浅议行政事业单位管理会计体系的构建
李若萌
摘要：在我国经济体制的不断发展中，为了满足现实工作需求，会计管理信息系统亟待完善。与此同时，财政管理体制经历着一系列的改革，并且在随之进行的配套的改革中，管理会计体系的改革是一项作为能够为行政事业单位提供所需要的内部管理信息的体制改革。本文将结合构建行政事业单位管理会计体系的必要性，提出关于如何建设管理会计体系的建议。
关键词：行政事业单位；管理会计；建议；
在现代的经济活动中，行政事业单位会计是政府会计的重要组成成分。在我国经济和社会公共服务等方面都发挥着重大作用，为了提升行政事业单位内部管理服务效率，需要在其中构建管理会计体系，并且不断将其完善。为规范市场的经济活动，国家财务部于2014年11月印发了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，促进了我国行政事业单位管理会计体系建设的发展。
1构建行政事业单位管理会计体系必要性
1.1提高行政事业单位的决策效率
社会主义市场经济体制确立以来，为了确保行政事业单位各项职能够得到更好的发挥，我国不断针对行政事业单位进行改革。以行政事业单位能够适应我国经济发展为目的，不断对行政事业单位的组织结构进行优化，使其组织结构发生了变化，行政事业单位所需要的信息也发生了变化。但在改革过程中，自始至终都存在一个严重的问题，即管理会计信息体系并不完善。因此，为了使决策效率逐步提高，为行政事业单位提供更多的信息，则在改革的同时，逐步完善的管理会计信息体系是十分必要的。
1.2优化行政事业单位管理会计体系
公共委托是行政事业单位必须承担的责任，在此基础上，需要营造公平可持续的环境，以期能够最大化的提高行政事业单位内部管理水平。而实际上，建立一套完善的管理会计体系，是提高行政事业单位内部管理水平最重要的方法。管理会计体系，经过长达一个多世纪的发展，取得了长足的发展并不断完善，但管理会计体系的核心功能“信息提供与管理控制”没有发生太大的变化。如上世纪初的管理会计体系主要由差异分析、传统预算、标准成本制来用于业绩评价三项内容组成，它们涵盖了管理控制、管理会计信息提供两大功能，而上世纪末期至今的管理会计体系，不论发展了何种新型管理工具，都没有改变管理会计体系核心功能本身；管理会计体系意味着要将管理会计体系的作用发挥出来，应当以行政事业单位的战略为目标，其也正是提高行政事业单位内部管理水平的重要标志。
2在行政事业单位中构建管理会计体系
2.1行政事业单位管理会计的构建思路
按照行政事业单位管理的特点，对其构建的前提应是执行、完善以及设计预算管理系统，以提供管理决策信息为目标。在行政事业单位中应当以构建管理会计为前提，建立“以资金管控为核心、以预算管理为重心”的管理会计体系，是行政事业单位的首要任务。在构建行政单位管理会计体系的过程中，需要以预算管理作为基础进行构建，同时处理好其与内部控制系统、预算会计之间的关系，行政事业单位中的所有业务，最终需要通过预算管理系统来衔接，从而达到实现对预算管理全过程的控制。控制过程即是信息运动过程，即信息传递、反馈以及产生的过程，通过管理会计信息系统将信息运动的过程反映出来，进而将行政事业单位管理会计体系构建出来，以达到全面反映行政事业单位履行职责情况以及财政资源使用及其结果的情况，为行政事业单位管理部门提供管理决策所需要的信息。
2.2行政事业单位管理会计体系构建要点
3.2.1重视管理会计工作
提高思想认识，认真学习，营造良好的学习氛围，充分应用网络交互工具，例如QQ、微信、短信等媒体，提高行政事业单位管理会计的社会影响，对管理会计工作内容、方式、框架以及理念予以宣传，抓优秀管理会计典型，对比分析没开展管理会计工作和开展管理会计工作的管理情况和单位运营情况，追踪和调研其中的差异，创新管理会计培养模式和知识结构，便于跟踪服务。
3.2.2营造良好的管理会计发展环境
行政事业单位由于特殊的运营要求，所以极为重视管理会计的战略参考和分析结果，旨在通过管理会计的综合分析报告，为行政事业单位战略决策提供帮助，不断优化行政事业单位的运营流程、市场需求以及成本管理。一般而言，行政事业单位管理会计发展障碍较多，其中财政主要用于预算基金，除却新业务的挖掘和扩展、提高服务能力以及降低运营成本，行政事业单位的实际需求并不迫切，为此，需要决策者为管理会计营造良好的民主决策环境，提高管理会计在单位运营中的权重，当前我国正处于产业升级和转型的关键时期，服务型事业单位的运营效率对企业而言具有重要的发展影响，如行政许可、政府服务等，如何更好的扭转发展观念，摒弃管理缺口，促使管理会计成为企业、行政事业单位的价值创造者，进而影响其他行业的升级转型。同时，行政事业单位决策者还要强化管理会计的公共管理价值，结合管理会计信息数据统筹分析，对行政事业单位的成本和运营情况予以有效控制，提高服务效率，优化治理能力。
3.2.3构建管理会计制度体系
理论体系为管理会计体系建设指明方向，而完善事物管理会计制度体系为其提供具体的实施方案。制度体系的科学与合理性直接影响体系建設的质量，直接反映在体系建设的具体过程。同样的，制度体系的构建可从决策与计划会计和执行会计两个方面进行思考。管理者归纳总结出事业单位的日常经营活动，并从理论体系出发，确定单位的规划与目标，最后将规划与目标落实到具体的行动中，这些具体的行动中就必须有制度进行规范，制定一套标准管理会计体系，对预防财务风险及加强监督力度有重要帮助。
3.2.4重视管理会计人才队伍的培养
现代的管理体系需要管理与财务会计的高级复合型人才。事业单位在人才的建设过程中，定要对单一型的财务人员进行培训。财务人员不仅要熟知事业单位的各种管理制度，还应提高现代管理的技能及掌握实践技能，在管理过程逐步积累经验，推动管理会计体系的建设。
3.2.5实现管理会计信息系统化
在信息飞速发展的时代，电子科技化的时代，许多企业建立起了管理会计信息的系统化，以便内部控制的管理，方便信息的交流与共享，同时快速解决问题。行政事业单位在管理会计的过程中，为提高其管理的效率，面对繁杂的工作，应建立起一套管理会计信息系统，处理内容繁杂、庞大的数据。利用绩效考核软件加强管理的执行力度，刺激员工的积极性。
4结束语
行政事业单位管理会计体系的建设需要自身的能动作用，重视其改革与发展，积极吸收先进的国际经验，向优良的企业学习，加强人才的管理与培养，在单位内部进行稳步的发展，不可急功近利，而应制定长期的计划，逐步改革单位的管理体系，适应市场的激烈竞争。
