我国农田水利设施建设存在的问题及策略探讨

    宋建宇

    摘?要：农田水利设施是政府为了保护和支持农业发展，改善农业生产条件而提出的基础建设工程。在相关灌溉活动中，水利设施的使用效率、相关职能的基本效率直接影响到农田水利灌溉的未来效益。结合当前的农业生产来看，我国的农田水利灌溉仍然存在一些较为明显的问题，本文在指出这些问题的同时，提出基本改善对策。

    关键词：农田，水利设施，问题，对策

    文章编号：2095-4085（2020）02-0154-02

    在农业生产环节，农田水利设施的建设、维护及使用对于国家粮食安全，综合农业发展有着不可忽视的现实意义。要提升综合农业生产水平，在加强农业基础设施建设的同时，应对水利设施的基本建设进行战略性调整，使水利设施成为推动农业建设的有力手段。

    1?农田水利建设环节存在的问题

    1.1?农田水利设施建设不受重视

    要全面解决农田水利设施的相关建设问题，在发现问题原因，寻找解决方法的同时，应及时积累水利设施建设经验，确保水利建设的长足发展，提高农业生产能力。但在农田水利设施投入建设的过程中，部分农村地区与政府单位并没有形成协调统一的工作方式，受到传统灌溉观念，灌溉方法的限制，部分农村群众对于农田水利设施的建设采取排斥态度，在开展工作的过程中，其认为，水利设施是国家理应投入的硬性农业建设保障，拒绝在此环节作出任何付出，在过度使用，没有投入的情况下，农田水利设施的建设与实际灌溉活动出现矛盾。部分政府职能单位没有树立起“灌溉先治水”的基本行动理念，对农田水利灌溉设施的抽检、使用采取敷衍了事的错误态度，水利设施的综合质量不合格，排水量达不到规范要求，导致农田建设无法高效发展。由于缺乏良好的技术引入，水利设施的建设并不能发挥良好的灌溉效能[1]。

    1.2?缺乏足够的建设资金

    要全面推广农田水利设施的应用，使广大民众从农田水利设施中受益，提升粮食产量，实现新时代农业生产目标，相关职能单位与用水单位在引进灌溉设备的过程中，应及时加大资金投入，及时利用新式生产设备提升农田的基本生产效益。

    但随着现代化灌溉水平的不断发展，资金问题已经成为农田水利设备引入环节的“拦路虎”，受到整体财政水平的限制，相关政府职能单位并不能实现“事无巨细”的财政拨款，在这种情况下，农田水利设施的建设效率难以提高。在落实水利设备生产的过程中，部分民众无法摒弃斤斤计较的小农思想，他们不愿对集体经济付出，计较个人在水利活动中的生产所得，加之农村经济水平落后，政府的财政收入较低，更无法满足修建水利设施的基本需求。

    1.3?水利设施建设效率低下

    即使已经对水利设施的重要性产生了一個较为明确的认知，开展相关建设工作的过程中，水利设施的实际投产也面临着较为复杂的现实问题——由于缺乏专业的技术人才进行指导，水利设施的基本建设工艺及建设场地多由当地的用水户指定，为了节约生产成本，多数乡村会要求本地人员参与水利设施的建设工作，在缺乏政府调和的情况下，其基本施工理论、施工要求达不到应用规范，在后期的水利建设环节，施工效率降低、施工质量降低更是常有之事。

    2?处理农田水利设施建设矛盾的具体手段

    2.1?提升灌溉意识，加强水利宣传

    要帮助民众从水利灌溉活动中受益，提升其基本经济效益，政府职能单位要发挥自身的特定作用，帮助群众正确认知水利设施，正确使用水利设施，创造全面参与，共同维护的合作环境[2]。

    政府职能单位与相关农业部门应加强与村委会的沟通，加大宣传力度，帮助民众正确认识水利设施，了解其所带来的经济效益。传统的耕种思想根深蒂固，部分农村民众认为，水利设施需要由政府统一建设，只能在灌溉环节发挥作用，相关农业部门应加大科普宣传力度，提升民众的认知水平，使其意识到，水利设备不仅仅可应用于灌溉层面，更可用于排涝，抗旱等农业工作，提升农民群众的农业配合意识。在帮助其认识水利设施的情况下，提升其参与意识。

    2.2?扩大合作范围，减轻财务负担

    为了帮助农民群众应用水利灌溉设施，提升农村地区的经济效益，在建设水利设施的过程中，政府一般不需要普通用水户的参与。这种做法虽然保障了农民的经济效益，却在无形中增加了政府的财政开支。

    在水利设施建设环节，政府职能单位可对相关建设工作进行适当划分，要求民众参与到水利设施的建设当中，根据不同的水利设施类型采取不同的工作方案。对于小型水利设备，如水塘，在投入使用的过程中，可要求普通民众参与劳动，修建水塘、沟渠，降低人力开支，对于大型水利设施，政府单位可要求民众募集资金，降低经济损耗，依靠上下配合[3]，提升水利设施的建设质量。

    2.3?开展多方合作，提升建设效率

    水利设施的建设从来不是依靠某一方的努力就能完成的任务，在开展建设工程的过程中，政府应建立与社会各界及用水群众的多元互动，控制建设成本，提高建设效率。

    在水源选址环节，应派遣专业的水利工作人员进行勘察，确保水源的安全、可靠，在保障民众正常生活的情况下开展水利设施的建设工作，在水利设施投入使用的过程中，政府职能部门应要求用水户发挥基本权利，做好水利设施的维护，保养，使用工作，延长水利设施的使用寿命。在灌溉环节，应遵循环保用水，可持续发展理念，落实滴灌，降低水源损耗。

    3?结?语

    水利设施的建设工作关系到我国农业产量的未来发展，在水利设施建设环节，政府部门应结合实际灌溉要求多方考量，在满足农田用水需求的同时，控制建设成本，践行环保理念，推动农田效益的进一步发展。

    参考文献：

    [1]赵德寿.农田水利设施建设中存在的问题及策略[J].农村经济与科技，（14期）：75-76.

    [2]韩亮.我国农田水利设施建设中存在的问题及对策研究[J].农业与技术，2015，35（24）：62-62.

    [3]庞国.我国农田水利设施建设中的常见问题及应对策略[J].黑龙江科技信息，2016，（06）：203-203.