地方政府行政审批制度改革的法制化路径讨论
关键词 地方政府 行政审批制度 改革 法制化
作者简介：黄泽宇，江西师范大学硕士研究生，研究方向：地方法治。
中图分类号：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.294
对于目前的行政审批制度，不同的人持有着不同的态度，各持己见，僵持不下。而行政审批制度的改革是转变政府职能、深化体制改革的突破口，是值得被重视的。行政审批制度是我国政府目前最为主要的管理手段，在政府决策中始终发挥着举足轻重的作用。近年来，随着我国经济的发展，政府的行政审批制度已经不太能适应中国目前阶段的具体国情，这就要求我们要深化改革，这样才能重新适应社会生产力，与当代社会相接轨。而在政府的行政审批制度改革的法制化路径当中，地方政府的作用往往是不可忽视的，地方政府具备着中流砥柱，承上启下的作用，是本课题主要研究的对象[1]。一、地方政府行政审批简述
地方政府的行政审批制度改革是目前我国所面临的重要问题，该问题一直存在而没有得到有效解决，我国行政体制的改革核心是转变政府职能，转变政府职能同样也对推进法制化进行有着重要作用。同时，行政审批制度也需要我们通过转变政府职能来进行改革。行政审批制度是我国十分重要的根本任务，该任务和人民群众的生活息息相关，行政审批制度的改革中的每一件事情都影響着我国行政体制的全局发展，更加影响到今后的改革，同时地方政府又是实现制度改革的主体，所以地方政府的行政审批制度改革是我国目前首当其冲要考虑的问题，我也通过调查问卷对地方政府目前的问题，形成问题的原因以及解决办法做了一个详细的综述，希望能为改革尽一些绵薄之力的同时，也能深化我国的法制化进程[2]。希望各个政府有则改之，无则加勉，踏踏实实为百姓做实事，脚踏实地，从一点一滴做起，为我国的法制化进程添砖加瓦。二、地方政府行政审批当中存在的问题
力求改革，我们就需要找出地方政府在行政审批当中目前所存在的问题，根据调查走访以及对过往资料的调研，我主要汇总了如下几个问题，分别是地方政府的行政人员缺少服务意识;审批事项过多，范围过广;缺少有效监督。本文也将从这三方面入手，对问题的现状进行描述。
（一）行政人员缺少服务意识
根据调查和走访来看，部分群众确实有反应行政人员缺少服务意识这一问题，行政审批的意义就是让社会享受着高质量的服务，让政府的手段公开化，透明化，效率化。而行政人员作为政府与百姓的枢纽，应该时刻注重自己的服务。而有的行政人员没有考虑到这一点，甚至有着居高临下的态度，这一点应该改进[3]。
（二）审批事项过多，范围广
地方政府目前的行政审批的范围十分广泛，几乎涉及到了各个领域，在经济、文化、社会等方面都有涉猎，当然内容广泛也并非只有好的一面，如果审批的事项过多，加上当今社会利益多元化的方向驱使，地方政府在审批的过程中容易从本部分，本身利益出发，并不是十分公平公正的对审批事项进行宏观调控，该问题需要解决。
（三）缺少有效监督
根据上面两项的结合，考虑到地方政府的监督问题确实是个短板。目前，我国地方政府的权利扩大，可以审批多项事务，但在监督方面还是有一些欠缺，需要严格的控制。根据调查，在地方政府的审理中，延期审理，不公开审理，不公正审理这些事件频频发生，这也给我们敲响了警钟，缺少有效监督这一问题一定要趁早解决。三、地方政府行政审批中出现问题的原因
有问题一定有原因，本框题将详细阐述地方政府出现问题的原因，希望政府可以优先考虑，从根源上杜绝问题的产生。
（一）行政部门官架严重
行政官架子严重就会产生服务人员缺少服务意识的行为，行政部门设立的初衷是从群众观点出发，一切以人民群众为根本利益，为人民群众办实事。而部分部门因为权力过大，追求个人私利，长时间不进行整理，不仅人民群众的利益会受到损害，利用权力贪污受贿，以权谋私等情况也会发生，要从根源上进行治理。
（二）政府职能转变不到位
审批事项过多就要求政府转变政府职能，多方面的为人民群众服务。随着我国社会主义经济的高速发展，政府有很多审批事项已经不符合我国当代高速发展的基本国情，如果不进行职能转变，甚至会威胁到目前的时代高速发展，所以一定要进行改革。
（三）行政审批的监督职责不明确
就我国目前来看，一定要明确我国对于政府行政审批部门的监督职责，监督到位才能推进我国目前的法制化进程。而且政府行政审批的监督工作，应该由自身来自觉完成，不应该依靠外部力量来进行监督，同时审批部门要将审批过程公开化、透明化，欢迎大家的监督，提高人民群众的满意度是行政审批部门最应该做的事情，同时行政审批的监督职责不明确很容易造成有人徇私枉法，滥用职权等情况的发生，最后切实利益受到损害的，还是我国基层的人民群众，所以该问题的解决刻不容缓。四、深化对方政府行政审批制度改革的具体思路
（一）加强行政审批部门外部监管
在行政审批的过程中，应该加强行政审批部门的外部监管，从而起到深化法制化的具体作用。众所周知，行政审批计划是一项庞大而十分重要的工作，每一项工作都需要细分，无论哪里出现了纰漏都会影响结果的产生，所以我们一定要建议一个合理准确的审批流程。而审批流程的建议，我建议对人民群众进行问卷调查，根据反映上来的情况来决定哪一部分需要公开透明，哪一部分需要精简细化，同时审批过程也做到公开化、透明化、效率化，并且自觉让人民群众进行监督，同时也应该审批过程中设立监督部门，对审批过程进行有效的监督并及时纠正，也设立良好的监督反馈渠道，加深法制化的进程，为我国的法制化进程的推进打下夯实的基础[4]。
（二）建立行政审批责任机制
明确每一个部分的责任，细化到各个部门的人员上去。每个人各司其职，不越级，认真负责做好手上的工作，明确每个人的责任以及义务。同时对于滥用职权、以权谋私等问题进行大力的排查，一经核实则立刻革职查办，进行严肃的处罚，同时进行追責，这样才能有效的遏制该问题，同时提高地方政府行政审批制度改革的质量，推进我国的法制化进程。
（三）建立行政审批权力清单
行政审批权力清单，是围绕审批权力清单建立起来对政府权力进行明确、控制和监督的完整行政法制度。它的构建是行政审批改革中相当重要的一环，同时，建立纵向权力清单可以把权力装进制度的笼子里，夯实行政权力的运行基础，同时也能够有利于行政审批标准化建设、对行政审批进行事前、事中、事后的全面监督管理，为推进行政审批标准化建设奠定夯实的基础。五、结语
本篇关于地方政府行政审批制度改革的课题到这里已经结束了，本课题详细细化了改革的重要性，以及为什么要改革，同时提供了目前所面对的问题以及这些问题形成的原因，同样也有这些问题的解决方案。无论何时我都希望人民群众可以百分之百信赖当地的地方政府，而政府也可以不辜负人民群众的希望，认真进行改革，欢迎人民群众的监督，同时对人民群众所提出的所有问题都进行系统的排查，核实以及纠正。人民永远是法制的核心，没有人民那一切都将荡然无存，在这里，衷心的希望我国地方政府行政审批改革可以有条不紊的进行，并且能够推进我国的法制化进程，提高人民群众的满意度，让法治社会更加完善。
参考文献：
[1]罗豪才，湛中乐.行政法学[M].北京大学出版社，2012（6）：61-68.
[2]孟鸿志.行政法与行政诉讼法学[M].科学出版社，2009：7-11.
[3]张步洪.中国行政法学前沿问题报告[M].中国法制出版社，1999（8）：88-96.
[4]李贵显，陈福信，张德信.公共行政概论[M].北京新魏出版社，2002（3）：25-28.
