高职院校顶岗实习的利益相关者分析
易兰华
【摘要】高职院校顶岗实习的利益相关者主要包括高职院校、企业、学生、指导老师、政府、学生家长等六方。这些利益相关者对高职院校顶岗实习的正常开展及教学质量的保证有着广泛而重要的影响。要有效提高高职院校顶岗实习教学质量，高职院校需强化认识，增加投入，深化教学改革；企业需强化社会责任意识，转变对接纳实习生的态度；学生需摆正求学姿态，降低经济待遇诉求；校企双方需加强对指导老师的管理；政府需承担更多的责任。
【关键词】顶岗实习；利益相关者；高职；教学质量
【中图分类号】G718.5 【文献标识码】A 【文章编号】1001—8794（2014）11—0071—04
顶岗实习不同于一般的专业课程，它所具有的利益相关者多、教学参与面广、教学内容复杂、教学过程难以监控等特点，加大了对其进行质量评价与监控的难度。因此，识别顶岗实习利益相关者并分析其对教学质量的影响，进而据此对顶岗实习教学管理进行规范和有效监控，对保证顶岗实习教学质量有着重要的意义。
一、高职院校顶岗实习利益相关者的识别及其对教学质量的影响分析
根据弗里曼对利益相关者的广义界定：企业的利益相关者是指那些影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标的过程所影响的任何个人或群体。笔者将高职院校顶岗实习的利益相关者界定为：与顶岗实习存在利益关系，并对顶岗实习过程带来影响的群体或个人。
1.高职院校
高职院校作为顶岗实习教学活动的组织者，开展顶岗实习不仅是为了满足教育管理部门的相关要求，更是达到培养高素质技术技能型人才目标不可或缺的有效手段。同时，高职院校对组织学生参加顶岗实习的重视程度及其对顶岗实习的投入、组织、监管等行为，都会对顶岗实习过程与效果带来极大的直接影响。因此，高职院校是顶岗实习最为关键的利益相关者之一。
（1）高职院校对顶岗实习的重视及有效组织与管理，是提高顶岗实习教学质量的思想基础与组织保证。高职院校在顶岗实习的组织管理中始终处于核心位置，其对学生的实习管理应是全方位全过程的。如果高职院校不从思想上重视顶岗实习，不花大力气对顶岗实习做出切实可行的组织安排，要想提高顶岗实习的教学质量可说是缘木求鱼。目前，国内多数高职院校虽为满足国家相关政策的要求而在文件中与口头上重视顶岗实习教学，但实际上并没有给予顶岗实习以必要的重视，通常采用把顶岗实习与毕业实习、就业结合在一起，学校对学生实习的地点、内容、指导老师等均不做统一安排，只要求学生在毕业前夕上交相关实习资料以应付管理部门的各种检查。可以说，这是当前多数高职院校顶岗实习教学质量无从谈起的直接原因。
（2）高职院校对顶岗实习教学活动的师资与经费投入，是提高顶岗实习教学质量的有力保证。只有经费足额到位、师资力量配备充足，才能有力地保证顶岗实习工作的顺利进行。但目前由于各方面原因，各高职院校师资普遍短缺，办学资金也不宽裕，因此，与理论课以及校内实训实习课程的教学投入相比，各高职院校对学生顶岗实习工作投入的经费与师资均相对较少。经费投入上很难满足学校与企业的沟通合作之需要，也满足不了学校派出专业指导教师的费用需要；师资投入上，一般仅对集中组织的大批量学生的顶岗实习派出带队教师（而这些学生往往只占所有参与顶岗实习学生中的很少一部分），且带队教师也只是负责学生的出勤、纪律、生活等方面的管理，一般不派专任的专业教师进行现场业务指导。师资与经费投入的严重不足，使得顶岗实习很难深入开展下去，就更不用说顶岗实习的教学质量了。
（3）高职院校对顶岗实习教学活动的有效监管，是确保顶岗实习教学质量的重要手段。高职院校通过对顶岗实习教学过程中影响教学质量的各个环节进行系统地监督、控制与评估，能够有效保证和提高顶岗实习教学质量，强化学生职业工作能力。但迄今为止，各高职院校都还没有一套较为系统、科学的评价体系，不能对顶岗实习的教学质量进行有效监控评价，这对确保和提高顶岗实习教学质量极为不利。
2.企业
企业是实习生的接收者和顶岗实习教学活动的实施者，需要投入大量的人力、物力与财力资源，也有望因此而获取高职院校智力支持、提前选定优质员工以及获得政府税收优惠等各种利益。同时，企业的参与程度对顶岗实习的过程与效果都会带来极大的直接影响。因此，企业是顶岗实习最为关键的利益相关者之一。
（1）企业的积极参与是顶岗实习教学活动得以正常开展的前提条件。高职学生顶岗实习的开展，需要实习企事业单位的积极参与和配合。但现在面临的最大问题是：由于国家对企业参与职业教育缺乏强制性的法律规定、各地税收优惠政策力度不大且难以落实、高职院校服务企业的能力还不强等多方面原因的存在，使得企业参与职业教育积极性并不高。这是导致多数高职院校无法安排学生进人实习单位开展顶岗实习教学活动的直接原因。
（2）企业对顶岗实习教学活动的人员与经费投入，是提高顶岗实习教学质量的必要条件。顶岗实习要取得好的效果，需要企业投入大量人力、物力与财力资源，以便为实习生提供专业对口的岗位、安排一线技术能手来指导以及提供生活与工作条件等。但目前，大多数接收高职生进行顶岗实习的企业都有意无意地淡化学生顶岗实习的概念，将实习生做为正常招聘的员工来使用，在实习过程中既忽略实习岗位安排的专业对口性，也很少安排一线的技术能手对实习生进行专门的指导和管理，部分企业甚至将实习生当做廉价劳动力使用，这是当前顶岗实习效果欠佳的主要原因之一。
3.学生
参加顶岗实习的学生不仅是顶岗实习的直接对象，也是顶岗实习的最大受益者，他们对待顶岗实习的态度以及他们在顶岗实习中的表现也会直接地、极大地影响顶岗实习的过程与效果。因此，实习学生是顶岗实习最为关键的利益相关者之一。
学生参加顶岗实习是对自身综合能力的培养与锻炼，实习过程中能学到多少东西主要依靠学生自己。因此，学生理应积极、主动、全身心地投入到顶岗实习中去。但现实中，一方面，学生参与顶岗实习的积极性并不高，部分学生抱着混学分的态度甚至寻找各种借口躲避顶岗实习；另一方面，积极参与顶岗实习的学生在工作中既过分强调自己的“学生身份”，期望实习单位给予无微不至的关怀与指导，又忽视自己的“员工身份”，缺乏顶岗劳动和吃苦的思想准备。并且，实习单位一旦不能满足自己的期望，就选择半途而废或跳槽走人。如此种种，势必极大地影响到顶岗实习的教学质量。
4.指导老师
由高职院校或企业指派的指导老师不仅是顶岗实习的直接组织者，也是顶岗实习教学的实施者。他们通过指导学生实习不仅能够获得一定的经济收入补偿，也能在一定程度上促进自身提升技术能力或理论水平。同时，指导老师的教学态度与能力水平也会对顶岗实习的过程与效果产生直接而重要的影响。因此，指导老师也是顶岗实习最为关键的利益相关者之一。
（1）指导老师对待指导学生实习的态度对顶岗实习教学质量的优劣有着决定性影响。高职院校学生参加顶岗实习的过程是一个从“学生”到“员工”身份角色的转化过程。要顺利完成这种转变，需要高职院校和实习单位安排负责任的指导教师从旁进行认真、细致地指点与引导。但现实中，一方面，由于学校给予指导老师的指导费用普遍不高，学校指导教师对指导学生顶岗实习大都抱着无所谓的态度，没有很好地履行指导教师的职责。另一方面，企业安排的实践指导老师更是由于工作太忙、担心学生成为自己的竞争对手等各种原因而缺乏对学生进行指导的热情与动力，甚至抱着抵触情绪。指导老师对待指导学生顶岗实习的这种态度，使好不容易开展起来的顶岗实习被架空了。
（2）指导老师的专业技术能力与教学水平是提高顶岗实习教学质量的根本保证。目前，一方面，高职院校教师往往习惯于传统的课堂教学方式且实际动手能力不强，普遍缺乏进企业车间进行实习指导的经验与能力；另一方面，实习单位的指导老师虽实际动手能力强，但理论知识水平特别是教学能力普遍不高。指导老师能力的不足势必使顶岗实习的教学质量难以得到保证。
5.政府
政府做为高职院校资金的主要投入者和管理者，通过法律、文件、投入等多种形式对顶岗实习的过程产生影响。同时，政府也通过为社会培养合格的高素质技术技能型人才而获得间接收益。因此，政府无疑是顶岗实习最为重要的利益相关者之一。
（1）政府对开展顶岗实习的文件和法律规定，是确保顶岗实习教学活动正常进行的制度保障。我国政府早已认识到文件和法律规定对顶岗实习开展的重要性，在1996年颁布的《职业教育法》中就规定了“企业、事业组织应该接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习”，其后又在国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）等文件中对顶岗实习提出了政策性意见。但多年过去，国家一直没能制定企业参与职业教育的相关实施细则和具体规定，这使得企业缺乏接受学生顶岗实习的责任，在一定程度上助长了企业消极对待学生顶岗实习的态度，是在顶岗实习的开展过程中出现“校热企冷”、学生沦为企业廉价劳动力等问题的主要根源，迫切需要政府加强政策引导与立法规范。
（2）政府的资金支持是推动顶岗实习、提高顶岗实习教学质量的有效手段。一方面，政府的资金投入是高职院校办学资金的最主要来源，而办学资金紧张是很多高职院校特别是中西部高职院校开展顶岗实习的制约因素之一；另一方面，我国高职院校毕业生的就业主要集中于中小型企业，这些企业无力也不愿为接纳实习生顶岗实习而投入人力、物力与财力资源，这就需要政府通过税收优惠、财政补贴等手段对企业接纳实习生进行补偿与引导。
6.学生家长
实习学生通过参与顶岗实习使自身的技术技能和综合素质得到提升，学生家长是最主要的间接受益者。同时，学生家长是顶岗实习生最值得信赖的人，他们通过影响顶岗实习生的心理而对整个实习过程形成重大影响。因此，学生家长也是顶岗实习最为重要的利益相关者之一。
家长作为学生的直接监护者，对学生的学习态度、经济条件等有着极其重要的影响，如果顶岗实习教学活动的开展缺乏家长的支持，甚至遭遇家长的质疑乃至反对，那么要想推进顶岗实习，将会难上加难。而当前，有不少家长对顶岗实习的作用重视不足，对学校组织顶岗实习的支持度不高，这也成为当前顶岗实习教学质量欠佳的原因之一。
二、提高高职院校顶岗实习教学质量的建议
1.高职院校要强化认识，增加投入，深化教学改革
（1）高职院校应进一步转变思想观念，切实将顶岗实习放到人才培养的重要位置。一方面，高职院校应加大对顶岗实习教学活动的师资与资金投入，切实按照相关文件的规定及高职教学工作水平评估的相关要求落实顶岗实习经费，安排顶岗实习指导老师；另一方面，高职院校应制订与完善顶岗实习教学质量监控与评价体系，加强对顶岗实习的过程管理与结果评价。
（2）高职院校要深化教育教学改革，努力提升师生服务企业的能力。一方面，积极引导骨干教师提升自身学术水平和实践技能，提升专业教师服务企业的能力，并为教师参与校企合作提供时间、资金支持；另一方面，主动调整人才培养方案和更新课程内容，加大对学生实践技能的培养力度，努力提升学生顶岗实习时为企业创造效益的能力，进而树立专业品牌，提高企业认可度。
2.激发企业社会责任意识，促使企业转变接纳学生顶岗实习的态度
（1）要通过大力宣传校企合作的重要意义，营造企业支持职业教育的良好氛围，激发企业社会责任意识，促使企业主动承担起接纳高职毕业生顶岗实习的社会责任。要使企业树立高层次的企业价值观和长远发展的战略观，充分认识到人才在企业和社会发展中的关键作用，把为社会育人的功能融入到企业的价值链中，在创造经济效益的同时，主动接纳学生顶岗实习，承担起为社会培养高素质技术技能型人才的责任。这样，所有企业才能为自己营造一个良好的外部人才环境，推进企业自身及整个社会的良性、长远的发展。
（2）要加大对顶岗实习的人力、物力与财力支持，确保顶岗实习的质量。在学生顶岗实习期间，企业不仅要针对学生专业有效安排实习岗位，选派优秀工程技术人员担任实习指导老师，还要尊重学生的劳动，为学生支付合理报酬。只有这样，才能确保顶岗实习的教学质量。当然，这也有助于使实习生感觉到企业与对人才的重视，使优秀的实习生毕业后带着对企业的良好印象留在企业工作，从而使企业从接纳学生顶岗实习中受益。
3.做好宣传动员，使学生摆正求学姿态，降低经济待遇诉求
学校和指导老师应做好宣传动员工作，一方面，使参加顶岗实习的学生充分认识到自己的“学生”身份，认识到自己在企业顶岗实习过程中所付出劳动的本质是一种学习行为，所追求的是在劳动中学习与掌握技术技能、提升职业素养，而不是追求经济报酬，从而降低实习期间的经济待遇诉求（实际上，顶岗实习做得最好的德国，学生在企业顶岗期间的经济待遇也往往只有正式员的三分之一左右）；另一方面，使参加顶岗实习的学生认识到自己的“员工”身份，在“做事”上，把自己当作公司的一名正式员工，不仅严格遵守企业规章制度，还要按企业的要求和职业人的标准严格要求自己，努力为企业带来更好的声誉和效益。
4.加强对指导老师的管理
（1）高职院校和企业应严把指导老师质量关。一方面，学校应尽量选择那些跟顶岗实习班级同学熟悉的师德高尚、爱岗敬业、具备“双师素质”的专业教师担任顶岗实习指导老师，而企业应尽量安排那些业务能力和表达能力强、业绩好、愿意指导学生的一线员工担任顶岗实习指导老师；另一方面，高职院校应和企业合作，加强对校企实习指导老师的培养与培训，努力提升学校指导老师的动手能力和企业指导老师的教学水平。
（2）高职院校和企业应充分考虑指导老师在指导顶岗实习过程中的巨大付出，在各自的激励约束系统中从物质和精神两方面加大对指导老师的补偿与激励。
（3）应加强对指导老师的考核与动态管理。高职院校应和企业合作，共同制定相关管理制度，明确指导老师的职责，做好对指导老师的考核工作。同时，以考核结果为依据，对指导老师进行动态管理，并逐步建立优秀指导教师资源库。
5.重视家长作用，做好家长动员工作
顶岗实习与理论教学及校内实验、实训、实习的重要区别之一是学生实习地点分散，原班级的辅导员已不可能及时掌握学生的思想与工作情况，从而使原有的辅导员与家长之间沟通的机制与效果受到极大影响。为此，高职院校一方面应在顶岗实习之前，由辅导员与专业指导老师密切配合，通过书面（如寄发《致家长的一封信》）、电话、电子邮件、QQ聊天等各种方式，做好家长动员工作；另一方面，要建立指导老师与学生家长的沟通平台与机制，在顶岗实习过程中及时向家长汇报学生顶岗实习情况，争取家长的支持。
6.政府应在推动开展顶岗实习中承担更多的责任
（1）政府应尽快出台企业接纳学生进行顶岗实习的相关配套法规与政策，明确企业接纳实习生参与顶岗实习的责任，并应确定专门的主管部门依法加大对企业接纳实习生的监督力度。对没有履行相关职责和义务的企业，应该制定一定的问责机制，或通过征税方式向其收取应承担的社会分摊成本，统筹用于安排本地区职业院校学生顶岗实习。
（2）政府要加大对职业教育的投入。一方面，应制定和落实职业院校生均拨款标准（根据职业教育的特点，该生均拨款标准应不低于一般本科院校的现有生均拨款标准），为各高职院校建立开展顶岗实习所必需的师资、实习基地等条件提供较为充足的资金保障；另一方面，各级地方政府可以从公共财政、社会捐款、学生学费等多渠道筹措资金，设置高职顶岗实习专项基金，用于支付对顶岗实习学生或接收实习生的企业的补助及对优秀学生与企业奖励等开支。
（3）政府要充分发挥信息优势，整合信息资源，搭建信息交流平台。顶岗实习的顺利开展，需要大量的人才需求与供给方面的信息沟通，而政府机构和行业协会在这方面具有明显的信息优势。但目前，这些信息还没有一个统一的管理机构和发布平台。未来，政府可以各级人才交流中心为平台，整合政府各部门和行业协会所掌握的人才需求与供给信息，并及时向社会发布，用以指导高职院校顶岗实习的开展。
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（编辑/樊霄鹏）
