蓬安联社：“四个到位”助脱贫

    王晓军

    走进四川省蓬安县杨家镇伏岭村，新修的村道水泥路通到村民家门口，住在半山腰的唐大礼家正在盖着新房，旁边的圈舍里8只羊贪婪地吃草，想着再过不久就能住上宽敞明亮的新房，牛羊能卖不少钱，唐大礼格外高兴：“多亏了信用社的2万元扶贫小额贷款，新房子也盖了，牛羊也买了，今后的日子应该是越过越好了......”唐大礼生活的改变只是蓬安农信金融精准扶贫的一个缩影。

    作为农村金融主力军，四川省蓬安县联社认真贯彻脱贫攻坚部署安排，以“四个到位”扎实推进金融精准扶贫各项工作，圆满完成了阶段性目标任务，助力蓬安县成功脱贫摘帽。至2016年末，蓬安县联社累计发放扶贫贷款8663户19957万元，其中发放扶贫小额贷款8660户18922万元，余额17891万元，发放新型农业经营主体贷款3户1035万元。扶贫小额贷款户数占全县金融机構贷款户数的84.4%，获贷率96.14%，位居南充市第一。

    保障工作到位

    一是组织保障到位。及时成立了以县联社理事长为组长的金融精准扶贫领导小组，建立了挂片督导、分级负责的工作机制，统筹部署、全力推进。二是人力保障到位。通过抽调机关员工，返聘内退员工等方式积极支援基层一线扶贫工作，充分调动员工积极性，增强工作责任心，加班加点开展评级授信，发放扶贫贷款。三是制度保障到位。积极参与制定了《蓬安县扶贫信贷工作实施办法》，并及时印发了《金融精准扶贫工作实施方案》《贫困户评级授信管理实施细则》《关于进一步加强金融精准扶贫工作的紧急通知》等12个专项文件，细化流程，规范操作。

    宣传动员到位

    一是认真开好“两个会”。开好建档立卡贫困户坝坝会，收集资料，掌握实情。开好当地党委政府汇报会，争取政策，赢得支持。二是努力做到“三到户”。逐村逐户发放《扶贫小额信贷政策40问》、小额农户贷款DM宣传单、金融服务联系卡，贫困户人手一册，详细宣讲金融扶贫政策和小额信贷流程。三是坚决落实“四上墙”。将各级金融扶贫政策、贫困户评级授信结果、扶贫小额信贷办理流程、包片客户经理联系方式在村内上墙公示，做到信息公开、透明。四是着力抓好“五结合”。坚持金融精准扶贫与诚信体系建设、金融知识宣传、融资理财普及、电信诈骗防范、农户小额贷款投放相结合，全面做好贫困户金融服务工作。

    措施落实到位

    一是精准评级授信。将评级授信纳入县联社2016年年度目标任务，依靠村风控小组对符合“四有两好”条件的贫困户100%进行评级、授信，全年累计完成17516户建档立卡户信用评级，对其中10754户给予了贷款授信，授信总额26815万元，授信面61.4%，为后续精准投放奠定了坚实基础。二是精准投放扶贫贷款。充分运用“扶贫再贷款+小额扶贫贷款”融资模式和“贫困户+农业担保公司+专业合作社”支持模式，积极支持贫困户自主发展养殖、水产、种植、加工等脱贫产业或依托新型农业主体创业、就业，实现持续稳定增收。

    其中，为蓬安兴农种养专业合作社发放贷款150万元，在蓬安县杨家镇伏岭村发展养殖黑山羊，并依托杨家镇伏岭村成立了伏岭村脱贫奔小康农民产业园，园区规划占地1000亩，采取“专业合作社+贫困户”模式，大力发展黑山羊标准化养殖。2016年，全村养殖黑山羊1535只，其中羊场批次养殖1130只，专合社通过“托养、寄养、联养”等形式让该村54户贫困户养殖405只，促进贫困户增收脱贫，力争到2017年全村养殖黑山羊达到3000只，发展牧草种植300亩、饲料玉米500亩，贫困户人均养殖增收4000元以上。

    为蓬安县相如镇乐乐种养农民专业合作社发放贷款500万元，用于在蓬安县相如镇雁坪坝村发展种植草莓、火龙果、西瓜、葡萄等种植业1000亩，并与贫困户签订了返租承包经营协议，带动农家乐产业链，解决当地200余户老百姓就业，带动了雁坪坝村和油坊沟村的83户贫困户脱贫致富。

    督导考核到位

    一是建立定期汇报制度。挂片部室负责人定期将所挂包信用社金融精准扶贫政策宣传、评级授信、贷款发放等推进情况向县联社汇报，县联社根据推进情况及时调整和优化工作部署。二是建立定期通报制度。对各信用社金融精准扶贫工作主要指标完成情况按周进行排名通报，晒成绩、强动力，营造你争我赶、齐头并进的良好工作局面。