以“四个全面”引领机关事业单位文化建设
李彬
摘要：在机关事业单位文化建设中，必须将“四个全面”战略思想贯穿始终，以全面建成小康社会为契机，夯实机关文化发展的精神基础；以全面深化改革为动力，激活机关文化繁荣的创造活力；以全面推进依法治国为遵循，建构机关文化有序的基本规范；以全面从严治党为保障，夯实机关文化自强的使命担当。
关键词：四个全面；机关文化建设；引领；指导
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2015）09-0091-02
2014年12月，习近平同志在江苏省调研考察时提出“四个全面”的思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略思想的提出，实现了马克思主义和中国实践相结合的新飞跃，实现了我们党治国理政方略与时俱进的新创造、新发展。实现文化大繁荣、大发展，建设社会主义文化强国是我们党推进中国特色社会主义事业的历史使命，关乎社会主义事业发展全局。机关事业单位是社会的细胞，机关文化建设的力度决定了社会主义文化事业的厚度。基于此，在机关事业单位文化建设的实践中，必须坚持以“四个全面”战略思想作为新时期机关事业单位文化建设的理论指导和实践指引，高扬文化理想，担当文化使命，为机关事业单位各项事业的发展注入文化动力。
一、以全面建成小康社会为契机，夯实机关文化发展的精神基础
全面建成小康社会是我们党在新的历史起点上提出的关于国富民强、社会发展的指导性思路。其所强调的“全面”不仅仅是人群覆盖的全面性，还体现了领域覆盖的全面性，主要包括经济、政治、文化、社会、生态等领域。[1]（P.37-38）目前，我国已进入改革的攻坚阶段，同样是全面建成小康社会的决定性阶段。对此，机关事业单位作为社会主义事业基层堡垒，必须顺势而为、顺时而动、谋事而发，发挥其在“文化小康”事业中的基础性作用，积极以“文化小康”目标为指引，加快推进机关事业单位文化事业改革、创新，以崭新的面貌来打开文化建设的新局面，进而厚实机关文化发展的精神基础。
要处理好远和近的关系。所谓的“近”，就是要以机关事业单位文化大繁荣、大发展的阶段性目标相对接，积极丰富干部职工的精神文化生活。所谓的“远”，就是要以文化强国的国家战略目标为指引，积极向文化强国所要求的机关事业单位文化建设目标相靠拢。坚持远近结合，需要机关事业单位增强文化建设的紧迫感，又要注重渐进性。严格按照党和政府关于“文化小康”的基本要求开展文化建设，精心设计、整体规划，以立为本、重在建设，开展有针对性、实效性的文化建设，才能创造机关事业单位文化建设的新局面。
要处理好理论和实践的关系。马克思指出：“从前的哲学家总是在用不同的方式解释世界，问题在于改造世界。” 个中之意，在于说明实践的重要性。对此，在机关事业单位文化建设中，必须注重实实在在的行动，通过文化活动月、文化宣传周、文化建设制度等等建设，来凸显文化小康实践的意义和价值。当然，在文化建设实践中，不能忽略理论指导的意涵，理论作为实践的指引，其所彰显的现实价值和理论价值是不可忽视的，必须在严格按照党和政府颁布的相关文化建设理论的前提下，积极做好文化理论创新工作，实现理论和实践的双向发展。
要处理好虚与实的关系。文化作为一种物质成果和精神食粮，其所发挥的是“随风潜入夜，润物细无声”的渗透作用，更为重要的是，一旦人们接受了某种文化，必须在其言行举止中产生持久性的效果。无疑，文化是以“虚”和“实”的形态来体现的，既是有形的，也是无形的。在机关事业单位文化建设中，必须坚持虚与实相接，处理好虚与实的关系，即是一手抓有形文化建设，一手抓无形文化建设，有形文化主要指文化的物质载体和传播形态，包括文化建设的机制制度，文化实体产品等；无形文化主要指文化的思想和道德建设，包括社会主义核心价值观，机关事业单位价值观等等；坚持两手抓，两手都要硬，唯有如此，才能真正呈现机关事业单位文化软实力。
二、以全面深化改革为动力，激活机关文化繁荣的创造活力
改革是中国特色社会主义事业发展的基本的动力，全面深化改革不仅仅是经济领域的改革，同样涉及政治、文化、社会、生态等领域的改革发展，文化体制改革应属全面深化改革的题中应有之义。建设文化强国，推进文化体制改革，关键在于如何激活全体民众的文化创造活力。[2]（P.1-8）习近平同志指出：“提高国家文化软实力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。要弘扬社会主义先进文化，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，增强全民族文化创造活力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量，不断增强文化整体实力和竞争力，朝着建设社会主义文化强国的目标不断前进。” 对此，在机关事业单位文化建设中，必须坚持解放思想、与时俱进，坚持文化体制改革不止步，文化创新显成效的思路，不断激活机关文化繁荣的创造活力，唯有如此，才能真正彰显文化建设的正能量。
要破解阻碍文化大繁荣大发展的体制机制。民族的、科学的、大众的文化是我国文化建设的重要指向，以文化为引领，才能激发机关事业单位人员改革创新的精神。然而，在当前机关事业单位的文化体制中，仍然有妨碍文化发展的思想观念，有束缚文化创新的体制机制，对机关事业单位的文化创新产生“负能量”，需要机关事业单位从社会主义文化强国的总目标出发，敢为人先，奋力改革，不断优化机关事业单位文化发展环境，加快完善文化发展的机制体制，才能真正打造系统性、整体性、协同性机关文化“食粮”。
要注重对机关事业单位内部文化创造主体的培育。人是生产力诸要素中最为活跃的要素，文化的发展离不开人的创造，离不开人的主观能动性的发挥。需要机关事业单位在文化建设的过程中坚持群众观点，立足群众，服务群众，尊重群众的首创精神和原创能力，充分发挥人民群众文化创造积极性，发挥群众在文化建设中的主体性作用，实行人才兴文战略，将文化建设与人才培育紧密结合起来，才能真正激发机关文化繁荣的创造活力。
要搭建起机关事业单位人员文化创造的的平台。人的发展、文化的创新，离不开创造平台的作用，只有赋予群众文化创造的平台，群众才能在平台中各显其能，各县神通，创造出丰富多彩，贴近生活的文化成果。基于此，机关事业单位必须以改革的办法、创新的手段，积极做好文化创新、文化生产的平台体系建设，创造“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”的文化平台，充分肯定群众的文化创造价值，营造起文化创造的良好环境。
三、以全面推进依法治国为遵循，建构机关文化有序的基本规范
“没有规则，不成方圆。”法治是现代社会的标志，全面推进依法治国战略的提出，意味着在我国国家治理领域必将产生一场广泛而深刻的革命。[3]（P.6）离开了法治，市场经济就没有依托，全面建成小康社会也将无从谈起。实现文化的大繁荣大发展，必须要以法治作为基石，只有将法治贯穿机关事业单位文化建设的各个环节，才能建构起机关文化有序的基本规范。
要强化机关事业单位人员的法治意识。文化发展需要法律来护航，以坚实的法治为保障。强化机关事业单位人员的法治意识，就是要保证群众的文化创造权、享有权和参与权等基本文化权利，就是要落实党和国家赋予群众的基本文化权益，遵循文化发展的基本规律，打破以往在文化建设中存在行政手段推动的错误思维，重视群众的文化创造活力，提升群众在文化建设中的参与度，营造应用法律来推进机关事业单位文化建设的良好环境。
要建设文化法治的文化发展环境。法律如果不用来实施，就等同于一张纸。法律的权威在于实施，法律要为文化建设护航，必须要从“纸上”落到“地上”。
四、以全面从严治党为保障，夯实机关文化自强的使命担当
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，治国必先治党，治党务必从严。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。中国共产党不仅仅是民族的先锋队，也是文化的先锋队，代表着先进文化的前进方向，坚持全面从严治党，就是要发挥党在领导人民实现文化强国战略中的核心作用，自觉担负起建设文化强国的重任。
要强化基层党组织建设。文化是机关事业单位人员的精神家园，发展机关文化，党的带头作用极其重要。需要做好基层党组织建设的各项工作，坚持以人为本，充分发挥党员同志在文化建设中的主体作用，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把文化建设摆在机关事业单位发展的战略位置，使文化发展为其他工作提供精神支柱。
要坚持开放思维。文化发展要坚持百花齐放、百家争鸣，古为今用、洋为中用。在机关事业单位文化建设中，需要遵循开放包容、兼收并蓄的方针，凡是有利于社会主义发展，有利于丰富群众文化生活的文化内容，都应该纳入到机关事业单位文化建设的实践当中来，才能使干部职工的文化生活多元化、多样化。同时，在文化发展中，要积极培育自信的文化心态，广泛吸收世界文化的优秀部分来为机关文化建设服务，建设好机关事业单位的共有精神家园。
五、结语
总之，“四个全面”作为新的历史时期我国各项建设的理论指南，是实现国人千年期盼之“中国梦”实现的实践指引。在机关事业单位文化建设中，必须始终遵循“四个全面”的总体要求，积极贯彻全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，并将其与机关事业单位文化建设相融合，厚实文化建设的精神基础、激发精神动力、建构文化规范、夯实文化使命，才能真正推进机关事业单位文化大繁荣大发展，真正为文化强国打下厚实根基。
参考文献：
[1]杨增武.适应“四个全面”要求 加强机关文化建设[J].前进，2015 ，（5）.
[2]莫纪宏. “四个全面”：习近平治国理政思想的精髓[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015，（5）.
[3]陶文昭.治国理政要把握“四个全面”[J].学习月刊，2015 ，（4）.
[责任编辑：褚永慧]
