浅谈财政在疫情防控中的作用
刘明霞
疫情防控是责任。随着新型冠狀病毒肺炎疫情发生以来，全国各大财政系统已经按照上级的指令积极开展工作，会把例行防控工作做好，及时展开疫情防控工作讨论会，做好疫情防控工作的后盾，保证疫情期间经费支出全面支持，产业复工复产工作提供政策支持，充分发挥企业作用，统筹兼顾疫情防护工作和财政部门工作。
随着2020年新冠肺炎疫情的袭击以来，我国总书记习近平指出，我们应该把人民生命安全和身体健康放在第一位，充分发挥财政职能的作用，做好疫情防控工作，凭借财政打赢疫情防控攻坚战。对于大部分财政部门来说，疫情防控就是责任，为了更好地把疫情防控工作做好，相关财政部门更是把疫情防控工作当成紧急工作来抓，坚决执行上级要求，为切实发挥财政职能作用，做好充分的准备。据相关数据显示，面对疫情防控的严峻考验，相关财政部门和领导干部坚守岗位，守土有责，守事有责，协调好相关部门和行业的工作情况，全面落实疫情防控工作。在此次疫情防控战当中，有相当一部分财政干部以及工作人员为疫情防控工作中做出了积极贡献，他们在疫情防控工作当中，遵守命令，乐于奉献，不怕辛苦。由此，下文结合财政部门在开展疫情防控工作当中的作用并提出相应的决策。
一、财政部门引起充分地重视
面对严峻的疫情形势，地方财政部门为了更好地发挥自己部门的职能作用，应该主动履行责任，并有效地发挥作用。首先，各大财政部门应该提高相关人员的意识和自信，让他们从政治的高度深刻认识到打好这场特殊战役的重要性和紧迫性，并把思想和行动统一起来。坚决按照领导统一指挥，统一行动的工作原则，坚决贯彻坚定信心，同舟共济，科学防控疫情，要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以高度负责任的态度全面支持疫情防控工作。只有相关工作人员认识到疫情防控工作的重要性，紧迫性之后才能够加深他的政治责任感、使命感，从而激发为疫情防控工作贡献出力量的动力。为了提高相关工作人员的责任和意识，许多财政部门已经组织开展了小组会议和专题活动，并传达了中央的命令和防控工作当中的民族精神。
二、保障疫情期间的经费支出
为了按照上级命令，更好地做好疫情防控工作，相关财政局已经建立了疫情防控保障工作机制，通过筹集资金，加大库存保障力度，开通疫情防控物资，政府采购绿色通道，优先调整资金保障预算安排的疫情防控资金，同时，财政部门也加强与人社局、疾控部门进行对接，及时跟踪掌握疫情防控资金的需求，确保防控资金的保障及时到位。据研究发现，截至2月13日，各省的财政累计安排疫情防控资金已经高达38.4亿元，其中争取中央补助的为5.64亿，省财政安排有2.73亿元，市财政安排有30.04亿元。除此之外，相关部门也为相应的地区购置了救治的医疗设备，检测防护用品，系统设施升级改造，场地设施改造，以及乡村和城市社区疫情防控工作的开展。为了保证重点疫情区，尤其是湖北地区的资金需求量得到满足，相关财政已经实时监测分析，及时拨款，高达167.5亿元。最后，为了做好疫情防控工作，相关部门已经为病毒疫苗研究，检测试剂开发以及临床综合防治技术的工作提供了相应的资金保障。
三、全面支持产业复工、复产
为了更好地开展疫情防控相关工作，财政部门已经陆续开始，监督企业的复工复产工作，并为其提供相应的辅助资金。目前财政局、人社局和市场监督局已经全面了解了企业的复工复产状况，科学地对企业的复工时间，以及复工程序进行了指导，也帮助其协调了复工复产过程当中存在的困难。据研究发现，截至2月17日，某些地区的大部分企业已经陆续开始复工。其次，为了缓解期间给企业造成的经济负担，相关财政局已经通过全面落实，惠企暖企20条政策，落实企业延期申报纳税规定，对符合延期缴纳税款条件的企业依法延期不超过三个月的税款缴纳期限。对纳税确有困难的企业，依法合理免征房产税，城镇土地使用税，同时，对微小企业的政策也得到开放，实施对微小企业减税，对租用国有资产经营内的中小企业给予减轻租金负担。最后，相关财政部门还致力于缓解企业的融资难题，财政局通过鼓励指导机构减免利息、下调贷款利率以及无还本续贷等方式支持企业融资，对列入疫情防控物资重点生产的产业，按照人民银行再贷款利率的50%，其余一年内的贴息，对生产医用防护的企业分段给予30%-50%技术改造资金补贴，缓解了因疫情期间因疫情而带来的企业融资困难问题。
四、为疫情工作提供政策支持
根据上级领导指示，相关财政部门在第一时间制定了疫情防控工作，涉及到的预算安排、库存调度、医疗保障、就业补助、工伤保障等各类政策，为疫情工作的顺利开展提供了政策支持。首先，防控当前，相关县财政局已经积极与人社局、疾控中心等业务主管部门协商，争取市政策和资金支持，全力做好新增专项债权的申报，再融资债券，准备工作最大极限地争取了上级给予财政的照顾助力，加快相关地方的基础设施建设，为打赢疫情防控，提供了财力保障。其次，对于疫情防控资金的处理，先由财政部门先行垫付，再在规定时间结算，确保人民群众不会担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题影响医疗救治和疫情防控。最后，针对县内疫情防控物资采购困难的问题。相关财政部门制定计划，提交给控制指挥部办公室印发，明确统一采购，统一调度，疫情防控资金、采购资金及时到位，规范管理。
五、借助相关企业发挥作用
为了做好疫情防控工作，全力打赢疫情防控战，财政局动员全体财政干部以及相关工作人员高度自觉的投入到疫情防控工作当中，并成立了疫情防控工作人员，工作领导小组，由负责同志任组长相关科室，和分局负责同志为成员，相关工作人员应该全天后待命，确保应急资金在在疫情防控之间能够拨付畅通，为开展疫情防控工作提供支持和服务。同时，为了加大宣传力度，相关部门还组建了财政局新型冠状病毒疫情防控工作群，能够保证第一时间内通知疫情防控重大事项，发布疫情防控知识以及疫情防控正能量信息，引导相关干部正确对待疫情工作，做好舆情管理，不造谣不信谣不传谣，积极做好湖北武汉以及其他外访工作人员的隔离工作。除此之外为了做好内部的疫情防控工作，县政府及时准备了医用口罩、酒精等物质。除此之外，在疫情防控当中财政部门应该充分发挥相关职能作用和模范先锋的作用，调动相关干部积极参加报名，主动请缨，放弃休息时间到疫情防控工作一线，为做好疫情防控工作付出努力，无私奉献。
六、财政部門职能发挥到位
为了凝聚力量，积极推进疫情防控工作的开展，在疫情防控工作当中应该发挥企业的作用，让企业为国家资金贡献力量。首先应该守住疫情输入，比如收费站口和服务区，严格落实体温检查和安检筛查检疫。开辟防御物资运输绿色通道，有效保障了，物资生命线的畅通运行。其次，引领投资集团投资到医疗企业积极开展新型冠病毒核酸检测以及疫苗试剂的研发和生产。医疗设施生产企业应该积极为疫情严重地区捐赠相应的口罩及酒精，帮助武汉抗击疫情。最后，在疫情防控工作开展过程中，相关部门应该做到疫情防控工作和财政工作的统筹兼顾，严格落实两手抓的工作态度，在认真做好资金保障的同时，全力支持疫情防控工作，进而确保今年财政各项重点工作的推进和落实，以避免疫情影响下我国财政经济下滑的趋势。财政部应该积极采取有针对性的措施抓重点，精准发力，全力支持产业复工工作，努力保持经济持续稳定的增长态势，找准加快补齐短板的全面小康建设，集中力量支持打赢脱贫攻坚战，推进污染防治攻坚，稳妥有序防范化解政府债务风险，认真落实财政政策并大力提高增效，持续支持推动产业转型升级，提高科技创新支撑能力，深化改革开放保障改善民生等各项重点工作，推动经济的高质量发展。
七、增加农村居民平均收入
良好的消费观念是建立在能够获得良好收入的基础上，所以，想要将生态消费观念渗透到农村居民的观念里，就应该采取多种方式来促进农村经济发展，让农村居民能够提高收入，增加消费需求。首先，增加农业补贴，继续提高政府对农业生产的扶持力度，提高转移性收入在农民收入中所占据的比例。随着我国老龄化社会的到来，农村居民由于缺乏经济基础，对于养老保险金的缴纳出现一定困难，因此，政府要加大养老缴费补贴力度、增加高龄农村居民的补贴数额，让农民得到更多的实惠。其次，随着新版《土地管理法》的正式实施，国家为了促进农村经济发展，减轻农民生活生产负担，提出了继续延长农村土地承包期限，使得农业生产能够继续长期稳定的发展。并且改革了土地征收制度，出台了严格的标准，确保农村居民能够得到合理补偿。再次，想要要农村居民能够真正的走上富裕之路，仅仅依赖农业生产是不足够的，因此，为了更好的增加农村居民收入，就要结合当地实际情况，改善农村经济结构，将农业生产自动化、机械化，重视农业科技产品的研发力度，在保障生态环境不遭受破坏的前提下，尽可能的提高生产效率。鼓励和提倡农民积极发展副产业，利用当地生态资源和特色文化资源构建旅游项目，打造地区性特色旅游产业，保障农村居民收入持续性稳定增加。最后，加大对乡镇企业的扶持力度，有调查数据显示，乡镇企业的发展能够带动当地经济的发展，从产业结构上来看，多数乡镇企业都是以从事农副产品、资源开发、型加工企业为主，这些企业虽然对于城市的经济体系影响较小，但是却对于经济结构较为单一的农村影响非常大，这是因为农民在农闲时的务工主要分为：进城务工、销售农副产品、进入当地企业三种主要的途径。但是由于城市人口密集，农民工进城务工花销太大，经济收入极为不稳定，而乡镇企业却能很好的解决这个难题，它不但能够吸收大量周围乡村的居民，解决就业问题，还能够促进当地经济的良性运转，改善农村居民消费观念。
八、结语
面对新型冠状肺炎的突然来袭，财政部门应该把疫情防控工作当成最重要的工作来抓，调度应急资金给予支持，坚决防止因经费保障不到位而影响疫情工作的开展，加强组织领导，健全疫情防控工作领导协调机制层层落实，落实责任确保每一项工作都能够落实。除此之外，在开展疫情工作的同时，应该对财政部门或财政干部当中涌现的典型的感人事迹，进行宣传，以体现疫情期间我国民族的伟大精神。（作者单位：贵州商学院）
