企业基层党建工作与中心工作融合互促问题探源与解决策略
马媛媛
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-035-02
摘 要 推进企业党建工作与中心工作融合互促，对于促进国有企业的改革发展，发挥竞争优势具有十分重要的意义。本文结合中国石化洛阳石化公司党委基层党建工作实际，从压实融合责任、搭建融合载体、健全融合机制等方面阐述了企业基层党组织推动党建工作与中心工作深度融合，促进企业持续健康发展的创新实践和积极探索。
关键词 国有企业 党建工作 中心工作 融合互促
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，是推动国有企业不断做强做优做大的根本保证。融入中心、服务大局，是国有企业基层党建工作的生命力所在。本文深入分析了加强国有企业基层党建工作与中心工作融合互促存在的问题和不足，积极探索提出了解决问题的策略和措施。
一、准确把握加强基层党建与中心工作融合互促的重大意义
（一）加强融合互促是贯彻党中央要求的政治需要
国有企业既具有天然的经济属性，又具有鲜明的政治属性。加强国有企业基层党建工作与中心工作的融合互促是贯彻党中央要求的政治需要。国有企业党委发挥领导作用，就是要“把方向、管大局、保落实”，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用，切实增强国有企业的核心竞争力。
（二）加强融合互促是落实集团公司党组决策部署的迫切需要
近年来，中石化集团公司党组认真落实新时代党的建设总要求，紧盯企业改革发展中心任务，对进一步推动党政融合、提高基层党的建设质量做出了全面部署安排，不断巩固发展大抓责任、大抓质量、大抓实效的党建工作态势，以高质量党建保障企业发展向高质量迈进。落实好集团公司党组部署，必须重点推动党建工作在务实、创新、融合上持续下大功夫，不断提高党建质量和实效，组织凝聚各级党组织和党员干部积极投身攻坚创效，把党组织和党员的作用充分发挥出来，把队伍的士气和干劲带起来[1]。
（三）加强融合互促是推动企业高质量发展的内在需要
企业是经济组织，企业的改革发展，最重要的是要体现出经济效益，加强党建工作与中心工作的融合互促是推动企业生产经营、改革发展的内在要求。当前，企业正处于决战决胜全面可持续发展、迈向高质量发展的关键时期，疫情防控、安全生产、项目建设、改革发展等任务十分繁重，必须坚持管党治党和服务中心两手抓两促进，更加突出基层党组织政治功能，提升组织力，加快党建与生产经营深度融合，把基层党组织的组织资源、组织优势、组织活力转化成推动企业持续健康发展的强大动力和实际成效。
二、加强基层党建与中心工作融合互促存在的主要问题
（一）融合互促的责任落实还不够到位
对照上级党组织的要求和企业改革发展需要，基层单位班子成员履行党建工作责任还存在不够到位的现象。主要表现在：有的党组织书记“领头羊”作用发挥还不够好，部分新转任、提任的书记在学习掌握党建基本理论和业务方面还不够系统深入，个别党组织书记长期从事党务工作，对生产经营、装置运行情况了解掌握还不够到位，综合业务能力还有待提升；个别班子成员党内角色意识还不够强，运用党建思维、党建方法、党建资源推动中心工作的能力还有待提升。
（二）融合互促的措施抓手还不够丰富
少数基层党组织围绕中心发挥作用不突出、载体不够丰富，融入中心的“最后一公里”还未完全打通。主要表现在：个别党组织存在重形式、轻实效的现象，对解决重点难点问题切入点找的不够准、形式不够灵活、效果不够好；个别党支部每季度开展的安全环保主题党日活动与本单位安全环保工作实际结合不紧密，效果不好；党建“三基本”与企业“三基”工作融合落实还不够深入，对中心工作的促进作用没有得到充分显现。
（三）融合互促的制度机制还不够健全
党政融合互促的制度机制还不够健全、运行中存在薄弱环节等突出问题。主要表现在：部分基层单位党组织发挥决策和参与决策作用还不够突出，党组织在推动本单位中心工作完成和提升基层治理水平方面效果欠佳，党组织战斗堡垒作用发挥不够好，一定程度上也造成了党建工作、生产经营“两张皮”的问题；对基层党建工作的激励机制不够健全，党务工作人员积极性调动还够充分，指挥棒作用发挥还不够好。
三、加强党建工作与中心工作融合互促的对策与措施
（一）把握规律，找准融合互促“切入点”
一要把握国有企业基层党建工作的本质要求是发挥政治功能和服务功能，重点是做好凝心聚力。“凝心”，就是统一思想，统一思想认识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强贯彻落实上级决策部署的信心和决心。“聚力”，就是凝聚力量，以党的创新理论指导实践，把广大党员干部员工的智慧和力量汇聚到决战决胜全面可持续发展，迈向实现高质量发展的目标任务上来[2]。
二要把握企业的改革发展最重要的是体现在经济效益。推动党建工作与中心工作的融合互促，就要緊紧围绕企业提质增效升级、改革发展稳定目标任务，同步谋划和推进党建工作，把提高企业效益、增强竞争力、实现国有资本保值增值作为出发点和落脚点；要盯住企业不同发展阶段的中心任务，切实推动党建工作融入到企业管理链条的各个方面每个环节，通过融入中心实现服务中心；要聚焦到改革发展稳定的重点难点问题解决上来，切实以生产经营和改革发展成果检验党建工作实效。
三要把握党建与中心工作融合互促的基本工作方法。坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能。扎实推动党建与业务工作有机结合、融会贯通。行政正职和其他班子成员要掌握党建工作规律和方法，善于运用党建思维、党建方法、党建资源推动中心工作开展。
（二）压实责任，拧紧融合互促“责任链”
一要完善“第一责任链”。制定《直属党组织落实全面从严治党责任制实施办法》，进一步明确主体责任、第一责任、重要领导责任和“一岗双责”的具体内容。修订完善基层党组织《党建工作责任清单》，细化责任事项、明确责任人和完成时间，把集体责任分解落实到责任链的每一环节，形成齐抓共管格局，以高质高效的集体责任保证主体责任的落实[3]。
二要抓住“第一责任人”。按照“三懂三会三过硬”素质要求，选优配强基层党组织书记队伍，督促党组织书记树牢“第一职务”意识，带头落实“四个亲自”和“支持、指导和督促”两个层面的主体责任。按照习近平总书记强调的“八种本领”、忠诚干净担当要求，以及国有企业领导人员“20”字标准，强化党组织负责人培训、新任职党支部书记任职培训，全面增强党组织带头人的政治能力、组织推动能力、综合业务能力。
三要落实好“一岗双责”。强化《党员领导干部履行“一岗双责”管理规定》《党员领导干部“一岗双责”工作清单》落实，严格执行“一岗双责”履行情况日常督促通报、专题汇报制度，推动班子行政正职按照“党政同责、一岗双责”要求，主动参与谋划支持党建工作。带动班子副职成员把党建工作同质量效益、安全生产、环境保护、党风廉洁、队伍稳定等“一岗双责”融合履行，做到双到位。
（三）问题导向，破解融合互促“两张皮”
一要强化融合互促目标导向。要同步分解质量效益、安全生产、环境保护、党风廉洁、队伍稳定、改革发展、党的建设等方面目标任务和重点工作，纳入“1+12”督办体系，一体推动落实，把全体员工的思想和行动统一到完成中心任务。
二要探索建立“党建+专业管理”模式。探索实践“党建+”工作模式，着力解决“两张皮”问题。积极探索“党建+安全环保”，坚持开展党员身边无违章、安全环保承诺践诺，强化安全环保主题党日及专题竞赛，助力安全环保管理水平提升。积极探索“党建+机动设备”，开展“党员责任区”包保关键机组、党员包机组活动，引导党员及时发现处理设备隐患，保证设备完好率。积极探索“党建+生产技术”，开展党员攻关团队，让关键岗位有党员把关、关键技术有党员攻关、关键时刻有党员带头[4]。
三要持续优化“党建共建”载体。围绕提升机关服务水平和管理效能，开展 “机关服务基层同创共建”。督促机关干部下基层蹲点调研，以“送政策、送技术、送服务、送制度、送关怀”，持续改进机关作风。围绕项目建设和新装置开工关键节点和重点任务，开展“项目党建共建”。通过联合开展劳动竞赛、评选表彰金牌开工团队、组织党员突击攻关等活动，为项目建设、新装置开工营造氛围、提供支撑。搭建区域共建、帮带共建、企地共建平台，围绕区域之间、先进与落后党组织之间、企业和地方之间的融合交流，促进资源共享、优势互补、互学互鉴、共同提升。
四要深化完善“三带三融合”。坚持把“三基”工作作为党组织融入中心、服务中心的重要切入点和实现途径，推动党建“三基本”与企业“三基”工作融合互促。以党支部带单位，不断强化基层班子思想政治建设和能力作风建设，充分发挥基层班子整体功能，推动党建工作与质量效益、安全环保、队伍稳定等各项工作融合互促。以党小组带班组，探索建立支委会研究讨论班组长培养选拔与竞聘上岗机制，着力提高党员班组和党员班组长覆盖率，将党员责任区考核与班组考核评价相衔接，推动党小组建设与“三标”班组建设融合互促。以党员带职工，用好党员责任区、党员量化积分考核、党员示范岗、党员突击队、“素质提升、党员先行”等载体，推动党员责任区、示范岗与打造“三基”工作示范点融合互促。
（四）健全机制，增强融合互促“驱动力”
一要建立党政齐抓共管、分工协作机制。加大党政干部双向交流力度，探索实施区域主管、党支部书记一人兼任，从体制上为党政融合提供组织保证。全面实施直属党组织负责人和行政“一把手”的双向进入、交叉任职，划清职责范围。在基层单位班子分工中，明确要求班子成员在抓好分管业务的同时，还要承担分管领域党风廉政建设、安全环保、队伍稳定等责任，并纳入副职领导人员述职评议和绩效考核管理。健全基层党政领导班子集体决策机制，进一步区分明确议事形式、内容，理清“权”与“责”。
二要建立党政工作同步、合力推进机制。将党建工作日常检查指导与“三基”工作轮值检查有机结合，检查督导“党政同责、一岗双责”履行情况，推动党建工作与中心工作互动开展、协调推进。联合督导基层单位主任奖励基金、基层建设专项费用等使用情况，促进基层单位民主管理。
三要建立党政捆绑考核、责任追究机制。修订完善《党建工作考核及党组织分类定级管理办法》，不断完善责任、质量、效果三个方面的党建工作考核评价标准，加大中心工作考核权重，树立党建工作融入中心、服务大局的导向。把党建工作按照一定权重纳入公司“工效挂钩”指標考核体系，对党政负责人同问责，捆绑考核。落实党支部定级结果与支部书记年度绩效考核硬挂钩机制，推动党组织分类定级结果有效运用。探索建立党建工作专项奖励基金，切实加大正向激励。
四、结语
党建工作与中心工作深度融合是提升企业党建工作质量和效能的重要体现。企业基层党组织要不断探索和完善服务生产经营、凝聚党员群众的有效机制和载体，着力发挥政治功能和服务功能，以高质量党建推动企业高质量发展。
参考文献：
[1]徐国庆，王耀瑄，韩涛.基层党建应与生产经营实践深度融合[J].企业党建，2020（1）.
[2]陈小妮，肖聚.国企党建工作融入中心的实践[J].企业党建，2020（2）.
[3]镇海炼化党委.融于心合于制实于行[J].中国石化提高党的建设质量优秀征文选.
[4]马敏，宋亚楠.如何将党建工作与中心工作深度融合[J].基层建设，2018（19）.
