上学历的老年人对远程教学内容兴趣不高，初中学历的老年人学习愿望最强。④年收入方面线性分布，年收入越多，学习愿望越强。
文体活动方面，村（社区）活动室（文化广场）建设较为普及，文化活动的开展主要依靠文化下乡和居民自发组织，老年人参与率达到57.5%，农村老年人参加文体活动的积极性普遍较高;远程教育方面，大多数老年人喜欢在家通过电视、电脑学习课程，满意度调查“一般”选项占62.9%，可见农村老年人的学习需求仍未得到很好的满足，远程教育在内容和形式上还需要继续改进。
三、发展农村远程老年教育面临的问题
通过实地调研了解到，区、镇（街道）、村（社区）办学状况存在明显差异，其中不仅区级和镇街之间差距明显，镇和街道之间、村居和社区之间发展程度也参差不齐。
（一）氛围不够浓厚
在宣传引导、群众发动等方面还有待于加强，农村老人相对文化教育水平低，科学文化素质低;思想保守，懒于接受新事物;精神文化生活匮乏，生活方式单调，对于新事物的接受能力不足，随着年龄的增长，思考能力与接受新事物的能力逐步减缓，视力与行动能力逐渐退化，在认识、操作新媒体方面存在一定难度，相对影响了农村远程教育的发展。
（二）意愿不够强烈
农村老人经历过艰辛和忙碌的过去，在生活水平越来越高的今天，有一部分老人感觉自己应当享受、放松和快乐一下，没有主动去动脑学习提高的意愿，缺乏对于农村老年教育必要性和重要性的认识。
（三）制度不够健全
各级政府对于农村老年教育工作的重视程度还不足，基层未有专项人员进行对接，缺乏网络设备，管理制度不够完善;基本保障不力。资金支持方面主要依靠政府，缺少社会方面资助，每年大部分资金用于维护运行，设备更新提升受到限制，信息技术专业人才缺乏，技术手段缺乏保障。
四、幾点建议
（一）宣传引路，拓展思路
农村老年人对网络认识度低，对老年远程教育接受慢，因而要通过广而告之和深入人心的宣传，破除思想障碍，让农村老年人了解远程教育，参与老年远程教育，激发学习兴趣和学习动力。以基层老年学校、党员活动室、村委会为主阵地，成立老年远程教育学习队伍，有计划、有步骤、有目标开展学习。
（二）合力共建，资源共享
整合多方资源，充分利用现有条件。坚持提高与规范并举，普及与巩固同步，重心下移，统筹利用社区、新型农民学校等阵地资源办学，将远程教育网络与村级灯塔-党建网络有机结合，搭建基层老年大学学习培训的有效载体，延伸老年学校课堂。利用村庄或社区中心位置大喇叭及党建网络教室开展传授知识。加强基层老年学校与村广播管理员的信息对接，通过喇叭系统，定期发布培训学习信息，确保有培训学习需求的学员及时参加各类培训学习。同时，发挥利用好党员干部号召力、影响力，积极发动各乡村党员干部组织老年人到村级网络教室开展学习活动，以党建活动带动农村老年远程教育发展，做到设备共用，资源共享。
（三）因地制宜，灵活调整
首先，明确教育目标。当前农村老年人教育程度普遍较低，部分老年人仍有一定的生产负担，为此远程教育要因地制宜，为他们学习提供便利条件的同时要针对不同群体和生产内容有针对性的开设课程。切实满足农业生产多样化需求与精神文化需求。第二，不断丰富课程。针对广大农村老年人朋友的特点和习惯，开发“健康养生”“生活百科”“兴趣爱好”“养殖种植”等农村老年人比较喜欢、比较关注的项目，形式多样的版块课程，利用互联网技术与学员进行交流。第三，以服务三农为主。注重农村远程老年教育的实用性。要按照“学出效果、用出效益”的要求，坚持学用结合。注重以新农村建设、实用技术、职业技能和创业培训等为主要内容，帮助农民群众掌握一技之长，提高增收致富和自我发展能力。
（四）健全制度，科学管理
农村远程教育制度的健全关系到执行效率的高低。一是解决“如何管”的问题。明确职责，压实责任，做好岗前培训，确保相关工作和措施的落实。二是解决“有人管”的问题。针对农村老年人群众的文化水平和现实情况，要配备专人负责组织及播放课件。农村各乡镇可依托农村网络党建平台及党员干部远程站点管理人员，由站点管理人员负责乡镇远程教育设备的维护与操作、教学组织与信息反馈等工作，加强对站点管理人员进行培训。三是做到“能管好”。在远程教育的硬件资源管理上，统筹规划，做好整合利用，并及时对设备做好维护保养工作，确保不因设备损坏而加剧农村资源紧缺。对设备管理人员签订责任书，确保设备后期维护和正常使用。
（五）保障有力，助推发展
通过“财政支持一点、学校自筹一点、社会赞助一点”的多渠道措施，对工作较突出的乡镇老年学校，采取以奖代补的方式给予办学补助。同时各乡镇财政根据实际情况将老年教育经费列入年初财政预算，为乡镇老年学校的建设与发展提供保障。同时深入挖掘本土专业技术人才，结合农村生产生活状况，注重吸纳种植、养殖、建筑等专业性技术人才加入全区老年教育教师资源库，做好人才资源“储备”。
只有对农村老年远程教育的课程需求有了深入的了解，才能对课程内容做出最及时准确的调整。我们要充分重视课程需求调研的重要性，并将其作为一项经常性工作持续开展下去，才能更好解决当前农村远程老年教育“供学矛盾”问题。
