构建“大民情” 画好“同心圆”邻水县走基层畅民情的实践与探索
赵璞
为进一步增强服务意识，提升服务能力，密切党群干群关系，提高群众满意度，邻水县积极探索网上网下服务群众新方法，创新开展“真心實意走基层，畅通民情直通车”工作，构建起走近群众、服务群众、融洽党群干群关系的“大民情”工作格局，画好了共建美丽繁荣和谐邻水“同心圆”。
全县总动员
畅通渠道“察民情”
——健全机构，建平台、促联动。邻水县委把各级干部“真心实意走基层”作为一项政治任务纳入重要工作内容，成立由县委、县政府主要领导任组长的民情工作领导小组和民情工作办公室，在全县各乡镇、部门设立民情办，各村组设立民情工作站，各重大项目建设现场设立民情工作室，全县上下建立了县、（部门）乡镇、村组民情工作的三级联动平台。目前，全县已建立各级民情办132个，项目民情工作室21个。
——以上率下，强示范、重带头。坚持“书记带头，常委先行”，县委主要领导率先垂范，其他县级领导主动跟进，真正把脚迈下去、把眼睛瞄下去、把心沉下去，关切群众利益，办好民生实事。每名县级领导与贫困村、问题突出村结成帮扶对子，解难题、抓发展，并在县委常委会上轮流述职。各部门、乡镇、村组班子带着感情、带着问题、带着任务“走基层”，实现走访对象全覆盖。2017年，县级领导带头开展“走基层”1957人次，科级干部走访群众6.29万人次，一般干部职工走访群众12.52万人次，为群众办实事好事4.59万件。
——倒逼走实，严考核、重落实。将“走基层”情况纳入县委县政府督查重要内容和年度绩效及梯次绩效考核，与评先选优挂钩。县级领导、部门和乡镇主要领导及分管领导、驻村干部实行每周一述职，半月一汇报，每月一通报。出台《邻水县民情工作考核细则》，对各单位民情处置实行季度加分扣分通报，倒逼干部用心用情、真走实走。
上下齐发力
同频共振“解民忧”
——坚持线下“每户必访”，逐门逐户“听民声”。各部门和乡镇、村（社区）逐级制定走访计划和方案，建立领导包片、干部驻村、村（社区）组干部负责的“一对一、一对多”责任机制，主动与群众结“对子”，认“亲戚”。将印有干部联系方式的“干群连心卡”发到每一户，让群众随时“看得到、找得着、叫得应”，实现走访全覆盖，“亲戚”常行走、常联系。
——坚持网上“有诉必应”，高效处置“暖民心”。建立专人专岗全天候舆情搜集制度，实行舆情数据每天一汇总、一研判、一交办、一报告的“四个一”日常处置制度，实现网民心声“全掌握”，网民诉求“全回应”。同时，建立舆情信息共享直通平台，整合书记县长信箱、县网络舆情中心、公安网监、12345热线、纪委信访“五条管道”，集体会商、分级交办、分类处置、统一答复，做到群众意见第一时间听取、群众呼声第一时间回应、群众问题第一时间解决，收集、交办、处置、回复实现“四个百分百”。
——坚持群众“有难必帮”，民情直通“解民困”。对线上线下收集的问题综合分析，分类别逐一明确县级包案领导、办理单位、负责人员和办结时间，做到民困民难处理及时、解决到位。2017年以来，共协调处置矛盾纠纷3132起，解决群众困难问题1.49万件。
聚力抓落实
攻坚破难“促发展”
——助力脱贫攻坚。将“走基层”与脱贫攻坚有机结合，建立“县级领导和部门联系乡镇、村（社区），乡镇驻村（社区），干部包户”的对口联系走访帮扶机制，做到“点村（社区）知户、点户知人、点人知情、点情知策”。针对贫困户不同致贫原因分别施策，实现了精细化、精准化帮扶。
——助力经济建设。将“走基层”与“项目年”工作有机结合，构筑直通企业的服务快车道，组织开展“访园区，推进转型升级；访企业，推进做大做强；访项目，推进竣工达效”的“三走访三推进”等活动，帮助企业走出瓶颈制约困境，解决棘手难点问题。2017年，全县各级干部走访企业310家次，帮助企业协调解决难题28个。
——助力社会治理。将“走基层”与信访稳定工作有机结合，变群众“上访”为干部“下访”。实行积案难案包案化解制度，使“老大难”问题案结事了，信访老户停诉息访，积案难案“清仓见底”。同时，在“走基层”中做到有困难的帮扶到位、有心结的疏导到位。2017年，全县群众走访、网络涉邻舆情同比分别下降了59.1%、28.9%。
建章立制
牢树宗旨“助和谐”
——健全“走基层”常态化机制。坚持把“走基层”作为践行党的群众路线教育实践活动、推动“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要载体，明确各乡镇党政班子成员每月“走基层”8天以上，一般干部每月12天以上，县级领导、县级各部门、中央、省、市驻邻水单位班子成员和其他干部每月4天以上。坚持县级领导“3”项责任、部门“2”项任务、乡镇“3”个要求的“323”工作模式，压实“走基层”。
——健全民情处置分级分类机制。坚持每月召开一次民情工作联席会，分析研判全县线上舆情、线下民情态势，协调解决全县民情工作中的重大问题，并建立起具体的民情应急处置流程和民情处置AB角补位机制，确保了重大民情及时有效处置。
——健全民情处置回访督导机制。建立每月待处理民情汇总台账和定期报送制度，动态销号，适时回访，确保群众诉求及时处置，保障问题处置件件有着落，事事有回音。
