新电改下面向清洁替代的电网投资效益及模型分析
孙莉 王文龙
[摘 要] 我国持续推动电力市场改革，国家电网提出两个替代战略，一个是清洁替代，二个是电能替代。为推动供给侧改革，推动清洁替代，要针对电网投资效益展开分析。基于此，文章先简单介绍了新电改对电力企业经济模式的影响，然后具体分析了面向清洁替代构建电网投资效益模型，分析电网投资效益的管理趋势，保证电网投资效益的同时，推动两个替代的实现。
[关键词] 新电改清洁替代 电网投资效益 效益模型
中图分类号：F407.61 文献标志码：A
供电公司作为电力市场主要参与者在新电改实施后，其参与市场的方式出现重大变化。我国大力推动清洁能源替代煤炭资源，供电公司推动清洁替代，需要在投资建设初期开始，重新构建发展格局，解决清洁替代面临的问题，建立适应当下发展需要的投资效益模型。在保证电力企业经济收益的同时，完成社会责任，提高投资效益，妥善处理市场风险。
一、新电改对电力企业经济模式的影响
我国进一步推动电力体制改革，电企作为电力市场的经济主体，其经营和投资也受到电力体制改革的影响。为保证电力系统的稳定运行，维持供电体制稳定，电力企业在完成社会责任的基础上，集中致力于提高企业经济利润，改善企业形象。处于新电改大背景下的电力企业首先要关注自身投资效益，通过提高资产利用率，不断扩大投资效益，从而获得市场竞争地位，提高自身核心竞争力。另外，也不能忽视企业责任，务必保证供电质量和电网稳定性。由于我国电力行业逐渐向清洁替代方向发展，赋予了电力企业新的社会责任，需要由电力企业带动实践清洁替代，大规模实现新能源的消纳，积极利用清洁能源创造经济收益，提高自身社会形象，践行国家可持续发展战略。同时，国家监管部门加强了对输配电价的监管力度，对电力企业投资和成本展开全面监管，采取先核价再投资的模式，给予事前监管，影响到准许收益率。面对新电改政策的变化，电力企业需要积极转变自身经营策略，深入学习市场交易模式，及早融入市场经济环境，提高自身核心竞争力，达到创收的目的，才能在市场经济中得到稳定发展[1]。
二、新电改下面向清洁替代的电网投资效益及模型建设
（一）投资能力模块
电网投资能力受到资金影响，电网投资资金主要由自有资金、中央预算以及贷款资金三部分构成，贷款和自有资金按照一定分配比，投入到管理项目中。按照投资分配比，自有投资资金的利润可以按比例计算，筹集资金时按照贷款资金比例，分配贷款资金，新电改实施以后，投资资金面临的风险明显增加，电网投资能力通过自有资金负债率进行计算。
（二）投资计划模块
电网投资项目主要受到投资能力和计划影响，投资计划也就是供电局各个部门根据自身发展情况和发展需要制定的发展计划，主要涵盖基建、修理投资、营销投资、技术投资等多方面拟定的投资计划。当电网投资能力和投资计划相匹配时，可按照投资计划分配资金。若投资能力无法满足投资需要，可通过增加投资项目的方式提高收益。相反，若投资能力超过投资需求，可进行战略投资。其中技术升级、基建项目的投资属于资产投资，资产投资构成电网资产，有利于电网收入的增加，对利益具有积极影响。而营销投资、科技投资以及维修投资，是电网的成本，可在企业成本分项中进行统计。但电企信息建设和科技研发，对于企业效益的影响无法准确计量，可对成本缩减计算后，代表对电网运行效益的影响[2]。
（三）电网利润模块
在新电改下电企收入分成输配电收入和售电收入，成本为购电成本、输配电成本以及企业运行成本。从企业管理角度，资产投资不计入成本，而信息化建设、科技投入等应当在成本费用中统一计算。
1.电量需求模块
计算利润必然考虑到电量和电价，新电改实施后，社会上各个产业对于电量的需求也产生明显变化。预测各产业电量需求，可分为第一产业、第二产业和第三产业以及居民用电量进行预测。第二产业和第三产业要分电压等级进行计算，综合考虑负荷存量，新电改明确提出开放增量配电业务。电力企业需要参与社会经济竞争，电力市场的改革对存量部分没有太大影响，主要是对增量部分产生影响。由于工业产业用电需求量较大，工商业增量部分将成为竞争的关键。对于电企而言，增量可分为自然增长量和竞争性电量，竞争性电量受到市场环境的直接影响，电力企业需要和其他市场主体经过竞争争取用户。
2.保底利润模块
电网保底服务主要为农业用电、居民用电以及不参与市场竞争的用户，提供保底服务。或售电公司陷入破产状态，要责任转移，无法转出的情况下，供电企业提供保底服务。农业、居民以及公共事业用电约占据总用电量的15%，这部分电价由政府进行管控，保底服务获得的收益由目录电价和电量构成。售电公司在破产后出售的责任电量，由电网公司负责履行，根据新电改原则执行目录电价。
3.竞争售电利润模块
4.增量配电利润
新电改实施后，配电利润从购销差价转变为过网费用，在输配电成本资产基础上，允许电企的配电业务收入。由于电网收入主要受到准许收入影响，建立经济收益模型，还需使用输电网准许收入表示利润水平。在配电模块中，电力建设项目的投资作为网架结构，对电力固定资产起到影响。当新增资产时，输电量增加，也为电企创造额外的收益。根据新电改政策，部分收益可在输配电价上体现，影响电网利润。增量配电收益由配电量和电价构成，制定增量电价受到市场监管，和电网资产存在密切关联。社会资本参与电网建设，在投资计划中，为了避免社会资本出现蚕食现象，电企执行政府政策的同时，也要积极争取市场上的配电网投资建设。在进行成本核定价格前，电企配电价仍然可以按照接入电压等级进行执行。
5.股权投资收益
电力企业股权投资是额外投资，正处于积极探索阶段。目前的政策中增量配电网不能由国网控股，国家电网企业在占据配电网控股权时，仍然面临较大挑战。电力企业积极参与配电网建设投资，可以将投资重点转向清洁替代领域，在推动国家可持续发展的同时，能够提高自身的投资效益，为企业创造更高的利润，达到双赢的目的[4]。
（四）社会效益模块
供电企业为保证国家电力系统的稳定运行，在清洁替代的引导下，企业仍然面临着社会责任的问题，完成社会责任创造的效益即为社会效益。社会效益并不统计在经济效益范围内，但有助于提高供电企业的社会形象，维护社会和谐。电力企业需要持续对电网升级改造，尤其是农业电网，积极提供扶贫服务，实现户户通。电力企业要履行推动城乡发展的义务，履行为偏远地区提供电力保障的社会责任。采取光伏扶贫方式带动电力产业扶贫，为国家扶贫政策作出贡献。清洁替代是供电侧落实清洁能源的替代，使用风能、太阳能等全面替代煤炭等化石能源，电力企业通过积极使用清洁能源创造的社会效益，应当根据清洁能源价格进行计算社会效益。面临新电改和清洁替代，电力企业面临巨大挑战，需要不断完善自身经营模式，提高利润收入水平[5]。
三、结语
综上所述，建立电网投资效益模型，主要是建立投资能力、投资计划、电网利润、社会责任四个模块。电力企业投资效益在很大程度上受到政府部门的影响，需要在政府政策基础上，争取自身经济收益。面对新电改和清洁替代，供电企业需要积极适应当前市场环境和市场竞争，采取合适的经营对策应对市场环境的变化，提高资产利用效率，扩大投资收益。
参考文献：
[1]王敏.新经济形势下电网投资景气指数模型构建及分析[J].新经济，2019（12）：42-51.
[2]馬倩，王昭聪，潘学萍，等.新电改环境下基于效用函数的电网投资决策评价方法[J].电力自动化设备，2019，39（12）：198-204.
[3]吴为明.10 kV及以下农网投资效益与经济分析[J].国网技术学院学报，2019，22（05）：28-32.
[4]李锦飞，孙海博.浅谈如何提高电网规划工作质量[J].中国电力企业管理，2019（29）：10-11.
[5]戚永为，杨玲.综合考虑多因素的电网投资规模分摊模型研究[J].科技经济导刊，2019，27（27）：203-204.
