数模范县域还看双流
卢锦根
在经历了高速度规模扩张后，县域经济如何实现高质量发展？县域在专注经济发展的同时怎样增强城乡人民幸福感、获得感？2017年岁末，四川省委、省政府表彰和命名的最新一批全省县域经济发展先进县和模范县中，领衔全省28个县域经济发展先进县、8个县域经济发展模范县榜单，曾连续16年独占四川省“十强县”榜首，连续7年荣获“中国全面小康十大示范县（市）”的成都市双流区，就是最好的范例。
近年来，双流区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣四川省委治蜀兴川总体要求和成都市委建设全面体现新发展理念国家中心城市总体目标，坚定不移走高质量发展之路，大力发展新型工业、现代都市农业和现代服务业，加快建设“临空经济示范区、国际一流空港城”，取得了巨大的成就。
转型升级 区域发展实力强劲
2018年1月15日，我国首台保税维修飞机发动机在双流综合保税区四川国际航空发動机保税维修基地顺利交付，标志着航空发动机维修改革任务的顺利完成，成为成都乃至全国航空维修产业发展历程中的又一重要里程碑。
事实上，2017年12月28日，商务部正式批准四川国际航空发动机维修公司在成都高新综合保税区双流园区内开展境内外民用航空发动机保税维修业务。宣告自2013年10月项目签约双流区，2015年9月21日正式动工建设以来，该项目正式进入投运倒计时。记者了解到，该项目用地面积约200亩，总投资9亿元，其中一期占地110亩，投资3.6亿元，建筑面积4.3万平方米，主要修建民用航空发动机维修检测厂房、库房及其配套设施，项目一期年维修能力达300台，二期建成后年维修能力将达600台，整个项目建成后将成为亚洲最大的航空发动机维修基地之一。
双流区作为全国航空第四城，一直以来高度重视航空产业发展，目前已形成航空枢纽服务、航空维修、航空物流、航空制造四大板块；仅2016年就实现主营业务收入850亿元，税收27亿元。未来将着力构建航空产业生态圈，力争到2020年航空产业实现主营业务收入突破1500亿元，税收突破34亿元。
而航空产业的发展，只是双流区一直以来专注产业发展，不断增强区域经济实力的一个缩影。2016年，双流区坚定不移推进供给侧结构性改革，推动大众创业、万众创新，加快培育新动能，全区实现地区生产总值652.17亿元，增长9.3%；2017年，双流区坚定贯彻新发展理念，更是大踏步向前，实现了区域综合实力新提升，不仅成功获批国家级临空经济示范区，成都双流自贸试验区正式启动建设，而且全年地区生产总值实现743.8亿元、增长8.8%，经济综合实力全国百强区排名第38位，为双流加快发展转型、提升城市能级奠定了坚实基础。
校地合作 打响双创城市名片
2017年 5月13日， 香港城市大学成都研究院在双流区落成，这是香港城市大学在内地的第二个长期科研协作基地，也是香港城市大学在中国西部设立的第一个研究院，从而开启了以人才开放合作促进国际技术转移合作的新篇章。
香港城市大学相关负责人表示，之所以选择在双流建立中国西部首个产学研合作平台，看重的是双流的发展潜力和双创空间。
作为成都市未来城市发展“南拓”主阵地的双流区，近年来坚持校地合作，全力打造“菁蓉港”双创品牌和“双流双创、双创一流”的城市名片，在成都率先建立起创新创业服务公司和创新创业协会，初步构建起“大学研究院+产业园”“科研院所+创新孵化器”两大创新创业模式，推动全区向建设国家级临空经济发展新高地目标坚实挺进。
成都频泰医疗设备有限公司是一家位于电子科大科技园的高新技术企业，曾因在全球创新创业交易会上签下亿元订单而成为双流区“双创”明星。
“双流是我的福地，去年公司发展更加稳健。”回顾2017年在双流的发展历程，频泰科技创始人敖明武由衷感叹。2016年，41岁的敖明武带着自己的创业团队来到双流。“区委、区政府不仅给企业提供了面积达578平方米的办公及研发场地，还给予了多项扶持政策。企业在这里有很强的归属感。”敖明武说，创业初期最大的困难在于资金和产品市场推广方面，双流区各部门纷纷施以援手。“举办政策宣讲会、帮我们联系银行、对接客户，为我们打开局面提供了巨大帮助。”
“目前，我们已掌握全套‘3D数字化口腔印模和CAD/CAM口腔修复设备制造技术，研发的3D数字化口腔诊疗技术已获得20多个发明专利。”敖明武说，公司2017年的量产达百套，产值近亿元。下一个目标是争取在创业板成功上市，为双流科创企业跨越发展探新路。
记者了解到，近年双流区先后与四川大学、电子科技大学、西南交通大学、武汉大学等7所高校合作共建“研究院+产业园”，共同打造的天府新区大学科技创新园如今已初具规模。目前，电子科大成都研究院与科技园、西南交大研究院、成都信息工程大学研究院已建成投运，并辐射带动了该区政、产、学、研、用的深度融合，四川省电子信息产业技术研究院已建成，中国镓谷产业技术研究院、金发科技孵化器等创新平台正加快建设，进一步增强了企业研发创新实力。到2017年末，大学科技创新园已入驻项目团队210个、初创公司104家，已成功申报省级孵化器1个、市级孵化器3个、市级创业苗圃3个、市级小企业创业基地2个。
作为双流科技顾问团改革与发展小组组长的四川大学经济学院教授、博士生导师邓玲说：“短短七八年时间，双流即从一个依托机场发展起来的小县城成长为临空经济示范区，国际化的空港城。这是双流区坚持创新驱动发展战略，在经历了高速度规模扩张后，走高质量发展道路的结果。
目前，全区已建成各类双创载体103万平方米；累计吸聚国家“千人计划”、四川“千人计划”、成都“人才计划”等高层次人才215人，建成海创千人（四川）双流创新创业服务中心，科技对经济增长贡献率提高到63%。
双流，围绕“创业天府”行动计划，正描绘着新一轮创新发展、高质量发展的蓝图。
军民融合 培育创新产业集群
在2017中国·成都全球创新创业交易会上，以“天府新区大学科技创新园”和“军民融合创新创业集群”为主题的双流展区展示的19家双流“高精尖”企业研发成果，吸引了与会嘉宾的目光。无论是新能源悬挂式空中轨道交通试验线贯通“熊猫高铁”产品模型，还是填补该领域技术国内空白的GaAsIPD集成无源工艺和GaAs 0.25um power pHEMT工艺，都给人留下了深刻的印象。
而其中，作为四川省十大军民融合创新基地之一、双流区军民融合战略科技创新基地银河·596科技园，首次亮相更令人大开眼界。
“这是脉冲功率科技与技术重点实验室开发的X射线CT球管，我们自主研发的国产CT球管具有良好、持续的市场前景。”银河·596科技园的相关负责人说：“双流军工产业基础扎实，中物院拥有雄厚的科研实力，落户双流，促进科技成果转化，这是一个互利共赢的选择。”
近年来，双流区深入实施军民融合发展战略，通过外引内联、筑巢引凤、整合资源、创新合作机制、加强政府服务等举措，初步形成了军工龙头单位军转民项目互动的良好局面。区内已汇聚中物院、核动力院、核工业西南物理研究院、中电科29所、中科院成都光电所、中国网安等国内龙头军工科研和生产单位。
2017年，双流全区有27家企业被认定为军民融合企业，实现工业总产值超过100亿元、主营业务收入45亿元。作为成都军民融合发展的“排头兵”，双流已经走出了一条以自主创新为核心、具有双流特色的军民融合发展之路。
乡村振兴 让人民共享发展成果
2017鸡年腊月初八，双流区胜利镇云华新村村民廖长成老两口已开始忙着张罗狗年春节了，这将是他们搬进新房的第一个春节。廖长成说：“我们全家五个人，三层楼，五个房间。一家人在新房过年团圆，好得很啊”。 而正在紧张施工的双流区黄龙溪镇嘉禾村陈家沟幸福美丽新村聚居点，嘉禾村村民向学清告诉记者，想到不久后就能住上新房，他高兴得一连几个晚上睡不着觉。
十九大报告提出，要按照生态宜居、乡村文明、生活富裕的总要求，加快推进农村现代化。提高村民生活水平，先从改善居住条件开始。据双流区统筹和农村发展局局长樊明建介绍，近年来，双流区把幸福美丽新村建设，作为实施乡村振兴战略的重要抓手，在2016年完成永安双坝等8个幸福美丽新村建设的同时，2017年启动建设了6个镇17个村19个幸福美丽新村建设项目；接下来，还将启动彭镇常存、黄水镇杨公二期等8个新村点的建设。樊明建表示，到2018年末，雙流区将建成17个美丽新村，让全区农民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，使双流成为城乡融合发展的示范区。
互联网+ 城乡群众过上慧生活
新时代，如何实现社区治理的科学化、智慧化，让城乡群众真真切切感受到现代生活的便利？双流区的做法是深入实施互联网+，通过打造社区便民服务示范点，建设智慧社区，让城乡居民足不出户、便民服务全天候一站式。
2018年2月10日午后，双流区黄水镇楠柳社区。“邓哥，充水电费哇，今天没上班嗦？”社区居民邓国森慢悠悠地来到社区互联网+社区便民服务示范点，借助一体机交水电费，见有人和他打招呼。他说，如今有了这个机器，简直太方便了，24小时都可以用。
邓国森感受到的便利，只是楠柳社区便民服务示范点的一个小项。记者注意到，示范点内不仅有超市、24小时市民服务驿站，还有电子商务服务站，已经成为一个集购物、便民服务、商品展示于一体的综合服务场所。
“这里可以进行社保查询、水电费交纳充值、出行交通查询等便民一体化服务，不受时间限制。” 楠柳社区便民服务点负责人吴琴告诉记者，目前示范点内电子商务服务站已经集中了辖区内多家农业企业，以“七彩·黄水”为主题，全方位展示企业特色农产品；通过微信，还搭建了农产品网络交易平台。“像紫山药、羊肚菌这些本地特色农产品，只需用二维码扫一扫就可以网上选购了。”
据双流区黄水镇党委书记刘继芳介绍，楠柳社区示范点还将继续丰富其功能，真正做到党建+产业服务体系，实现集产品展示、创业孵化、电商人才培育、社区物流等为一体的市民驿站，实现为民、便民、惠民的根本宗旨。刘继芳表示，下一步，他们将在此基础上结合智慧小区建设经验，利用现代广播电视信息技术，打造居民一站式服务平台。
记者了解到，目前，双流区已在黄甲街道王家场社区、黄水镇楠柳社区建成两个互联网+社区便民服务示范点，今年还将建设黄龙溪镇嘉禾村示范点。按照规划，到2020年，双流区将打造20个互联网+社区便民服务示范点。
双流区在专注经济发展的同时，着力民生福祉建设，更高层次持续提升群众的安全感、获得感、幸福感。统计显示，2016年，双流区城镇、农村居民人均可支配收入分别达到了38076元、22747元；2017年全区城镇、农村居民人均可支配收入分别比上年增长8.3%、8.9%。
中国特色社会主义进入新时代，四川开启了建设美丽繁荣和谐四川新征程，成都描绘了城市未来发展新蓝图。2018年1月6日，双流区委举行的经济工作会明确了今年经济工作的总目标。双流区委书记周先毅表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以建设国家级临空经济示范区为核心，深入践行五大发展理念，加快打造临空经济创新高地、空港都市门户枢纽、绿色生态智慧城区、内陆自贸开放高地、幸福和谐宜居城区，努力在成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市中走在前列。
