军工科研单位科研经费管理制度及应用策略

    李佳蒙

    科研经费作为军工科研单位非常重要的收入来源，提高军工科研单位的经济效益，需要充分重视科研经费管理工作，有利于推动军工科研单位的健康发展。由于科研经费的来源是多层次、多渠道的，因此在核算和管理时也存在着一定差异。为了更好的开展科研经费管理工作，军工科研单位需要制定完善的科研经费管理制度，可以有效提升科研经费管理效果，从而推动我国军工科研单位的可持续发展。

    当前军工科研单位通常以完成任务作为主要导向，没有充分重视学习科研经费管理制度以及对经济行为进行应用研究工作，同时管理人员自身专业素养不足，直接影响了科研经费整体管理效果。这些情况对军工科研单位自身经济效益带来了很大影响，同时军工科研单位会承担一些资金风险以及违规风险情况。需要军工科研单位充分重视科研经费管理工作，制定完善的管理制度，有利于全面提升自身经济效益。

    一、 探究军工科研单位开展科研经费管理工作的意义

    军工科研单位在发展过程中，需要充分重视科研经费管理工作，有利于促进军工科研单位的健康发展。当前军工科研单位的科研项目逐渐增多，开展科研经费管理工作，可以确保军工科研单位能够有序进行。在进行科研经费管理工作时，应科学调控科研经费工作以及优化绩效核算模式，确保有效应用科研经费，提升军工单位科研经费整体应用率。由于传统科研经费管理工作更重视资金投入管理，加大了军工科研单位资金使用项目全周期管理工作。将科研经费绩效管理工作合理融入到科研经费管理当中，可以明确科研项目经费具体走向，加强科研经费的管理和控制工作，细化科研经费管理工作内容，全面提升科研经费管理工作水平，有利于促进军工科研单位健康发展。

    二、分析军工科研单位科研经费管理存在的问题

    （一）科研经费管理工作人员自身专业素养有待提高

    军工科研单位的工作人员通常为技术人员，由于专业存在着限制，科研人员没有全面了财务预算方面知识，不能很好承担科研经费管理工作，造成科研经费开支、预算申报等工作存在不合规、不合理现象。甚至部分军工科研单位，没有设置科研经费管理以及核算岗位，由财务人员兼职开展经费管理工作，财务人员对军工科研经费政策缺乏熟知度以及自身专业素质有待提高，直接影响了科研经费的管理工作质量。

    （二）科研经费的预算缺乏标准、合理参考

    通常情况，科研项目经费预算应由项目负责人，作为主要的预算负责人，财务人员和项目负责人共同协助开展编制项目经费的预算工作。但部分管理人员在开展科研经费管理过程中，由于自身专业素养不够，导致在进行编制预算工作时，存在不合理情况。在进行预算编制过程中，缺乏标准性和规范性，造成军工科研单位科研经费管理预算工作中存在一些问题，缺乏科学性经费管理工作制度，不利于顺利开展科研经费管理工作。

    （三）利用科研经费时监督管理力度不足

    部分军工科研单位在利用科研经费时，存在监督管理力度不够情况，很多军工科研单位更重视课题立项工作，没有充分重视科研经费管理，导致部分军工科研单位没有合理设置监督管理部门，同时缺乏完善的科研经费监督管理制度。一些军工科研单位，虽然设置监督管理部门，监管机制以及监管岗位，然而，在进行实践过程中没有加强管理工作，监督管理力度不严情况，不能充分发挥监督部门的职能，直接影响了科研经费管理效果。

    （四）财务管理工作和军工科研项目管理存在脱节情况

    目前，个别军工科研单位在进行科研经费管理工作时，项目管理部门与财务部门在实际管理过程中没有进行合理统一，缺乏共同管理科研经费意识，直接影响了科研经费管理工作的有序进行。有时，过于注重划清责任问题，继而存在着各自为政、相互独立的现象。一般情况下，科研工作人员会对科研立项技术问题进行关注，但没有过多的关注如何有效以及合理的支配科研经费问题，在进行管理过程中存在违规风险。然而，军工科研单位财务部门工作人员缺乏全面的了解科研项目内容，没有积极参与科研项目工作，对科研项目相关信息没有完全掌握，导致掌握的科研信息和科研人员不同步，使得其在進行科研经费核算时存在不准确情况，造成了信息存在失真的现象。

    三、规范和完善军工科研单位科研经费管理制度

    （一）加大宣传力度，提高科研经费管理意识

    军工单位的科研管理部门需要和财务部门进行有效配合，在领导支持下，需要积极宣传科研经费相关的各项管理政策及会计制度，使单位科研人员能够明确的掌握科研经费管理工作的具体要求以及文件精神，明确认知经费管理的重要性，有利于顺利开展科研经费管理工作。加大宣传力度，管理人员能够更好的开展财务核算工作，任何科研经费支出，都需要通过军工单位科研经费管理部门的严格的审核以及批准，可以更好的应用科研经费。

    （二）优化科研经费管理岗位设置，加强培训工作

    军工科研单位合理设置科研经费管理岗位，科学指导科研经费管理工作，通过开展系统性的专业培训，不断提升科研经费管理人员自身专业素养，掌握更多的经费管理手段和方法。学习更多财务管理相关经济决策以及政策法规，同时加强管理人员的风险意识，全面了解科研经费管理过程中存在的风险。军工科研单位应给科研经费管理人员，提供更多的科研经费管理教练平台以及对外学习机会，不断拓宽管理人员知识面，全面提升管理人员自身综合素养，积极构建高水平科研经费管理队伍。在开展项目预算编制、调剂、申报、验收、财务决算以及经费支出等工作时，可以逐渐提升专业化的服务水平。

    （三）构建完善的军工科研单位科研经费管理制度，科学开展指导工作

    为了规范的开展科研经费管理工作，需要规定明确的科研项目核算、预算以及项目资金管理制度，确保应用和开支的合法合规，有效提升资金应用效益。在制定科研经费管理制度时，需要根据军工科研单位的实际情况，构建完善的科研经费中的分配劳务费管理、统筹应用间接费用、科研绩效管理、预算调剂等管理内容。构建管理制度应以军工科研单位的项目评估评审、审计检查、预算编制、财务验收准备、科研经费管理等相关工作的重要依据，同时采用军工单位正式文件形式，进行印发。军工科研单位需要采用适当方式进行公开，工作人员应严格的进行执行。科研经费管理制度需要务实管用、流程清晰、权责明确、操作性强。

    （四）制定完善的科研经费管理激励制度，充分调动科研积极性

    为了有效提升军工科研单位的科研工作人员科研热情，需要合理应用单位和国家对高质量完成科研任务、科研经费预算管理效果好的科研工作人员，根据实际情况给予相应的绩效奖励。合理应用科研绩效奖金开展预算费用，对先进引领、成果转化以及科研创新等领域，作出卓越贡献的科研人员应给予激励政策，鼓励军工科研单位的科研人员创造价值、积极主动以及扎实工作。

    （五）优化军工科研单位科研经费管理制度考核工作，构建完善的绩效评价机制

    在进行科研经费管理工作时，需要充分重视科研经费的绩效考核工作，针对军工科研单位的科研经费的支出，所产生的影响和效果进行综合性评价，有利于采用定量评判以及定性分析的方式，开展科研经费支出管理方式。为了充分发挥绩效评价的意义，应构建完善的绩效评价机制，规范和科学指导绩效评价行为，全面提升绩效管理工作水平，保障科研经费绩效考核的有效性以及合理性。

    （六）充分重视控制科研经费支出额度工作

    在开展科研经费管理工作时，军工科研单位财务工作人员需要充分重视控制科研经费支出额度，根据实际情况，合理增设项目预算管理记录，充分重视科研经费核算管理以及预算管理工作，认真学习并掌握相关经费政策，尤其是新下发的制度文件。严格执行科研经费管理制度，确保科研经费管理工作的有效性、合规性。军工科研单位的财务管理部门工作人员在收到批准拨款入账手续、到款通知书等相关数据资料以后，需要根据资金的性质，进行合理的分类。财务人员还需要在项目预算管理登记薄中做好记录工作，合理设置独立编号，对科研项目收支明细进行登记，根据科研项目具体情况，适当添加备注事项记录。财务人员需要逐渐完善科研项目预算限额设置工作，在进行科研经费支出核算工作时，根据相关制度，在手续齐全下对参研单位进行科研费拨款，对报销的原始单据执行严格审查，同时并将票据校验记录进行存档，在通过预算申请科研经费限额内进行正常拨款、报销。做好外协合同付款审查工作，确保严格按照合同内容执行。采用这种方式进行科研项目分割工作，能够确保编制预算工作具备合理性，并严格执行预算工作，有效防止科研项目预算和开支存在不符情况。

    四、結语

    综上所述，随着我国经济和社会的快速发展，我国军工科研单位在发展过程中，逐渐增加了军工科研项目，同时也增加了科研经费的支出和投入，管理人员在进行科研经费管理工作时，需要构建完善的科研经费管理制度。全面提升管理人员的自身专业素养，创新财务管理模式，提升科研经费管理效率，有利于促进军工科研单位的可持续发展。（作者单位：航空工业沈阳飞机设计研究所）