施工企业基层党建工作的思考
张乃维
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-019-03
摘 要 基层党建是施工企业发展的重要基础，本文首先分析了企业基层党建内容与目标，其后具体探讨了施工企业基层党建工作特点与现状，分析了党建存在的一些问题，最后围绕施工企业基层党建工作改进提出了几点建议，以期可供参考。
关键词 基层党建 目标 施工企业 特点 现状 改进
我国企业的一大特色在于党组织参与企业治理，基层党组织是凝聚企业核心战斗力的重要方法，然而基层党建也是相关工作发展变化最快的领域，如何真正搞好企业基层党建工作是一个十分值得探讨的问题。本文主要围绕施工企业基层党建工作展开详细分析。
一、企业基层党建内容与目标
我国企业发展中，党组织是重要组成部分，党建是中国特色、也是必不可少的一项工作。企业基层党建内容如下：一，发挥党组织政治核心作用，落实党中央各项方针政策、重大战略部署；二，企业基层党建中应以“经济建设”为中心，结合企业发展中的重点、难点进行分析，不断解决群众问题、化解矛盾，帮助企业掌控大局、凝聚人心、引领发展。
结合中共中央相关文件精神，对企业基层党建主要提出以下几个方面的目标：
领导班子方面，企业基层党建工作中，必须认识到领导班子的在企业发展中的引导者地位，对其要求如下：一是思想政治必须过硬，严格按照党的路线走，贯彻执行相关方针、對策；二是廉洁公正，善于经营管理，职工群众拥护，由此方可真正起到“火车头”的作用，带领全体员工推动企业的发展[1]。
党员队伍方面，党员是企业的重要资源，企业基层党建工作中，应充分发挥党员的模范先锋作用。
工作机制方面，基层党组织工作机制的制定，不仅需要考虑自身党建效果，更要考虑与企业生产经营情况的结合情况，起到规范企业发展、约束员工行为的作用，同时在工作内容、程序、方式、制度方面均要有明确规定。
工作制度方面，基层党组织工作制度需得到贯彻制定，解决实际工作中的各项问题，推动基层党建全面进步、全面过硬。
本文主要以施工企业为研究对象，围绕相关基层党建工作的开展现状及其发展对策进行了探讨。
二、施工企业基层党建工作特点与现状分析
（一）施工企业基层党建工作特点
从施工企业的日常运营可知，其最大的特点在于“流动”二字，施工企业承接的项目往往在不同的地区，为了满足实际施工需要，必须在施工区域成立“XX项目部”，其属于是企业临时派出机构，对具体的项目负责，为满足项目内所有施工人员、管理人员、后勤人员等的管理，需建立基层党组织，项目完工后撤离项目部、党组织。同时，施工企业承接项目中，地区偏远、生活条件艰苦是常态，工期可长达3～5年，做好所有工作人员的思想政治工作十分重要，对基层党建的要求相对较高[2]。
结合施工企业上述情况分析结果，可从基层党组织运行时间、人员、形式等方面将其特点归纳如表1所示，这也导致党建工作难度较大，无法在短期内获得应有的效果。尤其是近年来“走出去”“一带一路”等战略实施，海外项目持续增多，相关党建工作更具复杂性、特殊性。
目前我国多数施工企业主要采取标准化管理模式，即：不同项目采用相同的组织结构、管理目标、党建工作模式，本文主要在此背景下对施工企业党建工作现状展开分析，并探讨其中存在的问题，提出相应的改进建议。
（二）施工企业基层党建工作现状
1.党组织架构情况
根据我国施工企业架构情况调查可得，集团公司组织架构具体如图1所示，党组织架构随经营管理架构设置，层级自上而下对应情况如表2所示。
如表2所示的这整个架构呈现为金字塔状，每个工程公司下设有几十个项目部，相应的项目（区域）党工委、党支部数量巨大。
2.党建工作情况
下文主要从党建工作平台、制度构建、思想建设以及党员队伍等方面出发，详细论述了施工企业基层党建工作情况。
（1）党建工作平台
基于现代互联网技术的发展，施工企业党建工作的信息化建设工作不断推进，如：对外建有门户网站，对内设办公系统，较好地应对了施工企业项目（区域）党工委分布各地的情况，实现了信息的快速共享，提高了党建工作效率、覆盖率。
（2）党建工作制度
党建工作标准化、规范化是企业党组织发展的重要方向，近年来施工企业在此方面取得了一定成效，如：思想政治工作制度、“三会一课”制度、目标管理制度等逐步完善，实现以制度管人、管事，由此方可保证多达几十个项目（区域）党工委工作的规范落实。
（3）思想建设情况
施工企业思想建设中，如何将党中央最新政治指导思想层层传递、渗透到每一级党组织是一大难点，这一局面随着现代信息技术的发展逐渐破解，基于“互联网+”技术打造的线上学习平台，有效解决了施工单位党员流动难查找、思想政治工作难开展的问题，实现了党员口袋式学习、沟通数字化互动。
（4）党员队伍构建
从施工企业党员队伍实际构成情况来看，主要是呈现为倒金字塔形式，从表2来看，集团公司至项目部，各级职工中党员人数的占比不断递减；集团公司党委至党支部，党员综合素质、专业能力逐渐降低。目前，随着施工企业对人才培养的重视，不断推进内部人才发展，为企业党建工作实施奠定了一定的基础。
3.党建工作存在的问题
近年来，我国施工企业党建工作取得了长足进步，当然也存在一些问题需要解决，尤其是随着市场经济、国家战略的变化，一些新问题不断出现，具体分析如下：
（1）党建实效性问题
施工企业党建工作中此问题的存在，主要源于基层党组织党务人员专业水平不高、工作积极性不强，在党建工作中墨守成规，不愿意接受新事物、新方法，整个党员队伍服务群众能力较弱[3]。此外，基层党组织往往缺少工资补助、职务晋升空间，留不住党建人才，直接导致相关党建工作无法顺利开展，实效性较差。
（2）党建边缘化问题
市场经济模式下，部分施工企业党建边缘化，一是由于领导干部未能够积极推进企业党建工作改革，缺少长远规划，以致于无法充分发挥党组织政治核心作用；二是市场经济背景下，施工企业越来越重视生产经营问题，部分企业出现顾此失彼的情况，逐渐减少了对党建工作的关注，上行下效，基层党组织甚至出现活动经费不足，党建边缘化、形式化。此外，海外党建工作目前呈现为未全面开展的情况，对施工企业而言也是一个重大挑战。
（3）党建与现代企业制度衔接问题
此问题主要表现在以下几个方面：①党建与企业治理对接问题：法人治理结构是西方国家百年发展而得，党组织建设是我国企业特色，两者的融合是关键，总的来看依旧存在党委与董事会权责划分模糊的情况，出现“三座山头”——董事长、总经理、党委书记的情况。②党建与企业文化分离：企业党建工作与文化建设是存在一定联系的，党建要求必须深入职工群众，落实思想政治工作，引导职工树立正确的政治取向、保持良好的精神状态、提高工作积极性，这在一定程度上与企业文化建设有共同之处，然而目前多数施工企业只意识到了党建需以经济建设为中心，却未能够在日常工作中与企业文化建设相结合，未能够实现共同进步、共同发展。
（4）党建承担社会责任力度不足
施工企业主动承担社会责任，一方面是企业依法经营、回馈社会的要求，另一方面也是企业树立品牌形象的要求。此方面应由企业党组织承担好相关工作，如参与灾区救助、公益宣传等，实现企业与社会的共赢。
三、关于施工企业基层党建工作改进的几点思考
基于上文分析，基本明确了我国施工企业基层党建工作的意义及其现状，也提出了一些问题，由此现主要就施工企业基层党建工作的改进进行了思考，并提出了几点建议。
（一）坚持制度建党，夯实施工企业党组织工作基础
施工企业基层党建工作的完善、党建效果的提升，离不开制度的支持，而制度的完善是一个持续的过程，企业发展中总是不断涌现新需求、新问题，具体建议如下：
1.制度覆盖方面
根据上文分析可知，施工企业党组织在各种规章制度建设方面已经取得了不少成果，但是如何将其真正落实到最基层的党支部是一个很重要的问题，对此必须强化各级党组织的设置与党务人员的配备，健全党务人员选拔、交流制度，确保基层党组织有人才、用人才、出人才；完善党务人员培训、工作制度，通过人才的长期管理，保证党建工作持续化、规范化。
2.制度适应方面
企业发展中各种规章制度的一味照搬照用是不可取的，一方面是面对不同的项目（区域）党工委面临的工作环境、群众思想有所差异，另一方面是企业党建需求不断棉花，如：海外党建、社会责任履行均是近年来新出现的要求，对此必须从实际出发不断优化制度、建立新的制度。
3.制度执行方面
施工企业党建制度的完善还体现在执行方面，为提高执行力，制度的细化、量化是一个重要方法，如：党建目标机制的执行方面，在布置党建任务时需同步提出任务目的、预期效果以及结果反馈形式、期限等；党建考核机制的执行方面，可将党建与绩效考核统一，对考核内容进行细化、量化，并通过综合评分、KPI或其他方式制定考核目标，考核结果与薪酬、职务晋升挂钩，且根据各个子公司实践效果做落地优化，发挥应有的激励作用。
（二）明确政治引领，优化施工企业党建工作方法
基于我国市场经济发展的大背景下，施工企业党建应注意以下的几个方面的工作：
1.落实以思想政治为核心的党建工作：
施工企业在抓经济建设的同时，不应放松党建工作，坚持以党建引领企业职工价值观念，以思想政治建设为核心，巩固党的领导，形成公正廉洁、风清气正的良好工作氛围，增强职工凝聚力。
2.坚持以创新的姿态健全党建工作机制
随着我国市场经济的快速发展，宏观经济条件、内部历史余留因素均对施工企业党建工作方法的改革提出了要求，一方面市场大环境为施工企业发展提供了较好的条件，需以坚强的政治保证、组织保证、思想保证为企业发展保驾护航[4]；另一方面市场经济的发展也带来了较多的风险因素，施工企业若是内部欠账多、存在历史遗留体制问题，则必须要做好深度剖析，找准定位，重构党建工作思路，以创新的姿态健全党建工作机制，以党建促发展，释放政治优势、化解不利因素。
（三）推动党建与现代企业制度深度融合，提高企业核心竞争力
推动党建与现代企业制度深度融合，主要包括与企业治理模式、企业文化建设两个方面的内容，具体如下：
1.把握好党组织自身定位
根据施工企业发展现状可知，现代企业制度建立是一个重要趋势，法人治理结构已经逐步建立，但是在企业党组织与董事会、监事会、总经理的关系处理上，依旧存在职责模糊不清的情况，对此党组织必须好把握好自身定位——发挥政治核心作用，在明确党的领导的同时，避免走极端，出现过度干预企业运营管理的情况。
2.以党组织落实柔性管理
从现代企业管理的角度来看，主要分刚性管理、柔性管理两个方面，施工企业党建工作本身就带有浓厚的“柔性”色彩，其工作的对象为人，强调的是以人为本，通过基层教育学习活动，提高党员、职工素质，增强企业凝聚力、软实力，真正做到走中国特色的企业管理之路[5]。
3.以党建促文化建设
企业必须要借助灵活多样的文化活动为重要载体，为党建工作的开展出谋划策；企业文化建设可借助党建的政治、组织优势，发挥党委领导核心作用，提高职工参与积极性，增强文化建设提供源源不断的动力。
四、结语
综上所述，党组织与党建工作是我国企业一大特色，也是促进企业健康发展的重要措施。根据施工企业日常运营情况来看，由于项目流动、偏远且往往施工周期较长，导致基层党组织较为分散，且相关党建工作组织难度大。随着我国施工企业党建工作多年的发展，配合现代互联网技术的应用，在提高党建工作平台、制度以及思想建设、党员队伍构建方面均取得了一定的成效，同时也发现了不少问题，如：党建实效性、边缘化问题以及党建与现代企业制度的衔接、社会责任的承担问题，对此必须与时俱进、不断完善党建制度；明确政治引领，优化施工企业党建工作方法；把握好党组织自身定位，推动党建与现代企業制度、企业文化深度融合，切实提高施工企业核心竞争力。
参考文献：
[1]刘慧萍.国有建筑企业基层党建工作目标管理分析[J].现代商贸工业，2014，26（12）：35-36.
[2]蒋传永.新形势下国有施工企业如何加强基层党建工作[J].四川建材，2012，38（3）：247-248.
[3]张军明.施工企业基层党建工作存在的问题与应对策略[J].低碳世界，2019，9（8）：311-312.
[4]杨成.施工企业施工生产与党建工作的双向融入分析[J].现代商贸工业，2019，40（24）：130-131.
[5]李晓明.简述如何抓好国有建筑施工企业项目党建工作[J].山西建筑，2014，40（18）：270-271.
