留守儿童隔代教育问题中社会工作介入的探究
张云年
摘 要：由于现代农村青壮年人口外出务工现象的普遍存在，留守儿童的教育问题成为社会工作领域不得不深入研究和面对的一个重要课题。针对这一问题，本文以留守儿童家庭的隔代教育为切入点，探讨了社会工作介入的科学策略与需要注意的事项。并就留守儿童教育可以采取的现代化教学手段进行了探讨和研究。
关键词：留守儿童; 社会工作; 隔代教育
中图分类号：C913.5? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? ? ?文章编号：1006-3315（2020）7-003-002
近一段时期以来，我国宏观领域出台了一系列措施，积极解决农村留守儿童的教育问题，很多地方通过实施社会工作介入的方式来帮助农村留守家庭解决儿童的“隔代教育”问题。不过因此类社会工作开展实施上缺乏先例和可供借鉴的成功经验，介入方式与工作程序还处在摸索完善阶段，因而导致实施效果上还存在很多需要改进完善的地方。本文立足农村留守儿童的隔代教育问题，以下就以社会工作介入的科学策略为切入点，对怎样做好留守儿童教育进行深入细致的探讨研究。
一、社会工作介入农村留守儿童隔代教育的问题和困境
（一）介入主体
1.我国目前农村基层地区从事社会工作的人员十分缺乏，有关资料统计表明，现阶段我国的高等教育领域总计有两百余所高校设立了社会工作专业，而每年能够学成毕业并从事社会工作的人才数量只能达到万人左右。而目前我国几乎全国范围内都存在农村基层地区的留守儿童教育问题，因而在社会工作的人才需求上存在巨大缺口，依据高等教育领域的人才供给能力，远远无法满足目前开展农村留守家庭儿童教育的社会工作介入要求。而与此同时，从高校毕业的很多社会工作专业人才，并未进入农村基层从事社会工作，很大一部分人才流入商业企业、行政机关等而导致社工人才供给上更加短缺。所以，农村留守儿童教育的介入主体严重不足，社工数量亟须补充是留守儿童教育必须面对的问题。
2.介入难度大。有关资料统计表明，目前我国基层农村地区的留守儿童主要为年龄在4岁到14岁的少年儿童，这一时期的少年儿童处在身心发育的关键阶段，其性格心理与价值观都处在发展形成期，因而如果长期接触的教育并非来自父母而来自爷爷奶奶姥姥姥爷等隔代亲属，其必然在教育影响上无法达到健康家庭的程度，很多因家庭结构不健全而导致的教育影响都会对孩子的认识观念和生活方式造成影响，因而对于这一时期的少年儿童进行积极的教育介入，避免其因隔代教育而无法获得价值观、人生观的健康发展，影响其未来的成长发育，是社工介入的必要性所在。
（二）介入方法与手段
1.社工介入契合度低。依据目前农村社工课程内容观察，其在课程知识方面偏重于文化课内容，而课程设置缺乏丰富性和系统性。与此同时，由于目前我国广大农村基层地区留守家庭的儿童各个年龄段都有，不只局限在小学领域，因而很多社工課程在教育上无法适应儿童成长发展的需要，而沦为纯粹的形式，这使得社工介入在方法措施上存在跟实务脱节的问题。
2.人员综合素质低下。由于从事儿童教育的社会工作介入需要社工人员掌握相关的专业知识，具有一定的社会工作能力，因而人员的素质水平会直接影响到社会工作介入的质量效率，而目前我国很多农村基层地区从事留守儿童家庭教育问题介入的社会工作人员，缺乏对社会学、儿童心理学、教育理论等专业知识的系统掌握，因而农村社会工作人员普遍存在专业素质不足、工作能力低下的问题，这为农村留守儿童家庭教育的社会工作介入带来了多方面的困难和阻力。
3.社工人员实践经验匮乏。目前我国农村基层地区从事社会工作的人员，很多属于初次接触社会工作，即便一些人员有过从事城市社区社会工作方面的经历，但对农村基层地区不了解，对留守家庭的儿童教育问题就更缺乏工作经验，而由于社会工作的复杂性、特殊性。仅仅依靠理论知识的支撑，并无法保障社工人员的工作能力和质量，而以面向农村留守家庭儿童为目标的教育工作，因社会工作人员在这方面工作经验的匮乏，导致工作开展上存在很多阻力和困难。
4.援助物质化。对于农村留守家庭的儿童教育，社会工作介入的目的主要在于帮助留守家庭提供教育支持，因而以实物为载体的社工支持并无法有效满足很多家庭的儿童教育救助需要，而目前我国农村基层地区因在社会工作介入上大多以为家庭提供实物援助为主，因而此类社会工作介入在改善农村留守家庭儿童教育方面发挥的作用并不理想，而援助方式物质化，缺乏教育方面的支持性援助，是目前农村留守家庭儿童教育上社工介入需要注意的一个突出问题。
（三）缺乏社会系统支持
1.政府信息不对称。在农村留守家庭隔代教育方面社工人员严重不足，人才供需上存在巨大缺口的原因，一定程度上跟高等教育领域人才供给不足有关，而这是由于政府在农村留守家庭的教育问题调差上信息获取不准确，信息统计粗放，实际采集到的信息跟农村留守家庭的实际情况之间存在出入有关。因政府部门目前在信息统计上主要采用官方统计资料进行直接的汇总，而针对农村家庭进行的调查和统计十分有限，样本准确度方面存在严重问题，因而依据此类信息进行的调查统计工作必然会存在统计信息跟实务情况存在差距的问题。这就导致我国宏观教育领域跟社会服务领域对农村留守家庭的儿童教育需求估算不准确，从而在教育资源投入和社会工作开展上无法契合农村留守家庭的实际需要，这是由于政府信息统计方面存在的问题造成的。
2.对象家庭缺乏支持配合。针对农村留守儿童的隔代教育问题提供社会工作服务是出于基础教育社会公共服务为目的开展的针对性工作，而目前很多农村留守家庭中家长对社会工作的作用意义缺乏了解，因而也就难以积极配合社工人员的工作介入，为社工人员开展教育支持提供配合，一些家庭甚至认为社会工作人员对家庭生活的介入会影响孩子的成长，因而采取了抵触抗拒的态度，这都为社会工作的介入带来了困难和阻力，农村留守家庭缺乏对社会工作的了解，无法有效支持配合社会工作的开展，是很多农村基层地区社会工作介入难度大、效果不理想的重要原因。
3.农村学校教育思想保守陈旧。目前我国广大农村基层地区，百分之九十以上的小学为民办学校，而很多学校的管理者并未接受过系统的高等教育专业培训，因而其虽然从事教育工作，但缺乏对教育理论的认知与了解，很多校长不了解社会工作跟儿童教育的关系，其在教育工作开展上也以传统的应试教育为主，因而并未认识到留守儿童家庭教育缺失对儿童成长发展造成的负面影响，这使得一些学校在留守家庭儿童教育问题上对社会工作的介入缺乏支持配合，甚至采取了消极抵触的态度，这为社会工作的介入造成了很多的困难和阻力，使得一些地区从事留守家庭教育问题的社会介入停滞不前很难开展。
4.资金来源不足。因目前我国的农村基层地区教育资金的分配主要由教育系统进行层级分配，其中并未针对社会工作的开展设立专门的教育基金，而目前政府财政上也并未针对社会工作提供专门的拨款，这就使得农村留守家庭的儿童教育，在社会工作介入上缺乏有效的资金支持。社会工作人员不可能在毫无经费的情况下提供教育扶住和开展社工活动，因而导致很多农村基层地区的留守家庭儿童教育问题无法得到有效的社会工作扶助。
二、社会工作介入农村留守儿童隔代教育困境的解决方案
（一）社会支持系统推动
1.以政府购买形式开展社会工作。针对目前社会工作人员匮乏、资金不足的问题，立足基层农村地区的基础教育领域师资力量，通过以政府购买的形式，委托当地教师从事留守家庭儿童的隔代教育社會工作介入与支持，是一个成本最低、可操作性最强的社会工作开展形式。这一方面可以解决社工人才培训供给方面供需不平衡、供给滞后的问题，同时也可以解决社会工作开展上缺乏资金支持、经费来源不足的问题，因而可以作为解决农村留守家庭儿童教育社工扶助的首选方案。这要求政府部门应针对不同地区的农村留守家庭进行信息统计，按照实际的留守儿童数量和家庭教育需要，设立专门基金用于购买当地教师为儿童家庭提供教育服务，教育领域还可以通过对农村小学拨款，在学校设立留守儿童之家，委托教师为留守儿童提供托管服务和教育服务项目，从而解决留守家庭儿童的教育问题。
2.资金去向及时反馈。要让农村留守家庭的儿童获得更好的教育支持，使得社会工作的介入对儿童教育发挥有效的支持与影响，做好教育管理是十分必要的，这要求一方面要针对农村留守家庭的教育社工介入进行实际收效情况的调查监督，同时要对这一领域的资金利用进行审计监督。由于农村基层地区在教育资源的使用上尚未建立完善的财务管理制度，因而如果把资金拨付给学校进行代为管理，很难保障农村小学会不会把资金挪用占用到其他领域，因而十分有必要针对教育资金的使用做好审计监督工作，政府部门应设立专门的审计人员，定期对资金去向进行调查和了解，并对资金支出后对留守家庭儿童教育的影响进行回访，以严密的监督严格控制资金利用，避免资金的不当占用和闲置、挪用问题。
3.专业社工人员队伍建设。要提高农村留守家庭儿童教育社会工作介入的质量水平和工作效率，对社工人员进行必要的专业培训是关键，目前很多农村教师尽管拥有一定的儿童教育经验，但缺乏直接面向家庭开展社会工作介入的专业知识，很多社工人员了解掌握一部分社会工作知识，而缺乏对农村儿童教育问题的了解，因而有必要设立专门的教育培训机构，对社工人员开展上岗培训，通过加强专业社会工作人员的培训和人才队伍建设，使得社工人员具有较高的工作能力与专业素质，这样才可以充分保障社会工作介入的有效性。
4.进行社会工作的宣传。要争取农村留守儿童家庭对社会工作教育支持的配合，通过必要的宣传，让农村家庭了解到社会工作对儿童成长发展的积极作用十分关键，只有让农村家庭认识到社会工作的介入是在帮助家庭解决教育问题，为家庭提供服务救助，农村留守家庭才能对社工介入提供积极地配合与支持，才能为社会工作介入创造有利的环境条件。因而有必要对农村留守儿童家庭进行社会工作问题的宣传，通过开展社会宣传、普及儿童教育知识，让农村家庭认识到社会工作对家庭救助的作用和意义，才能使得社会工作拥有广泛的群众基础，为工作的开展实施铺平道路。
（二）利用新媒体平台创新介入形式
目前我国很多农村基层地区已经开通了网络通信，很多农村家庭的家长拥有支持网络功能的智能手机，这为农村留守家庭儿童教育的社会介入提供了有利条件，“立白健康幸福工程”是一个针对农村儿童提供教育捐助的网络平台，其功能中设置了公益捐赠项目，很多平台用户能够通过平台为农村基层地区的儿童捐助教材、衣物和文具用品，因而如果把这一平台的应用APP推广到农村留守家庭中，让家长通过登录平台寻求教育支持，可以使得很多家庭打破教育资金拨款覆盖范围的限制，从平台上获得教育捐赠的支持与帮助。而此类新媒体平台并非只有这一个，另外有一些公益性质的平台也可以为农村基层地区提供教育捐助，因而充分发掘出此类平台，让农村留守家庭更多了解此类公益平台，并通过在线申请而获得救助，是以新媒体途径为农村留守儿童家庭提供社会服务支持的另一种创新手段。
三、结语
通过社会工作的介入来解决农村家庭留守儿童的隔代教育问题，是从社会角度补充基础教育系统的工作系统化水平，提高农村儿童教育质量和有效性的积极举措。在社会工作介入上，由于缺乏以往的实践经验，必然会面临一些方面的阻力和困难，不过任何新生事物都有一个适应的过程，只要教育工作者秉持为教育负责、为社会服务的精神，努力排除困难、解决问题，从实践角度深入研究和探讨做好社会工作的科学策略，并通过汇总经验，得出科学的社会工作实践方案，可以通过探索和创新，为农村留守儿童的教育问题解决做出有力的社会服务推动。
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