安全环保隐患治理
张海维 鲁直 秦国强
中图分类号：F282 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-135-01
摘 要 利用“隐患按期整改完成率LW、隐患排查反差率LP、隐患重复产生率LC及重大隐患整治按期推进率LT”四个有效抓手，从横向和纵向上全维度对隐患进行排查治理，并严格评价考核，达到“全面排查隐患、及时开展整治、杜绝屡改屡犯、有序推进治理”，实现隐患治理的良好工作绩效，确保科研生产安全。
关键词 隐患 排查 治理 四率一评 全维度 全过程
一、背景
牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，加强隐患治理是保障单位安全高效发展最直接有效的手段。在对隐患治理工作中，发现单位对隐患治理缺乏具体有效的手段，导致出现“隐患排查不全面、隐患治理不及时、隐患治理屡改屡犯及重大隐患治理迟缓”等典型现象。隐患得不到及时有效的整治，隐患数量长期无下降趋势，隐患治理工作效果不理想，给单位安全生产带来了严重的威胁。针对上述四种典型问题现象，结合工作实践经验，浅谈通过利用安全环保隐患治理“四率一评”抓手，从横向和纵向上全维度对隐患进行排查治理，全过程进行评价考核，以实现隐患治理的良好工作绩效。
二、安全环保隐患治理“四率一评”抓手浅析
（一）隐患按期整改完成率LW
隐患按期整改完成率LW=治理隐患总数/排查发现隐患总数* 1 0 0 %。
即以单月为周期，动态计算一个月内整改完成的隐患数量占一个月内排查发现总隐患数量的百分比。
利用该抓手可以有效督促单位及时完成隐患的治理。除重大隐患外，隐患按期整改完成率应为100%。
（二）隐患排查反差率LP
隐患排查反差率LP=单位科研生产部门排查发现的隐患数/（单位科研生产部门排查发现的隐患数+单位安全管理部门检查发现的隐患数）*100%。
即以单月为周期，动态计算一个月内单位科研生产部门发现的隐患数量占一个月总隐患数量的百分比。
该方法体现了“管科研管安全、管生产管安全”的理念。单位排查发现隐患的主体责任应该是单位科研生产人员，单位安全管理部门主要是对隐患排查情况进行监督，并定期到现场检查。利用该抓手可以有效将隐患排查责任落实到科研生产一线部门，将责任压实。可以及时发现存在的隐患。隐患排查反差率，一般应大于80%。
“隐患排查反差率”和“隐患按期整改完成率”，属于横向上隐患治理的有效工具，能够有效评估“本周期内隐患排查治理”的效果，但治理结果是孤立的，对下一周期的隐患治理无指导促进作用。无法衡量隐患治理的效果趋势，无法评估隐患重复产生的数量，无法考核单位从根本上治理隐患的工作绩效。“隐患重复产生率”则属于纵向上的有效管理方法，以隐患第一次产生的数据为基础，坚持同一类型隐患每一周期都比上一周期要明显减少的原则，进而达到彻底消除的期望。
（三）隐患重复产生率LC
隐患重复产生率LC=A/N*100%。
其中，
N为隐患类型总数；
A为重发隐患类型数，A=a*n（a为单一类型重发隐患因子，a=该类隐患本次检查的隐患数/上次检查的隐患数，若a≥40%或该类隐患已被根除后，再次连续两个周期都产生，则a=1，否则a=0；n重发隐患类型数）。
即以月为周期，动态计算这个月内重复产生的隐患数量占上个月同类型隐患数量的百分比。利用该抓手可以有效降低隐患产生的数量，达到彻底消除的期望。该抓手是隐患治理最有效的手段，需要以下三项基础工作进行支撑。
1.确定单位安全环保隐患类型
单位要组织安全环保各领域对隐患类别进行全面的分析梳理，确定隐患类型，形成清单。
2.对隐患开展根本原因分析
隐患产生的根本原因包括“人员的不安全行为、设备的不安全状态、管理上的不足和环境的不良影响”，要对隐患进行根本原因分析，制定纠正措施，严格落实，以实现有效的隐患整治。
3.科学制定隐患重复产生率计算方法
科学的隐患重复产生率计算方法，可以简单高效的反映出隐患的重复产生情况，评估隐患治理的效果。上述计算方法仅供参考，单位可根据实际情况研究制定。
（四）重大隐患整治按期推进率LT
重大隐患整治按期推进率LT =P1/P*100%。
其中，
P1为未能按计划推进治理的重大隐患数；
P为重大隐患总数。
将超过一周而未能解决的隐患定义为单位重大隐患。单位要高度关注重大隐患的整治，要对每一重大隐患制定专项纠正措施，明确治理时间节点，落实责任人，提供充分的人财物力保障，确保治理按计划有序推进，按期整治完成。
（五）隐患治理工作绩效评价考核
单位应成立安全环保隐患治理工作组，领导单位的隐患治理工作。对隐患要建立问题隐患和整治措施“两张清单”，并落实责任人，对隐患治理全过程监督，实现闭环管理。要研究制定科学的工作绩效评价考核办法，以“四率”抓手为主要评价指标，严格开展考核。
三、结语
“四率一评”抓手，是实现安全环保隐患及时排查整治，杜绝屡改屡犯的科学有效方法，实现了對隐患治理横向和纵向上的全维度、全过程管理，使单位取得良好的隐患治理工作绩效，有力提升单位的安全环保管理水平。
