咸阳市空气污染原因与治理措施
摘要：近年来，咸阳市空气污染问题严重，雾霾天气居多，PM2.5指数居高不下，导致空气质量严重下降，影响居民生存、生活，制约咸阳市可持续发展与生态文明建设。
关键词： 咸阳市；空气污染原因；治理措施
中图分类号：X829 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）03-0090-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.044
Abstract： In recent years， the air pollution problem in Xianyang City is serious， the haze weather is high， and the PM2.5 index is high. This leads to the serious decline of air quality， affecting the survival and living of the residents， restricting the sustainable development of Xianyang City and the construction of ecological civilization.
Keywords： Xianyang City； the causes of air pollution； control measures
咸陽市号称中国历史上第一帝都，是秦汉文化发祥地。目前作为关中-天水经济区和未来大西安重要板块，已经处于“一带一路”核心区位和向西开放前沿位置。近年来，咸阳市在城市建设、道路交通、经济文化等方面取得一定成绩，由于过度关注经济发展，加大基础设施建设尤其是房地产开发业以及交通车辆急剧增加等带来环境问题日益加重。现在必须采取有力措施，降低雾霾，治理空气污染，进行生态环境修复，推进生态文明建设。
1 咸阳市基本情况
咸阳市地处关中平原中部，距省会-西安25公里，东与铜川、渭南相邻，西与宝鸡接壤，北与延安、甘肃平凉交界。东西最大横距106公里，南北最大纵距 145公里，辖区总面积 10246平方公里，535万人[1]。
咸阳作为一座新兴工业城市，已经形成医药、电子、纺织、化工为主体的工业体系，是陕西最大医药保健基地、电子工业基地、能源化工基地、果品生产加工基地和畜产品生产基地。将统筹国际国内两个市场、两种资源，通过走出去、请进来促进装备制造、商贸物流、生物医药、节能环保等领域深度融合。
2 咸阳市空气污染原因
2.1 大气污染因子
一般评价空气质量的6项指标有：可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、SO2、NO2、CO和O3。从监测情况来看，咸阳市空气指数严重超标的有：PM10、PM2.5和O3。
PM10主要是沙尘、扬尘、工业粉末、煤炭和石油燃烧后产生的碎屑；PM2.5是煤、石油、汽油、柴油等物质燃烧以及NOX、SO2和部分有机物大气化学转化与冶炼高温过程逸散等；O3是化石燃料燃烧和工业排放到空气中的SO2、NOX、CO、HC和VOC等一次污染物在阳光下发生光化反应生成的二次污染物[2]。
2.2 原因分析
咸阳市能化产业较多。周边有化工、水泥、玻璃、橡胶等大型企业37家，污染物排放量高达12万吨。以煤为主的能源结构还未改变。全市年用煤量1800万吨，工业用煤1500万吨，散用煤300万吨。城市扬尘严重。房地产开发等基础性建设较多，周边小微污染源多达822家。外来污染因子输入较多。西咸新区建设项目429个。环保工作有效性不足。
2.3 雾霾天气形成的原因
咸阳处于南有秦岭，北有黄土高原的地理位置，自然形成的“污染天井”导致污染物在内部循环累积，不易扩散。
进入冬季，在气象条件诱因下各种大气污染物累积，静风天气较多，雨水偏少[3]，加之居民取暖、火电厂发电任务猛增，排放大量SO2在空气中转化为硫酸盐（XSO4），XSO4吸水后导致SO2在液相条件下加速反应，生成更多XSO4使粒径增大，发生消光现象，形成雾霾天气。
经济发展持续高速增长。火电、水泥、石化等易产生污染物的企业不断扩产建设导致污染物排放总量增大，而污染防治水平有限，多年累积的环境问题集中显现，呈现出复合型、压缩型、叠加型、结构型污染特征。
咸阳市目前能源结构仍以煤为主。近年来，煤炭消费总量连续多年高速增长，2012年煤炭消费总量达1866.93万吨，占全省煤炭消费总量的24%以上。
城市改建扩建，建筑工地剧增。工地扬尘，建筑材料及垃圾转运，造成大气环境污染。
近年来，咸阳市汽车保有量以每年平均5万辆的速度递增，汽车尾气带来的污染急剧上升，已成为咸阳市继燃煤污染、化工、扬尘污染之后的第四大污染源。
3 咸阳市空气污染防治措施
3.1 “蓝天工程”专项治理
咸阳市加大环境整治力度，改善居民生活质量，连续7年开展以“拆烟囱、斩黄龙、除油烟”“蓝天工程”专项行动，以治理辖区河流污染的“七河一渠”专项整治、“渭河三年”专项行动，全市累计拆除燃煤锅炉810台，治理餐饮业油烟431家，关闭印染企业12家，关闭造纸企业182家，关闭搬迁工业废气源10家，取缔煤场23个，拆除白灰窑168家，关闭小火电机组12.4万千瓦、小水泥产能157万吨、焦化产能23万吨。改用清洁燃料锅炉107台，市区推广使用环保烧烤炉102家[4]。
3.2 “十项措施”治理污染
针对2015年以来的雾霾、沙尘暴天气，市政府出台“咸阳市治污降霾、保卫蓝天碧水行动计划”。2016年4月29日市委、市政府联合召开专题会议研究大气污染治理问题。
3.2.1 严格实行煤炭消费总量控制制度
3.2.2 加快实施“气化咸阳”二期工程
3.2.3 抓好工业污染源治理
3.2.4 加大城市重点污染区域监管
3.2.5 强化机动车尾气污染治理
3.2.6 突出抓好绿化造林工程
3.2.7 推进产业转型升级
3.2.8 加大环保知识宣传力度，引导群众树立绿色生活理念
3.2.9 加大地方财政投入，积极申请专项资金
3.2.10 加强组织领导，成立大气污染治理工作领导小组[5]
3.3 齐抓共管、综合治理
为推进环境与经济协调发展，落实地方政府改善环境质量主体责任，2016年5月3日，咸阳市委、市政府召开治理大气污染专题会议，要求全市各县区迅速行动、全面排查、立即整改、解决突出问题，尽快改善空气质量。
（1）夯实责任、严格问责。制定出台《咸阳市环境保护党政同责、一岗双责实施意见》，明确“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管项目必须管环保”的责任，实行行政辖区环境问题“清单销号制”，切实做到环保责任全覆盖，追责问效零容忍。
（2）全市开展为期50天的集中整治行动，抑扬尘、拆锅炉、治尾气、建设施。把执纪问责贯穿于整改工作全过程，跟踪于环保工作方方面面，做到具体问题不整改不放过、不举一反三不放过、环保长效机制不建设不放过、环境执法不严格不放过、环境质量不改善不放过。以铁的决心、铁的举措、铁的纪律，坚决打赢大气污染防治攻坚战。
（3）创新机制、严查统管。与西咸新区、西安建立联防联控机制，形成治污降霾合力。县市区要协同执法，形成齐抓共管、运行高效的环保监管格局，加大网络化监管，实现全区域全时段动态监控。
（4）标本兼治、务求实效。严抓源头控制、加快结构调整、坚决淘汰落后产能、加快绿色发展，促进经济由依赖资源消耗向创新驱动转变，从根本上扭转能化产业占比过高、能源消耗以煤为主，努力实现天蓝地绿水清人和的宜居环境[6]。
咸阳市雾霾天气形成的原因有自然和人为两方面，主要是人为因素。治理咸阳市空氣污染，首先要树立大环保理念，即关中五市一区（西安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市、铜川市和杨凌区）要形成合力，群策群力、群防群治，才能彻底改善空气质量。
参考文献
[1]咸阳市地方志编纂委员会.咸阳市志[M ]，西安：三秦出版社.
[2]宋宇，唐孝炎.北京市能见度下降与颗粒物污染关系[J].环境科学学报，2003，23（4）：468-472.
[3]牛乐田，许玮，刘帆等.咸阳市雾霾天气气候特征分析[J].咸阳师范学院学报，2015，30（4）：86-90.
[4]咸阳市环保局.2001年咸阳市环境保护10大工程[J].陕西环境，2001，8（3）：18-18.
[5]咸阳开展治污降霾攻坚行动[N].中国环境报，2016-07-19 .
[6]吕聪.我市全力推进大气污染治理提升空气质量[N].咸阳日报，2016-05-03.
收稿日期：2017-4-13
作者简介：李亚亚（1967-），女，学士，生物学讲师，研究方向为生态环保。
关键词： 咸阳市；空气污染原因；治理措施
中图分类号：X829 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）03-0090-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.044
Abstract： In recent years， the air pollution problem in Xianyang City is serious， the haze weather is high， and the PM2.5 index is high. This leads to the serious decline of air quality， affecting the survival and living of the residents， restricting the sustainable development of Xianyang City and the construction of ecological civilization.
Keywords： Xianyang City； the causes of air pollution； control measures
咸陽市号称中国历史上第一帝都，是秦汉文化发祥地。目前作为关中-天水经济区和未来大西安重要板块，已经处于“一带一路”核心区位和向西开放前沿位置。近年来，咸阳市在城市建设、道路交通、经济文化等方面取得一定成绩，由于过度关注经济发展，加大基础设施建设尤其是房地产开发业以及交通车辆急剧增加等带来环境问题日益加重。现在必须采取有力措施，降低雾霾，治理空气污染，进行生态环境修复，推进生态文明建设。
1 咸阳市基本情况
咸阳市地处关中平原中部，距省会-西安25公里，东与铜川、渭南相邻，西与宝鸡接壤，北与延安、甘肃平凉交界。东西最大横距106公里，南北最大纵距 145公里，辖区总面积 10246平方公里，535万人[1]。
咸阳作为一座新兴工业城市，已经形成医药、电子、纺织、化工为主体的工业体系，是陕西最大医药保健基地、电子工业基地、能源化工基地、果品生产加工基地和畜产品生产基地。将统筹国际国内两个市场、两种资源，通过走出去、请进来促进装备制造、商贸物流、生物医药、节能环保等领域深度融合。
2 咸阳市空气污染原因
2.1 大气污染因子
一般评价空气质量的6项指标有：可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、SO2、NO2、CO和O3。从监测情况来看，咸阳市空气指数严重超标的有：PM10、PM2.5和O3。
PM10主要是沙尘、扬尘、工业粉末、煤炭和石油燃烧后产生的碎屑；PM2.5是煤、石油、汽油、柴油等物质燃烧以及NOX、SO2和部分有机物大气化学转化与冶炼高温过程逸散等；O3是化石燃料燃烧和工业排放到空气中的SO2、NOX、CO、HC和VOC等一次污染物在阳光下发生光化反应生成的二次污染物[2]。
2.2 原因分析
咸阳市能化产业较多。周边有化工、水泥、玻璃、橡胶等大型企业37家，污染物排放量高达12万吨。以煤为主的能源结构还未改变。全市年用煤量1800万吨，工业用煤1500万吨，散用煤300万吨。城市扬尘严重。房地产开发等基础性建设较多，周边小微污染源多达822家。外来污染因子输入较多。西咸新区建设项目429个。环保工作有效性不足。
2.3 雾霾天气形成的原因
咸阳处于南有秦岭，北有黄土高原的地理位置，自然形成的“污染天井”导致污染物在内部循环累积，不易扩散。
进入冬季，在气象条件诱因下各种大气污染物累积，静风天气较多，雨水偏少[3]，加之居民取暖、火电厂发电任务猛增，排放大量SO2在空气中转化为硫酸盐（XSO4），XSO4吸水后导致SO2在液相条件下加速反应，生成更多XSO4使粒径增大，发生消光现象，形成雾霾天气。
经济发展持续高速增长。火电、水泥、石化等易产生污染物的企业不断扩产建设导致污染物排放总量增大，而污染防治水平有限，多年累积的环境问题集中显现，呈现出复合型、压缩型、叠加型、结构型污染特征。
咸阳市目前能源结构仍以煤为主。近年来，煤炭消费总量连续多年高速增长，2012年煤炭消费总量达1866.93万吨，占全省煤炭消费总量的24%以上。
城市改建扩建，建筑工地剧增。工地扬尘，建筑材料及垃圾转运，造成大气环境污染。
近年来，咸阳市汽车保有量以每年平均5万辆的速度递增，汽车尾气带来的污染急剧上升，已成为咸阳市继燃煤污染、化工、扬尘污染之后的第四大污染源。
3 咸阳市空气污染防治措施
3.1 “蓝天工程”专项治理
咸阳市加大环境整治力度，改善居民生活质量，连续7年开展以“拆烟囱、斩黄龙、除油烟”“蓝天工程”专项行动，以治理辖区河流污染的“七河一渠”专项整治、“渭河三年”专项行动，全市累计拆除燃煤锅炉810台，治理餐饮业油烟431家，关闭印染企业12家，关闭造纸企业182家，关闭搬迁工业废气源10家，取缔煤场23个，拆除白灰窑168家，关闭小火电机组12.4万千瓦、小水泥产能157万吨、焦化产能23万吨。改用清洁燃料锅炉107台，市区推广使用环保烧烤炉102家[4]。
3.2 “十项措施”治理污染
针对2015年以来的雾霾、沙尘暴天气，市政府出台“咸阳市治污降霾、保卫蓝天碧水行动计划”。2016年4月29日市委、市政府联合召开专题会议研究大气污染治理问题。
3.2.1 严格实行煤炭消费总量控制制度
3.2.2 加快实施“气化咸阳”二期工程
3.2.3 抓好工业污染源治理
3.2.4 加大城市重点污染区域监管
3.2.5 强化机动车尾气污染治理
3.2.6 突出抓好绿化造林工程
3.2.7 推进产业转型升级
3.2.8 加大环保知识宣传力度，引导群众树立绿色生活理念
3.2.9 加大地方财政投入，积极申请专项资金
3.2.10 加强组织领导，成立大气污染治理工作领导小组[5]
3.3 齐抓共管、综合治理
为推进环境与经济协调发展，落实地方政府改善环境质量主体责任，2016年5月3日，咸阳市委、市政府召开治理大气污染专题会议，要求全市各县区迅速行动、全面排查、立即整改、解决突出问题，尽快改善空气质量。
（1）夯实责任、严格问责。制定出台《咸阳市环境保护党政同责、一岗双责实施意见》，明确“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管项目必须管环保”的责任，实行行政辖区环境问题“清单销号制”，切实做到环保责任全覆盖，追责问效零容忍。
（2）全市开展为期50天的集中整治行动，抑扬尘、拆锅炉、治尾气、建设施。把执纪问责贯穿于整改工作全过程，跟踪于环保工作方方面面，做到具体问题不整改不放过、不举一反三不放过、环保长效机制不建设不放过、环境执法不严格不放过、环境质量不改善不放过。以铁的决心、铁的举措、铁的纪律，坚决打赢大气污染防治攻坚战。
（3）创新机制、严查统管。与西咸新区、西安建立联防联控机制，形成治污降霾合力。县市区要协同执法，形成齐抓共管、运行高效的环保监管格局，加大网络化监管，实现全区域全时段动态监控。
（4）标本兼治、务求实效。严抓源头控制、加快结构调整、坚决淘汰落后产能、加快绿色发展，促进经济由依赖资源消耗向创新驱动转变，从根本上扭转能化产业占比过高、能源消耗以煤为主，努力实现天蓝地绿水清人和的宜居环境[6]。
咸阳市雾霾天气形成的原因有自然和人为两方面，主要是人为因素。治理咸阳市空氣污染，首先要树立大环保理念，即关中五市一区（西安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市、铜川市和杨凌区）要形成合力，群策群力、群防群治，才能彻底改善空气质量。
参考文献
[1]咸阳市地方志编纂委员会.咸阳市志[M ]，西安：三秦出版社.
[2]宋宇，唐孝炎.北京市能见度下降与颗粒物污染关系[J].环境科学学报，2003，23（4）：468-472.
[3]牛乐田，许玮，刘帆等.咸阳市雾霾天气气候特征分析[J].咸阳师范学院学报，2015，30（4）：86-90.
[4]咸阳市环保局.2001年咸阳市环境保护10大工程[J].陕西环境，2001，8（3）：18-18.
[5]咸阳开展治污降霾攻坚行动[N].中国环境报，2016-07-19 .
[6]吕聪.我市全力推进大气污染治理提升空气质量[N].咸阳日报，2016-05-03.
收稿日期：2017-4-13
作者简介：李亚亚（1967-），女，学士，生物学讲师，研究方向为生态环保。
