核燃料制造企业基于“双赢模式”的供应商管理体系构建
王晓幸
中图分类号：F325.2 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-097-02
摘 要 中核建中核燃料元件有限公司（以下简称公司）是中国核工业集团有限公司（以下简称中核集团）下属骨干成员单位，始建于1965年，是我国最大的压水堆核电燃料组件生产基地，承载着强军首责、兴核强国的光荣使命。本文主要讨论了公司以促进核燃料元件原材料国产化为核心，全面整体规划供应商管理模式实施路径，制定供应商准入准则，对供应商进行分级管理，建立长期高效的合作方式，实行相应正负激励方式等，扩大双方的合作广度和深度，从传统的买卖关系转向双向合作发展的新型关系，建立“双赢模式”的供应商管理体系。
关键词 双向合作 新型关系 双赢模式
中核集团积极响应“一带一路”倡议，推动核能全产业链发展，现已成功拥有以“华龙一号”为代表的具有完全自主知识产权的三代核电技术。2012年，国务院公布《“十二五”国家战略新兴产业发展规划》，提出“到2020年，形成具有国际竞争力的百万千瓦级核电先进技术开发、设计、装备制造能力”。为此，要善于把握机遇，需要结合行业的特点，借鉴吸收国际先进企业供应商管理模式的理念与经验，与国内具备先进技术的供应商进行战略合作，清晰的认识到只有在供需双方都有长期规划、互相信任、以及高度可靠忠诚的基础上，通过共同分析市场竞争环境，充分理解双方共同需求，共同参与产品的研究与开发，利用各自的资源和优势，实现信息共享，共同降低成本、保证质量，建立了良好的伙伴关系，才能提高双方竞争力，达到“双赢”的目的。
一、基于“双赢模式”的供应商管理体系构建的主要内容
（一）闭环管理，建立高效的供应商动态管理体系
1.阳光采购，促进公平性竞争
按照“公开、公平、公正”和“质量优先、价格优先”的原则，立足于科学化、合理化的采购制度和监管制度，中核集团开发了电子商务采购平台[1]，实现了公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判等采购方式的在线操作，提高了采购透明度，促进了良性競争。
在这个平台上，任何注册且通过在线审核的供应商都可以公开查阅到公司的物资采购信息，不仅采购计划公开，而且已达到了流程公开、过程公开、结果公开等，杜绝了幕后暗箱操作，接受全社会的监督，有效地避免了采购过程中的腐败和风险，确保了供应商应享有的知情权和公平竞争权，调动了供应商的积极性，促使其不断完善自身管理、向市场提供质优价廉的产品。
2.确立级别，实行差异化管理
为更加完善合理地对供应商的准入资质标准和流程进行统一管理，公司实行供应商分级管理制度。依据采购物项或服务对产品的影响程度，将供应商分为A、B、C三类[2]。不同级别的供应商实行差异化的管理规定流程，主要包括准入原则、日常管理、生产制造过程管理以及合作模式管理等。
3.严格准入，实行规范化管理
为进一步确保核电厂质量保证安全规定、质量管理体系相关要求，公司建立了供方评价程序[2]，详细规定了供应商的整个准入过程，对产品（服务）质量、质量保证能力、技术能力和商务能力等四个方面进行具体评价。评价结论合格，方能列入合格供方清单中。若评价报告结论为接受，则可将该供应商列入合格供方清单，若评价结论为有意见接受，评价小组会将影响产品质量的问题作为整改意见反馈于供应商，待整改意见得到落实并经过公司认可后，该供应商方可列入合格供方清单。
4.绩效监视，进行年度化测评
为确保本年度合格供应商的运行的有效性和供货服务安全性，建立年度绩效监视体系，对本年度供应商的质量、服务、供货、价格、配合度、技术、财务等方面进行综合评价，规范供应商绩效评价工作，全面反映供应商的综合能力，在一定程度上对供应商形成了激励与考核，并依据综合评价结果，确定是否能够继续保持合格供方的资格。
5.例行监查，保障过程化控制
供应商的准入仅仅是入围的资格，为加强对准入供应商的控制，实现供应商准入预期达到的目标，避免实际生产过程中，出现其质保体系和实际操作脱节的问题，依据核电厂质量保证安全规定、核电厂质量保证监查以及国防科技工业军用核设施质量保证的相关规定，公司建立了完善的监查（审核）程序[2]，通过对供应商客观证据的调查、检查和评价，来确认其程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政管理计划或运行大纲等是否齐全适用，是否切实遵守以及实施效果如何等等。
6.实时监造，见证日常化生产
根据供应商提供物项的重要程度，按照采购合同的相关要求，公司坚持客观公正、诚信科学的原则，对重要关键供应商的生产过程进行连续监督，确保其质量、进度等满足要求[3]。为此，公司成立了专业化的监造队伍，经过系统的培训，确保监造人员切实掌握整个监造过程中所需的专业技术要求，熟知供应商的质量管理体系，把握产品制造信息。
7.强化激励，规范供应商行为
公司在与供应商的合作中，以正式函件的形式，大力宣传遵纪守法、信守合同、注重信誉的企业，为这些企业获得更广泛的认同创造良好的氛围，帮助那些做得好的企业赢得更多的用户。
针对存在弄虚作假、串通投标、提供伪劣产品、拒绝履行合同等不良行为的供应商，公司坚持“立查立办”的原则，不仅要求供应商及时处理问题缺陷，并采取警告、通报、暂停合格供应商资格、暂停参加采购活动以及列入黑名单等方式进行处理[1]。为更好的统一管理，公司建立了负方供方清单，包括供应商名称、已发生的事实简述和管理措施，实施更新、动态管理。
（二）共同参与，大力促进材料设备的国产化研究进程
1.强强联手，共创原材料的国产化研究
公司以面向于全球化发展为目标，致力于建立国际一流的核燃料元件制造基地。为进一步提高核元件制造用关键原材料自主开发和配套能力，加快实现核心部位核元件制造用关键原材料全面国产化战略进程，满足国家核电出口的需求，公司通过大量的资金和人员投入，与供应商之间进行相互协作开发，缓解供应商无法独立承担前期庞大的研发经费，甚至缺乏必要的技术检测人员的难题，联手进行技术创新，实现业务上的紧密联系和协同合作。
2.合作创新，同享新设备的专业化应用
因核燃料元件的专用性和复杂性，许多生产工艺流程无法利用统一标准和规格制造的设备完成，必须依据自身的用途需要而量身定做的非标准专用设备。为此，公司技术人员通过不断的实地调研和与相关供应商之间的交流讨论，让供应商实时的参与到非标准设备技术的研发过程中，熟悉工艺要求和指标，共同判断非标准设备应具备的能力和所达到的效果，合力创造出用于核燃料元件生产的非标准专用设备。
（三）战略合作，构建供应商合作伙伴关系模式
1.签订框架协议，确立战略合作伙伴关系
公司摒弃“一单一询价、一单一招标、一单一签约、一单一结算”的传统采购业务模式，坚持“合作供应、互惠互利”的合作理念，与国内相关供应商充分利用各自产业优势及特点，与其建立战略合作伙伴关系，签署战略框架协议，将订货量向少数优秀供应商倾斜，将不同时段的物资需求结合起来，形成批量化、规模化的采购模式，高度协作、简化内部交易流程，形成技术支持、业务互补的合作格局，促进研发人员的交流与合作，提升双方技术创新能力，实现在核燃料元件生产用关键材料生产及科研开发等领域的资源互补、利益共赢。
2.建立合资公司，实现关键原材料的本地化生产
为降低该进口材料的采购成本，在中法两国政府关注下，中核集团与国际先进的核燃料企业法国Framatome公司在上海共同组建了合资公司中核阿海珐（上海）锆合金管材有限公司，专业从事核电用核燃料组件锆合金包壳管的生产和研制。通过法国的先进技术转让开发本地合资公司的核心技术，复制完成法国先进关键技术工艺路线，来实现关键性原材料的本地化生产，保障了燃料组件原材料供应的经济性和安全性，降低了原材料的采购成本，且提升了我国核燃料元件原材料的自主生产能力。
二、基于“双赢模式”的供应商管理体系构建的效果
（一）建立了一支高效合作的供应商队伍，保障国家核电走出去战略
目前，公司现有关键重要合格供应商共51家，与5件供应商建立战略合作伙伴关系，与6家供应商签订了长周期框架协议；每年不定期开展高层互访机制，及时沟通交流双方的日常生产问题和未来发展计划；现已与国内供应商合作研发完成多项关键性原材料的国产化研究，保障了我国自主研发的“华龙一号”系列核燃料组件的顺利完成，进一步确保了我国三代核电技术的顺利发展和出口，强有力的支持了国家核电产业的发展。
（二）打造了一支专业化的监造团队，支撑核电原材料研发制造
公司现有监造队伍共31人，长期驻厂监造共计6家供应商，共发回监造周报将近百余份。在我国首个自主研发满足三代核电要求的锆合金材料—CF3核燃料组件N36锆合金管材批量化生产过程中，公司专业化的监造队伍全程全力监督配合其供应商西部新锆核材料科技有限公司的日常生产制造，实现了N36锆合金材料的顺利交付。
（三）实现了一系列关键原材料的国产化，助推核电技术的顺利出口
在国家科技创新计划“龙腾2020”项目中，公司投入约千万元，分别与西安诺博尔稀贵金属有限公司、中国科学院沈阳金属所、上海高泰精密管材有限公司，共同完成了燃料元件不锈钢和镍基合金材料自主化研究，研制出满足燃料元件和相关组件技术要求的国产不锈钢和镍基合金材料，实现燃料元件国产材料的工程化应用，解决目前因原材料，尤其是“华龙一号”燃料元件、相关组件原材料制约燃料元件出口的问题。
参考文献：
[1]中核核工业集团有限公司供应商管理办法.二O一八年第二十号.
[2]质量管理体系要求 基础和术语.GJB9001C-2017.
[3]核電厂质量保证安全规定 基础和术语.HAF003（91）.
